高校青年志愿者組織制度化建設(shè)芻議

馬亮

摘 要：高校青年志愿者要真正高效、高質(zhì)地參與到社區(qū)服務(wù)中，必須實(shí)現(xiàn)軟件、硬件和平臺(tái)建設(shè)的三位一體。這樣既能促進(jìn)大學(xué)生的思想道德和校園精神文明建設(shè)，又能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和參與性，實(shí)現(xiàn)高校青年志愿者與社區(qū)的科學(xué)對(duì)接，促進(jìn)廣大青年學(xué)子將學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，保證高校志愿服務(wù)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校青年志愿者 社區(qū)服務(wù) 三位一體

中圖分類號(hào)：G472 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校青年志愿者活動(dòng)是大學(xué)生的思想道德建設(shè)和校園精神文明建設(shè)的重要載體，對(duì)于強(qiáng)化青年學(xué)生的愛國(guó)熱情和社會(huì)責(zé)任感具有不可替代的作用，促進(jìn)了廣大青年學(xué)子將學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，全面提升大學(xué)生的思想道德水平和實(shí)踐動(dòng)手能力，對(duì)于培養(yǎng)未來(lái)社會(huì)棟梁和民族精英，向社會(huì)輸送高素質(zhì)、復(fù)合型人才，發(fā)揮了重要的作用。

目前，高校志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)得到各方面的高度重視和積極支持。各大高校都建立了各具特色的青年志愿者組織，如“青年志愿者協(xié)會(huì)”、“青年志愿者聯(lián)合會(huì)”等，開展了豐富多彩和積極有效的志愿服務(wù)活動(dòng)，如社區(qū)調(diào)查參與、社區(qū)服務(wù)參與、社區(qū)教育參與、社區(qū)崗位參與活動(dòng)等，得到了社區(qū)及社會(huì)各界的一致贊揚(yáng)和高度認(rèn)可。但是，在服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的發(fā)展過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，比如缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，組織和管理混亂，體系建設(shè)不健全；志愿服務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)“俗”化、“稚”化傾向，流于表面形式，沒有達(dá)到應(yīng)有的目的和效果等等。

針對(duì)目前高校青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、建立健全規(guī)章制度，使志愿者行動(dòng)制度化、規(guī)范化

青年志愿者活動(dòng)要想發(fā)揮其功能，必須要有制度作保證，建立政府 高校 社會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)盡快健全對(duì)志愿者的立法，給予政策上的支持。高校要加強(qiáng)對(duì)志愿者組織的管理，提高志愿活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量，健全高校青年志愿者的招募、培訓(xùn)和管理機(jī)制。結(jié)合高校和社會(huì)實(shí)際，科學(xué)引入培訓(xùn)機(jī)制，提升志愿者的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)志愿者以及組織管理干部進(jìn)行短期的崗前培訓(xùn)和長(zhǎng)期的素質(zhì)培訓(xùn)的雙線結(jié)合培訓(xùn)。加強(qiáng)志愿者的管理，提高團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力，做到組織有效，充分調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，發(fā)揮每一個(gè)個(gè)體的優(yōu)勢(shì)，把團(tuán)隊(duì)的服務(wù)能力提高到一個(gè)最高點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)管理出效率。

青年志愿者活動(dòng)本身就是無(wú)償向社會(huì)、他人服務(wù)，而社會(huì)上一切價(jià)值導(dǎo)向又影響著學(xué)生的行動(dòng)。因此，要建立一定的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，把大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)的情況納入學(xué)校德育范圍，并對(duì)其成員尤其是學(xué)生黨員、入黨積極分子，規(guī)定服務(wù)時(shí)數(shù)，計(jì)入綜合測(cè)評(píng)，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，使青年志愿者行動(dòng)做到管理規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、激勵(lì)制度化，把青年志愿者組織建設(shè)成為提高學(xué)生思想覺悟的基地和培養(yǎng)學(xué)生干部的搖籃。應(yīng)健全高校青年志愿者活動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)制度。一是要頒布志愿者活動(dòng)的法律法規(guī)制度,使志愿者活動(dòng)得到法律的認(rèn)可和保證；二是要保障和規(guī)定當(dāng)代大學(xué)生在志愿者活動(dòng)方面的權(quán)利義務(wù), 建立與法律規(guī)定相協(xié)調(diào)的公正、 民主的激勵(lì)機(jī)制。

尤其應(yīng)當(dāng)建立起公平、公正的激勵(lì)機(jī)制。高校青年志愿者利用業(yè)余時(shí)間為社會(huì)和他人提供服務(wù),不圖任何物質(zhì)回報(bào)。讓志愿者在活動(dòng)中感受服務(wù)的價(jià)值、產(chǎn)生服務(wù)的自豪感,需要政府對(duì)高校青年志愿者高度重視,建立相應(yīng)的物質(zhì)和精神靈活激勵(lì)機(jī)制，建立相應(yīng)的表彰機(jī)制, 設(shè)立高校青年志愿者活動(dòng)方面的專門獎(jiǎng)項(xiàng),并設(shè)立高校志愿者活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金,給予高校青年志愿者精神與物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì), 通過(guò)精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式,引導(dǎo)高校青年志愿者參與社會(huì)公益事業(yè),激發(fā)當(dāng)代大學(xué)生參與志愿者服務(wù)活動(dòng)的熱情。

二、加強(qiáng)高校青年志愿服務(wù)體系的控制保障系統(tǒng)

加強(qiáng)志愿者的立法，提供志愿者的法律保障。應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)志愿者的基本條件、權(quán)利、義務(wù)、管理和培訓(xùn)、權(quán)益保障等方面作明確的規(guī)定。因此要規(guī)范注冊(cè)管理工作,建立高校志愿者的隊(duì)伍和個(gè)人活動(dòng)檔案,大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。共青團(tuán)組織要做好資格認(rèn)證、證書發(fā)放、志愿者分類等基礎(chǔ)性工作。

目前，我國(guó)政府對(duì)如何開展和完善志愿者工作還沒有建立一套完善的法規(guī)，對(duì)志愿者的活動(dòng)和志愿者的管理也沒有提出一個(gè)系統(tǒng)的綜合性的政策。志愿者在公益活動(dòng)中一旦發(fā)生意外，將面臨無(wú)法可依的尷尬局面，如在汶川大地震中某司機(jī)未請(qǐng)假赴四川抗震一月，遭公司辭退的報(bào)道讓我們心酸。有專家指出，在這次突發(fā)性巨大的地震災(zāi)難面前，由于我國(guó)志愿服務(wù)法等法律規(guī)范的缺失，使得部分志愿者的行為在某種程度上呈現(xiàn)自發(fā)、分散和無(wú)序的狀態(tài)。因此，制定一部《志愿服務(wù)法》已成當(dāng)務(wù)之急。志愿者的立法中應(yīng)該包括志愿服務(wù)的原則、志愿者的注冊(cè)制度、志愿者的權(quán)利和義務(wù)、志愿者注冊(cè)組織的權(quán)利和義務(wù)、志愿服務(wù)記錄和激勵(lì)機(jī)制等，給予相應(yīng)政策的傾斜，提供志愿組織的資金保障。從志愿組織發(fā)展的理論和實(shí)踐來(lái)看，資金的保障是青年志愿者活動(dòng)全面開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，特別是對(duì)于高校的青年志愿者，大學(xué)生本身還是消費(fèi)者，資金的籌集能力不強(qiáng)，政府應(yīng)該給予相應(yīng)的政策支持?？山梃b國(guó)外的做法：如英國(guó)，政府制定各種政策幫助其建立合理的資金籌措方式和渠道，保證了志愿者組織的良性發(fā)展。馬來(lái)西亞政府通過(guò)社會(huì)福利部，每年撥給一筆基金，鼓勵(lì)志愿者參與為老人兒童青少年和殘疾人進(jìn)行的各類計(jì)劃。

三、完善高校青年志愿服務(wù)體系的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

為體現(xiàn)志愿活動(dòng)效的果和價(jià)值,必須對(duì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì),從而激發(fā)志愿者的活動(dòng)熱情,使志愿活動(dòng)成為一種自覺行為,促進(jìn)高校志愿者活動(dòng)事業(yè)長(zhǎng)久的開展。

評(píng)價(jià)反饋機(jī)制是在高校志愿者組織的管理過(guò)程中,通過(guò)各種形式和手段以達(dá)到激發(fā)志愿者內(nèi)在工作的積極性、主動(dòng)性、參與性和創(chuàng)造性,并以科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制,來(lái)對(duì)志愿者的工作進(jìn)行認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì),從而達(dá)到激發(fā)志愿者內(nèi)在參與動(dòng)機(jī)，保持志愿活動(dòng)持續(xù)有效的開展的目的,并注重活動(dòng)形式和活動(dòng)效果。要求在管理目標(biāo)上應(yīng)當(dāng)具有廣延性和伸展性，在活動(dòng)后,應(yīng)繼續(xù)保持對(duì)活動(dòng)的關(guān)注和意見反饋,使活動(dòng)做到扎實(shí)有效的開展,并形成推動(dòng)和推廣效應(yīng)。

志愿者服務(wù)反饋機(jī)制的主要目的是為了總結(jié)每次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及不足，便于不斷完善日后的策劃內(nèi)容和貫徹落實(shí)。只有建立和完善高校青年志愿者活動(dòng)的與評(píng)價(jià)反饋掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，才能充分發(fā)揮青年大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步深化高校學(xué)生志愿者活動(dòng)。志愿服務(wù)活動(dòng)的主體就是服務(wù)方和被服務(wù)方，建立雙方之間的反饋機(jī)制對(duì)于推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。良好的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制能夠有效地避免提供的服務(wù)和實(shí)際需求脫節(jié)的現(xiàn)象，同時(shí)，要建立志愿服務(wù)活動(dòng)的參與者和組織者之間的反饋機(jī)制，從而激發(fā)活動(dòng)參與者的主觀能動(dòng)性和積極性。著重分析青年志愿者組織運(yùn)行狀況、活動(dòng)開展情況、激勵(lì)考核情況，加強(qiáng)對(duì)所掌握數(shù)據(jù)和活動(dòng)案例的分析。然后，針對(duì)這些問(wèn)題，運(yùn)用組織管理模式與公共管理等相關(guān)理論，借鑒案例經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何建立信息通暢、運(yùn)行高效的青年志愿者長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行探討和實(shí)踐。

四、規(guī)范志愿者組織的資金保障

從各高校社團(tuán)的分布情況來(lái)看,校團(tuán)委承擔(dān)了大部分社團(tuán)的指導(dǎo)工作。從有限的經(jīng)費(fèi)劃撥情況看,每年校團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)分撥主要側(cè)重于學(xué)生會(huì)工作的開展。相對(duì)而言,以“自愿”服務(wù)為宗旨的高校青年志愿者組織既沒有額外的贊助經(jīng)費(fèi)來(lái)源,又缺乏校團(tuán)委的資金支持,在活動(dòng)開展過(guò)程中境況略顯尷尬,服務(wù)質(zhì)量也就難以提高,工作不免多流于蜻蜓點(diǎn)水式的形式主義。作為高校除在爭(zhēng)取更多的志愿者服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外,可以通過(guò)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)社會(huì)工作部門溝通爭(zhēng)取政府的政策支持,建立長(zhǎng)期的合作項(xiàng)目；與民間活動(dòng)合法組織聯(lián)合開展志愿服務(wù)活動(dòng),獲得民間組織的資金支持；說(shuō)服企業(yè)實(shí)體或個(gè)人積極參與到支持青年志愿者發(fā)展事業(yè)中來(lái)。

高校青年志愿者要真正高效、高質(zhì)地參與到社區(qū)服務(wù)中，必須實(shí)現(xiàn)志愿者組織軟件、硬件和平臺(tái)建設(shè)的三位一體。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和參與性，才能實(shí)現(xiàn)高校青年志愿者與社區(qū)的科學(xué)對(duì)接，才能實(shí)現(xiàn)高校志愿服務(wù)的健康、可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

（作者單位：山東工商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2]洪劍.高校青年志愿者組織的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策.科技創(chuàng)業(yè)月刊.2008（9）.