高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)探索與實踐

張景奎

摘 要：高校機關(guān)作為學(xué)校的管理中樞，服務(wù)的窗口，黨的路線方針政策貫徹落實的組織者和實施者，肩負(fù)著學(xué)校各項工作的組織、協(xié)調(diào)和學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重任。機關(guān)工作的作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的管理效率、收益的高低和服務(wù)水平的優(yōu)劣，關(guān)系到學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。因此，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完成從“管理型”到“服務(wù)性”的轉(zhuǎn)變是機關(guān)工作上臺階的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞:服務(wù)型機關(guān) 機關(guān)作風(fēng) 服務(wù)意識 協(xié)作精神

中圖分類號:G471文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）07-061-02

所謂高校服務(wù)型機關(guān)，應(yīng)該是以觀念創(chuàng)新為前提，以提高干部素質(zhì)為基礎(chǔ)，以全面提高機關(guān)工作效率為主線，以創(chuàng)新和競爭作為動力，抓好機制和制度建設(shè)，服務(wù)理念先進、服務(wù)機制規(guī)范、服務(wù)手段高效、服務(wù)隊伍高能，為高校教學(xué)、科研、師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機關(guān)。如何改進機關(guān)作風(fēng)、創(chuàng)建和諧校園、推動學(xué)校的快速發(fā)展，始終是擺在高校機關(guān)全體黨員干部面前的一個重大課題。作為高校的機關(guān)干部，只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，積極建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)，遵章守紀(jì)，作出表率，才能在凝聚人心、樹立形象等方面發(fā)揮積極的作用，真正發(fā)揮管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的特殊功能，為建設(shè)和諧校園營造良好的氛圍打下堅實的基礎(chǔ)。

一、高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的重要意義

高校作為基層單位，其機關(guān)的職能雖然不同于黨政機關(guān)，但其作風(fēng)卻直接關(guān)系到學(xué)校的形象，關(guān)系到學(xué)校重大決策的部署和落實，關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，加強高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，對學(xué)校事業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。

1.服務(wù)型機關(guān)是學(xué)校各項決策得到全面貫徹落實的根本要求。高校機關(guān)屬于學(xué)校各項決策的執(zhí)行層。學(xué)校對于教育教學(xué)、科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工作的決策部署和政策措施，都是通過機關(guān)職能部門去執(zhí)行，在執(zhí)行過程中能否全面貫徹執(zhí)行學(xué)校的要求，機關(guān)職能部門的作用非常關(guān)鍵。如果一個機關(guān)部門在決策執(zhí)行過程中，不能站在全局高度思考問題，不能從基層的實際出發(fā)，就會導(dǎo)致工作不能落實，或者在工作運行過程中出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，進一步加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，對于學(xué)校各項決策的全面貫徹落實，具有非常重要的意義。

2.服務(wù)型機關(guān)是增強合力，凝聚力量的保障。機關(guān)是學(xué)校工作的“龍頭”，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手，它不僅關(guān)系到校風(fēng)、政風(fēng)的好壞，還直接影響到良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)的形成，影響到和諧校園的建設(shè)。良好的作風(fēng)和紀(jì)律是我們各項工作順利開展，取得成效的重要保證，我們必須把方方面面的智慧和力量集中起來，形成一心一意謀發(fā)展的整體合力，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚人，以務(wù)實的行動鼓舞人，從而推進學(xué)校各項事業(yè)不斷進步。

3.服務(wù)型機關(guān)體現(xiàn)著學(xué)校的組織形象。一般而言，高校機關(guān)的職能包括兩個方面，一是對內(nèi)貫徹執(zhí)行學(xué)校黨政的決策部署，二是對外與黨政機關(guān)、社會各界進行聯(lián)系和溝通。無論對內(nèi)，還是對外，機關(guān)部門都代表著學(xué)校的組織形象。如果一個機關(guān)部門對內(nèi)能夠較好地為教學(xué)科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)，對外能夠加強與黨政機關(guān)、社會各界的聯(lián)系與溝通，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展?fàn)幦》椒矫婷娴睦斫夂椭С?，就能樹立學(xué)校的良好組織形象；反之，則會對學(xué)校的組織形象產(chǎn)生損害。

二、當(dāng)前高校機關(guān)作風(fēng)存在的主要問題

1.學(xué)習(xí)意識淡薄。缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、危機感，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，借口工作忙躲學(xué)習(xí)，借口壓力大懶學(xué)習(xí)，借口學(xué)習(xí)無用不學(xué)習(xí)。長期不讀書、不看報，不鉆業(yè)務(wù)，不操練崗位技能，勢必會影響正常工作的開展。

2.服務(wù)意識淡化。主要是由于群眾觀念淡薄，缺乏積極主動為基層服務(wù)的公仆意識。個別人員位置把握不正，習(xí)慣發(fā)號施令，冷言淡語，工作的責(zé)任心、主動性不夠，以自我為中心，忘記了機關(guān)工作的根本宗旨是為教學(xué)、科研、師生服務(wù)，很少考慮學(xué)校全局的利益，很少想到基層的需要，在一定程度上還存在“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。

3.缺乏協(xié)作精神。學(xué)校工作是一個整體，好多工作是需要多個部門協(xié)調(diào)完成的，但是機關(guān)好多部門存在大局意識不強，全局觀念淡薄的問題，缺乏團隊合作精神，部門相互間缺乏溝通，工作的交叉協(xié)調(diào)性不夠，甚至于出現(xiàn)推諉，扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，不利于日常工作的開展。

4.缺乏良性競爭機制。目前很多高校的競爭機制、激勵機制以及責(zé)任監(jiān)督機制的建構(gòu)不健全、不完善，仍然停留在上世紀(jì)八九十年代，熱衷于采用行政命令的管理模式，在管理觀念和管理手段上缺乏競爭意識。雖然近些年來很多高校在行政管理上加強了硬件設(shè)施的建設(shè)，如建立了校園網(wǎng)等，但是真正做到信息化辦公的卻很低，沒有充分發(fā)揮辦公自動化的作用,資源浪費，管理的效率不高。

三、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的措施

要在新的形勢下解決高校機關(guān)作風(fēng)問題，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變，把高校機關(guān)打造成服務(wù)型機關(guān)，核心是建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和勤廉型機關(guān)干部隊伍。必須正確認(rèn)識學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵時期所面臨的困難、任務(wù)、機遇，努力探索提高辦事效率，降低管理成本，民主決策，公正辦事的新思路、方法、途徑。

1.樹立大局觀念和服務(wù)意識。服務(wù)是機關(guān)工作人員的天職，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是貫徹黨的群眾路線的要求和具體體現(xiàn)。要建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，必須擺正位置，樹立大局意識，辦事情、想問題，首先要考慮學(xué)校的教學(xué)、科研和學(xué)校改革、發(fā)展的大局；考慮師生員工的切身利益；牢固樹立為基層服務(wù)、為師生員工服務(wù)的思想。牢固樹立為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)的意識，密切聯(lián)系廣大師生員工。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部更要經(jīng)常深入基層，深入到師生員工中去，切實解決影響和諧校園建設(shè)的突出問題和矛盾。

2.提高干部的綜合素質(zhì)。機關(guān)工作人員應(yīng)主動適應(yīng)知識經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展，不斷提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強為基層和教職員工服務(wù)的本領(lǐng)，這就要求機關(guān)工作人員：一是要提高政治素質(zhì)，加強理論修養(yǎng)，學(xué)會用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題；二是要提高工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握過硬的專業(yè)工作能力，對自己所從事的工作駕輕就熟，得心應(yīng)手；三是要努力吸收新知識，掌握相關(guān)的技能知識，改變傳統(tǒng)的思維和管理模式，提高干部的決策能力和控制大局的能力。在機關(guān)內(nèi)部營造爭先恐后學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和技能的濃厚氛圍，發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)功能，營造講大局、講奉獻、和諧向上的良好氛圍。

3.提高工作效率。各機關(guān)職能部門要從大處著眼，小處著手，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、具體要求，使機關(guān)部門的每一位同志都以積極的態(tài)度投身到這項工作中來，最終提高工作效率。提高工作效率，就是為教學(xué)、科研及廣大師生服務(wù)。具體體現(xiàn)為：牢固樹立公仆意識，一切工作以廣大師生為中心，工作中主動熱情，管理上以人為本，服務(wù)上全心全意，時刻關(guān)注廣大師生的要求。從小事做起，以誠信促落實，深入基層，密切與師生聯(lián)系，與廣大師生說真心話、辦實在事，讓師生感到機關(guān)干部是師生的貼心人。

4.加強廉政建設(shè)。機關(guān)干部能否保持清正廉潔，事關(guān)部門和單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)機關(guān)干部在廣大教職工中的形象，事關(guān)干部隊伍的建設(shè)和學(xué)校工作的全面推進。進一步健全和完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加強對干部生活圈和社交圈的考察和監(jiān)督。堅決反對和制止那種貪圖安逸、不思進取、鋪張浪費的奢糜風(fēng)氣，時刻繃緊黨風(fēng)黨紀(jì)這根弦，防止蛻化變質(zhì)、腐化墮落。一方面，要強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，積極貫徹民主集中制原則，拿起批評與自我批評的武器，相互提醒、相互促進。另一方面，廣泛征集群眾對機關(guān)作風(fēng)的評價。

建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須從學(xué)校的發(fā)展建設(shè)實際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新的精神探索思考高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題，使高校機關(guān)保持活力，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才服務(wù)。

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（作者單位：黑龍江科技學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150027）

（責(zé)編:賈偉）