加快建筑節(jié)能實(shí)施的造價(jià)對(duì)策分析

張晶

摘 要：建筑能耗在社會(huì)總能耗中所占比例已達(dá)30%左右并有逐步增加的趨勢，因此在能源不足的環(huán)境下加快建筑節(jié)能的實(shí)施就顯得十分重要。我國建筑節(jié)能起步較晚，導(dǎo)致現(xiàn)有造價(jià)對(duì)策在很多方面都阻礙建筑節(jié)能的實(shí)施。特別是在如今的建筑業(yè)中開發(fā)商和施工企業(yè)最看重的是建設(shè)成本，而節(jié)能建筑在建設(shè)期的成本相對(duì)于非節(jié)能建筑卻不占優(yōu)勢，因此導(dǎo)致建筑節(jié)能的實(shí)施十分緩慢。文章對(duì)加快建筑節(jié)能造價(jià)對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 全過程造價(jià)管理 全壽命周期 建筑可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F282文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）07-279-03

一、建筑節(jié)能實(shí)施過程中的造價(jià)現(xiàn)狀

能源不足已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的問題。而建筑能耗在社會(huì)總能耗中卻占著30%左右的比例，并且還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，因此上世紀(jì)末建筑節(jié)能在我國開始實(shí)施。目前，建筑節(jié)能的實(shí)施已經(jīng)取得一些成績，供熱煤耗已經(jīng)由以前的每平方米耗煤31千克降到了現(xiàn)在的24千克，取得了供熱節(jié)煤364萬噸和降低二氧化碳排放728萬噸的成績；新型磚產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了298.36億塊磚，減少田地受損面積達(dá)1985.6公頃；節(jié)約水泥包裝費(fèi)10.8億元，并且使水泥粉塵排放量降低了15.05萬噸{1}。雖然建筑節(jié)能取得了成效，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能達(dá)到要求，因此加快建筑節(jié)能的實(shí)施就顯得十分重要。建筑節(jié)能的實(shí)施需要從政策、技術(shù)和造價(jià)等方面予以加強(qiáng)，其中造價(jià)方面的措施對(duì)加快建筑節(jié)能實(shí)施的作用更為明顯。

要想使建筑業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展就必須加快建筑節(jié)能的實(shí)施。作為建筑業(yè)不可或缺的工程造價(jià)管理對(duì)建筑節(jié)能的順利實(shí)施具有兩個(gè)方面的作用,即保障性和引導(dǎo)性作用{2}。為建筑節(jié)能的順利實(shí)施提供保障是工程造價(jià)管理的初級(jí)表現(xiàn)，而引導(dǎo)建筑節(jié)能的順利實(shí)施則是工程造價(jià)管理的高級(jí)表現(xiàn)。由此可見，工程造價(jià)管理對(duì)促進(jìn)建筑節(jié)能的實(shí)施具有極為重要的作用。但是當(dāng)工程造價(jià)管理不能適應(yīng)建筑節(jié)能的要求時(shí)，就會(huì)阻礙建筑節(jié)能的實(shí)施。目前的工程造價(jià)管理還不能滿足建筑節(jié)能的要求，必然會(huì)對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)施產(chǎn)生不利影響。

二、建筑節(jié)能實(shí)施緩慢存在的造價(jià)問題及原因分析

建筑節(jié)能在國外已得到廣泛的應(yīng)用，在我國卻實(shí)行的非常緩慢，這主要是因?yàn)殚_發(fā)商、施工企業(yè)在做節(jié)能建筑的時(shí)候得到的利益不多，動(dòng)力不足。因此，應(yīng)當(dāng)采取一些措施鼓勵(lì)開發(fā)商和施工企業(yè)實(shí)施建筑節(jié)能，使其從中獲得一定利潤，從而加快建筑節(jié)能的實(shí)施。全過程造價(jià)管理的方法是我國目前使用的最為普遍的造價(jià)方法，但這種造價(jià)方法在決策階段、設(shè)計(jì)階段和建筑可持續(xù)發(fā)展的造價(jià)管理三個(gè)方面在一定程度上阻礙著建筑節(jié)能的快速實(shí)施。

1.決策階段造價(jià)只注重建設(shè)成本。決策階段標(biāo)志著一個(gè)項(xiàng)目的開始，它同時(shí)標(biāo)志著工程造價(jià)管理也已經(jīng)開始{3}。決策階段的主要工作就是選擇和決定投資方案，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，其影響基本上可達(dá)到95%-100%{4}。由于現(xiàn)階段使用的主要工程造價(jià)方法是全過程工程造價(jià)方法，而全過程工程造價(jià)方法在決策階段的目標(biāo)是使建設(shè)成本最小化，這就導(dǎo)致決策階段造價(jià)的目標(biāo)只注重建設(shè)成本。因此開發(fā)商和施工企業(yè)也只是考慮建設(shè)成本，以降低建設(shè)成本為首要目標(biāo)，然而節(jié)能建筑的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在全壽命周期內(nèi)的成本上。例如一個(gè)項(xiàng)目采取節(jié)能措施雖然使得該項(xiàng)目的建設(shè)成本增加約27萬元，但是使用過程中每年可節(jié)約的能源成本為2.2萬元。因此當(dāng)該項(xiàng)目的居民在此生活12年左右的時(shí)間之后，其節(jié)約的能源成本就可以收回增加的建設(shè)成本。而居民住房的使用壽命一般都在50-70年，這樣采取建筑節(jié)能措施就會(huì)使全壽命周期中的成本明顯降低{5}。即使全壽命周期的成本節(jié)能建筑會(huì)比較低，但是建設(shè)成本的增加還是會(huì)導(dǎo)致建筑節(jié)能在實(shí)施過程中無法給開發(fā)商和施工企業(yè)帶來利益，這就最終導(dǎo)致了開發(fā)商和施工企業(yè)對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施有抵觸情緒。因此決策階段造價(jià)只注重建設(shè)成本在很大程度上阻礙了建筑節(jié)能的快速實(shí)施。

2.設(shè)計(jì)階段導(dǎo)致節(jié)能建筑造價(jià)增加。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)造價(jià)的影響程度僅次于決策階段造價(jià)控制對(duì)造價(jià)的影響程度，其影響程度在75%-95%{6}。例如某大廈進(jìn)行消防改造的預(yù)計(jì)投資為370萬，結(jié)果由于設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)技術(shù)的不了解導(dǎo)致失誤，最終使得需重新設(shè)計(jì)并且造成施工索賠使造價(jià)增長了24%{7}。由此可以看出如果這一階段存在問題很有可能導(dǎo)致節(jié)能建筑的造價(jià)會(huì)有不必要的增加，其原因主要表現(xiàn)在以下三方面。

（1）設(shè)計(jì)人員自身問題導(dǎo)致節(jié)能建筑造價(jià)增加。設(shè)計(jì)階段中設(shè)計(jì)人員對(duì)造價(jià)的影響十分巨大，但是設(shè)計(jì)人員經(jīng)常會(huì)因?yàn)樽陨淼囊恍┰驅(qū)е鹿?jié)能建筑的造價(jià)產(chǎn)生不必要增加。如：設(shè)計(jì)人員重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì){8}、設(shè)計(jì)與施工脫節(jié){9}。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中只考慮最基本的技術(shù)可行性和質(zhì)量可靠性，而對(duì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性視而不見。因?yàn)閷?duì)建筑節(jié)能這一比較新的建筑形式大部分人不甚了解，所以為了質(zhì)量可靠就會(huì)有意采取一些不必要的措施以加大節(jié)能建筑質(zhì)量上的可靠性{10}。因此導(dǎo)致節(jié)能建筑的工程造價(jià)在很大程度上有了不必要的增加。設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)則主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員大多是專職從事設(shè)計(jì)工作的技術(shù)人員，對(duì)于建筑節(jié)能這一新型的建筑形態(tài)中所采用的新材料和新技術(shù)不是很了解，因此在設(shè)計(jì)過程中難免造成一些材料的浪費(fèi)，還有可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)效果與實(shí)際要求存在差距導(dǎo)致返工以及在選取節(jié)能材料時(shí)不能選擇最佳材料，這些都會(huì)導(dǎo)致節(jié)能建筑的工程造價(jià)產(chǎn)生不必要的增加{11}。

（2）不重視設(shè)計(jì)招標(biāo)與監(jiān)理導(dǎo)致節(jié)能建筑造價(jià)增加。如果開發(fā)商在選取設(shè)計(jì)文件時(shí)沒有重視設(shè)計(jì)招標(biāo)與監(jiān)理，就有可能選取成本較高但性能卻不能與成本相符的設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件一旦選定就決定了工程的性質(zhì)和工程造價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)額，最終會(huì)影響到節(jié)能建筑的造價(jià)。

（3）設(shè)計(jì)收費(fèi)方法對(duì)降低節(jié)能建筑造價(jià)的激勵(lì)不夠。我國現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)方法基本上都是按投資或者按照建筑面積來收費(fèi)的，設(shè)計(jì)費(fèi)用只占工程造價(jià)的1%-2%，而國外的設(shè)計(jì)收費(fèi)則可以達(dá)到工程造價(jià)的9%-18%，由此可以看出我國的設(shè)計(jì)收費(fèi)與國外相比是非常低的{12}。設(shè)計(jì)單位在比較低的設(shè)計(jì)費(fèi)用下一般只顧自己的利益，他們?yōu)榱私档驮O(shè)計(jì)成本就會(huì)采取簡化設(shè)計(jì)程序等措施來降低自身的成本；對(duì)于與自身利益不大的成本控制措施就更不會(huì)采取了；有些設(shè)計(jì)單位為了多收取設(shè)計(jì)費(fèi)用，甚至?xí)扇≡诠?jié)能建筑中加進(jìn)一些不必要的設(shè)計(jì)以擴(kuò)大工程規(guī)模、增加工程造價(jià)。由此導(dǎo)致工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段不但沒有得到有效的控制反而會(huì)有所增加。

3.不重視建筑可持續(xù)發(fā)展的造價(jià)管理。建筑可持續(xù)發(fā)展的造價(jià)管理就是要做到，在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，項(xiàng)目全壽命周期成本最低、綜合效益最高。

目前我國普遍采用的工程造價(jià)管理方法是全過程造價(jià)管理方法，它包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、結(jié)算階段和決算階段，但是一個(gè)項(xiàng)目建成以后其必然還包括運(yùn)營及維護(hù)階段、翻新及拆除階段，由此可以看出全過程造價(jià)管理方法沒有考慮到建筑的使用過程和收尾工作，而這兩個(gè)階段卻在很大的程度上影響著建筑的可持續(xù)發(fā)展。不重視建筑的可持續(xù)發(fā)展的造價(jià)管理，很有可能導(dǎo)致項(xiàng)目在運(yùn)營及維護(hù)階段、翻新及拆除階段的費(fèi)用很高，最終使得項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)也很高。例如，某建筑面積為117671平方米的住宅，其建成節(jié)能建筑與建成普通住宅的能耗有很大差別{13}。其對(duì)比如下表所示：

由上表可以看出普通住宅在運(yùn)營過程中的能耗比節(jié)能建筑高出很多。節(jié)能建筑不但在使用過程中消耗的費(fèi)用比普通住宅低，而且在翻新及拆除階段其所使用的環(huán)保材料在廢物處理、回收和循環(huán)利用上也有很大的優(yōu)勢{14}。由此我們可以看出建筑節(jié)能的實(shí)施和建筑的可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，不重視建筑可持續(xù)發(fā)展的造價(jià)管理必然會(huì)阻礙建筑節(jié)能快速實(shí)施。

三、加快建筑節(jié)能實(shí)施的造價(jià)對(duì)策分析

針對(duì)阻礙建筑節(jié)能實(shí)施的問題應(yīng)提出相應(yīng)的解決對(duì)策以達(dá)到加快建筑節(jié)能實(shí)施的目的。

1.增進(jìn)決策階段造價(jià)對(duì)運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用的考慮。決策階段對(duì)后續(xù)階段有著影響其發(fā)展方向的作用，因此如果在決策階段考慮項(xiàng)目全壽命周期成本最低，那么后續(xù)階段也自然會(huì)以全壽命周期成本最低為目標(biāo)，這就會(huì)使得開發(fā)商和施工企業(yè)也不得不考慮項(xiàng)目全壽命周期成本。除此之外，要讓開發(fā)商和施工企業(yè)明確意識(shí)到降低項(xiàng)目全壽命周期成本的同時(shí)能夠給自身帶來的利益，這樣才能夠調(diào)動(dòng)起他們實(shí)施建筑節(jié)能的積極性。

如上圖所示，在建設(shè)費(fèi)用最低時(shí)全壽命周期造價(jià)會(huì)比最低造價(jià)高出很多。如果開發(fā)商和施工企業(yè)能夠使項(xiàng)目達(dá)到一定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)按全壽命周期造價(jià)中節(jié)省的費(fèi)用給予其一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就可以使他們的利益和建筑節(jié)能的實(shí)施掛鉤，調(diào)動(dòng)其在實(shí)施建筑節(jié)能上的積極性。

2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)節(jié)能建筑造價(jià)的控制。解決設(shè)計(jì)階段節(jié)能建筑造價(jià)增加問題的相應(yīng)對(duì)策如下。

（1）提高設(shè)計(jì)人員水平。對(duì)于設(shè)計(jì)人員重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的問題，可以一方面通過引入價(jià)值工程使設(shè)計(jì)過程中建筑節(jié)能的功能要求和投資能夠有機(jī)結(jié)合，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的目的{15}；另一方面可以通過加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，使每一個(gè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過程中都有一定的造價(jià)約束，從而在一定程度上解決節(jié)能建筑造價(jià)不必要增加的問題{16}。還應(yīng)通過讓設(shè)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)解決設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的問題。例如：對(duì)于節(jié)能建筑這種新的建筑形式中使用的新材料，設(shè)計(jì)人員只有熟悉之后，才能將其應(yīng)用到設(shè)計(jì)工作中。因此設(shè)計(jì)單位就應(yīng)定期考核設(shè)計(jì)人員對(duì)新技術(shù)的掌握程度，結(jié)合明確的獎(jiǎng)懲制度，以促進(jìn)設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能的積極性。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)與監(jiān)理工作。把設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性加入招標(biāo)的評(píng)標(biāo)條件中，這樣做可以使中標(biāo)設(shè)計(jì)方案在達(dá)到相同功能的前提下做到投資最小化，它是有效控制工程造價(jià)的重要措施{17}。設(shè)計(jì)招標(biāo)還加強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位之間的競爭，促使其縮短設(shè)計(jì)周期、加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程中對(duì)工程造價(jià)的控制，達(dá)到間接控制工程造價(jià)的目的{18}。為了保證設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)能夠達(dá)到預(yù)期的效果，還必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段招標(biāo)的監(jiān)理工作。

（3）改善現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)方法。改善現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)方法也可以避免節(jié)能建筑的造價(jià)在設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生不必要的增加，還可以在一定程度上加大對(duì)降低節(jié)能建筑造價(jià)的激勵(lì)力度。

改善現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)方法可以采取的主要方法：如果設(shè)計(jì)單位可以做到在保證節(jié)能要求的前提下降低投資，那么就把降低的投資額的一定比例獎(jiǎng)給設(shè)計(jì)單位，但是如果設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)使得投資增加則扣減設(shè)計(jì)單位一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)用{19}。采取這種方法首先要給出設(shè)計(jì)單位明確的節(jié)能建筑所應(yīng)達(dá)到的使用功能和安全程度，并且以投資估算造價(jià)為基礎(chǔ)給出一個(gè)明確的投資額。這樣設(shè)計(jì)單位就會(huì)自主地采用一些新材料和新技術(shù)來節(jié)約投資。而節(jié)約的投資，設(shè)計(jì)單位就可以從中獲得一定比例的提成獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段對(duì)節(jié)能建筑成本的控制，同時(shí)進(jìn)一步達(dá)到加快建筑節(jié)能實(shí)施的目的。

3.提高對(duì)建筑可持續(xù)發(fā)展造價(jià)管理的重視。提高對(duì)建筑可持續(xù)發(fā)展造價(jià)管理的重視應(yīng)從我國造價(jià)的實(shí)際情況出發(fā)，把現(xiàn)行全過程造價(jià)方法考慮的跨度增大到項(xiàng)目的全壽命周期之內(nèi)。同時(shí)，在我國造價(jià)理論的研究當(dāng)中加入對(duì)運(yùn)營及維護(hù)階段、翻新及拆除階段的成本范疇和成本函數(shù)的研究{20}。提高對(duì)建筑可持續(xù)發(fā)展造價(jià)管理的重視，能夠解決在運(yùn)營及維護(hù)階段、翻新及拆除階段所面臨的困境；降低項(xiàng)目在運(yùn)營及維護(hù)階段、翻新及拆除階段的費(fèi)用；提高開發(fā)商實(shí)施建筑節(jié)能的積極性，從而達(dá)到加快建筑節(jié)能實(shí)施的目的。

四、結(jié)論

適應(yīng)建筑節(jié)能發(fā)展的工程造價(jià)管理理論可以有效加快建筑節(jié)能的實(shí)施，解決在決策階段、設(shè)計(jì)階段以及建筑可持續(xù)發(fā)展造價(jià)管理方面上存在一些不適應(yīng)建筑節(jié)能發(fā)展的問題，可以加快我國建筑節(jié)能的實(shí)施。

注釋：

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（作者單位：太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西太原 030024）

（責(zé)編：李雪）