改制企業(yè)民主管理的必要性及工會作用發(fā)揮

孫曉梅

摘 要：文章認為，改制企業(yè)雖然企業(yè)的性質變了，職工的身份變了，但作為黨領導下的工會組織，堅持履行參與民主管理的職能，從而保護和調動員工的積極性和創(chuàng)造性，促進改制企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展更加重要、十分必要。文章就此展開深入研究。

關鍵詞：改制企業(yè) 民主管理 工會

中圖分類號:F270文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）07-262-02

《中華人民共和國工會法》中明確：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！备闹破髽I(yè)雖然企業(yè)的性質變了，職工的身份變了，但作為黨領導下的工會組織，堅持履行參與民主管理的職能，從而保護和調動員工的積極性和創(chuàng)造性，促進改制企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展更加重要、十分必要。

一、民主管理是企業(yè)發(fā)展的內在要求

1.實行職工民主管理是企業(yè)適應現(xiàn)代社會實施科學決策的需要。企業(yè)進入現(xiàn)代管理階段以來，“工人參與管理”、“以人為本”已在工業(yè)化國家企業(yè)普遍實行，成為一種“潮流”和趨勢，這極大地提高了企業(yè)的凝聚力。集體協(xié)商談判和集體合同的制度，公司董事會、監(jiān)事會內的職工代表制，以及工人會議和企業(yè)工會委員制，這些工人參與企業(yè)管理的制度，都發(fā)端于現(xiàn)在的發(fā)達國家?！肮と藚⑴c企業(yè)管理”制度的不斷發(fā)展和完善，充分關心職工，調動職工積極性，揭示了職工民主管理或者是公有制與管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的內在要求?，F(xiàn)代社會進入了電子和信息時代，企業(yè)面對的市場瞬息萬變，要求企業(yè)必須有駕馭現(xiàn)代信息、現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代市場的能力，同時隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和發(fā)展以及面臨的種種挑戰(zhàn)。在這樣的生產經營形勢下，只靠少數(shù)經營者是很難駕馭的，因為我們掌握的信息和科學技術是有限的，我們必須依靠方方面面的工程技術人員、管理人員乃至廣大工人的智慧和信息反饋，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。正是基于這樣一種需要，西方發(fā)達國家的企業(yè)出現(xiàn)了種種工人參與管理的，甚至納入了國家法律予以保護。更有不少企業(yè)視工人參與管理為“財富”。

2.實行職工民主管理是建立穩(wěn)定和諧勞動關系，保證企業(yè)正常經營環(huán)境和秩序的需要?，F(xiàn)代社會條件下的企業(yè)，特別是隨著國企深化改革，隨著國企勞資制度的改革，從長遠看這一點就顯得尤為重要。企業(yè)內部應具有理智的、自覺的勞動關系協(xié)調機制。企業(yè)的技術設備都是由工人直接操作的。企業(yè)的技術設備越是先進，工人的作用越顯得重要。具有先進文化技術水平的工人將不再是低素質的工人。在一定意義上講，現(xiàn)代企業(yè)的命運是掌握在廣大的工人手中。在先進的工業(yè)代國家企業(yè)正是認識到這一點，所以二戰(zhàn)后的企業(yè)與工人的關系，逐步由“對抗”轉為“對話”為主。他們通過集體協(xié)商談判，簽訂集體合同和工人參與企業(yè)管理的各種形式，把勞動關系的諸多矛盾消除在企業(yè)管理的過程之中。工人參與管理，企業(yè)中的勞資雙方能夠理智地處理相互之間的矛盾，企業(yè)勞資關系穩(wěn)定，反映了社會的文化進步，代表著企業(yè)的文化。特別是在當前也確實成為衡量一個企業(yè)吸納人才、增強凝聚力不可忽視的重要因素。

3.實行職工民主管理是企業(yè)改革，重構企業(yè)產權關系的需要?，F(xiàn)代企業(yè)以明晰的企業(yè)產權關系為特征，隨著國企深化改革這一特點將越來越突出。隨著信息時代和知識經濟的到來，資本的概念已經變得越來越豐富了，除傳統(tǒng)意義上的貨幣資本之外，管理成為資本、技術成為并資本，各種勞動技能都已經或將成為資本?！叭肆Y本”的概念被越來越多的中外企業(yè)所接受。勞動作為勞動者最基本的權利，最初只是勞動變業(yè)權、勞動報酬權等，在一個多世紀的歷程中，隨著市場經濟和現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展，勞動逐步擴大到勞動保護權、社會保障權和職工參與權等。而勞動投資權（即人力資本）的提出表明勞動正向資本領域發(fā)展已初現(xiàn)端倪。這是勞權最終的回歸，是歸還勞動者和勞動一個公平，也是勞動和分配領域的一個重大變革。職工民主管理企業(yè)在原有職工參與權的基礎上，顯得更加理直氣壯和天經地義。綜合以上三點所述，職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的內在要求，職工民主管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。

二、工會組織在民主管理中要深入職工群眾發(fā)揮積極作用

工會作為職工群眾自己的組織，在“民主不過線、監(jiān)督不糾纏、參政不越權”的原則上，應在民主管理中切實帶領職工群眾充分發(fā)揮作用。

1.深入職工群眾調查研究，準確反映他們的思想。工會作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，必須準確反映廣大職工群眾的意愿和要求，增強民主管理的力度和滲透性。怎樣才能準確反映職工群眾的意愿和要求？只有深入到職工群眾中，才能了解到職工群眾在企業(yè)各項管理實施中，他們最關心什么，最需要什么，最害怕什么，最反對什么，在企業(yè)不斷深化改革的過程中，對種種改革舉措，職工思想狀況如何，他們的承受能力如何等等，這都要求工會深入到職工群眾中進行調查研究，準確反映職工群眾的情緒、要求和利益，正確引導職工群眾解放思想，團結廣大職工積極投身改革、經營管理和生產施工的實踐中。如果不掌握民情，不掌握職工群眾思想的第一手資料，工會組織在實施民主管理中將無從下手、無從落實，將沒有出發(fā)點。

2.深入職工群眾調查研究，準確反映他們的需要。深入職工群眾了解他們的意愿，目的應是為了使企業(yè)改革和經營決策，充分反映職工群眾的需要，力求體現(xiàn)職工群眾的利益，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)“以人為本”的管理理念。因此，深入職工群眾進行調研，既是工會源頭維護的需要，更是高層參與的需要。工會負責人參加黨委會、經理辦公會等高層的會議，把反映職工群眾真實情況和意愿的調配報告向黨委，提出工會的方案，把職工群眾的要求和利益民主地落實到企業(yè)的經營決策之中，從而實現(xiàn)源頭的民主參與。當前，工會組織應在深入調查的基礎上，參與涉及職工切身利益的政策制定；參與企業(yè)改革，從管理體制、運行機制和分配制度上來參與民主管理，維護職工群眾的利益，調動職工的工作熱情；參與平等協(xié)商和集體合同制度的建設，從制度上保證維護職工的合法權益。在深入群眾調查研究的基礎上，我們就能熟悉和掌握職工狀況的第一手材料，這樣就能在民主管理中，參得進、參得準、參到點子上，做到有理有據、有利有節(jié)，大大提高參與決策和民主管理的效率。

3.深入職工群眾調查研究，應切實做到以下四點，確保民主管理的實效性。

一是深入職工群眾要明確任務和目的。深入職工群眾搞調研，絕不能有主觀臆斷，專找適合自己口胃的材料，這樣的調配不能得出正確的結論，只能導致錯誤的決策。正確的理論決定科學的方法，因此，工會組織應進一步加強科學理論知識的學習，學習新技術、市場經濟知識，以及企業(yè)管理和法律知識，不斷提高深入職工進行調研的水平。

二是多方面溝通，全面聽取各方面意見。調查中只聽取一方面意見，以先入為主的意見為標準或以親疏關系為標準，以先進落后、以領導被領導為標準等，不搞科學論證，只憑少數(shù)人主觀臆斷，必然要失誤?！罢胬韽娜罕娭衼怼?。凡作出一個重大決策，只要是經過職工群眾集思廣益的，方案就可以得到優(yōu)化，也比較容易取得成功。作為工會組織在實際工作中，必須在政策的指導下，以傾聽群眾的呼聲為主，同時更要重視其他方面的意見。如何科學地進行協(xié)調與溝通，是進行調查研究工作時的工作藝術。無論問題多么復雜，只要求真務實，客觀公正，相信調查工作會贏得多方面的信任和支持。

三是學會科學地分析。調查的結果，主要的是作出科學的分析。一定要掌握“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的科學分析方法?？磫栴}要看主流，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要透過現(xiàn)象看本質，切忌一葉障目。在實際工作中，一定要勤于思考。

四是敢于說真話。這是民主管理中最終的關鍵一步，“堅持真理，修正錯誤”，這是調查研究中能否堅持實事求是的大問題。在調查研究中，不斷修正企業(yè)原來的不完善，甚至是錯誤的觀點，這是常有的事，也合乎人們對客觀事物的認識規(guī)律。如果調查結果與自己原來預想的觀點不一致怎么辦？與某些上級領導的觀點不一致怎么辦？在這種矛盾面前，我們必須敢于說真話，敢于堅持真理、修正錯誤，不辜負職工群眾對領導者的信賴，也只有這樣才能使民主管理落到實處，才能真正地調查動職工群眾的積極性。

參考文獻：

1.傅貴忠.職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的內在要求.工人日報,2001.4.18

2.楊軍民.調動職工民主管理積極性的途徑.商場現(xiàn)代化,2011(4)

3.周志萍.深入調查研究履行維權職能.共產黨人,2009(4)

（作者單位：中原總機石油設備有限公司 河南濮陽 457000）（責編:賈偉）