西部山區(qū)現代奶業(yè)發(fā)展的制約因素分析

文│楊柳春（陜西省寶雞市隴縣畜產局）

地方經濟主要依賴于農業(yè)經濟的支撐，大量的農作物秸稈資源和充裕的勞動資源為發(fā)展奶業(yè)提供了有利條件。相對而言，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的收益要比種植業(yè)高。

隴縣位于陜西省西部邊陲，與甘肅毗鄰。全縣25萬人，農業(yè)人口占到89%，2009年，全縣農民人均全年總收入4835元，人均純收入3799元，是一個貧困的山區(qū)農業(yè)縣，也是陜西省七大奶牛優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展重點縣和國家扶貧工作重點縣。近年來，為了促進縣域經濟發(fā)展，加快農民增收步伐，隴縣立足縣域經濟的實際，加大了對奶業(yè)發(fā)展的扶持力度，隴縣奶業(yè)得到了長足的發(fā)展。截至2011年年底，全縣大家畜存欄9.6萬頭，其中奶牛存欄6.4萬頭；豬存欄4.7萬頭；羊存欄6.8萬只，其中奶山羊存欄4.4萬只；家禽存欄23.6萬只。肉類總產量0.97萬噸，奶類總產18.2萬噸，禽蛋產量0.19萬噸。畜牧產業(yè)的健康發(fā)展對縣域經濟發(fā)展和新農村建設發(fā)揮了重要作用，奶業(yè)成為帶動農民致富和促進縣域經濟增長新的增長點。

一、現代奶業(yè)發(fā)展的制約因素

隴縣屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，受歷史、區(qū)位、資源、觀念等條件的限制，經濟和社會發(fā)展與發(fā)達地區(qū)有著較大差距，但擁有豐富的草地資源，無環(huán)境污染。

地方經濟主要依賴于農業(yè)經濟的支撐，大量的農作物秸稈資源和充裕的勞動資源為發(fā)展奶業(yè)提供了有利條件。相對而言，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的收益要比種植業(yè)高。

西部山區(qū)的農民由于教育程度低，對市場信息感受能力差，接受新生事物速度慢，又受傳統(tǒng)的“小富即安”思想的影響，認為養(yǎng)殖奶牛風險大。部分農民對養(yǎng)殖奶牛認識不足，積極性不高。另外，乳制品加工企業(yè)受地方經濟基礎薄弱的影響，經營規(guī)模較小，企業(yè)管理者短視行為嚴重。培育奶源基地不積極，缺乏做強做大企業(yè)的意識和戰(zhàn)略眼光。

1.生產要素投入不足，制約著西部山區(qū)現代奶業(yè)發(fā)展。奶業(yè)是一個高投入、高風險的產業(yè)，是設施農業(yè)投入最高的產業(yè)之一，需要大量資金的支持。經濟欠發(fā)達地區(qū)資金的嚴重缺乏影響著奶業(yè)發(fā)展。

2.高端人才不足，制約著現代奶業(yè)的快速發(fā)展。經濟欠發(fā)達地區(qū)，由于經濟發(fā)展相對滯后，基礎條件差，對人才缺乏吸引力。

3.特色產品匱乏，制約著奶制品消費市場的占有率提高。隨著全國“有抗奶”、“還原奶”、“早產奶”等事件接二連三地發(fā)生，消費者對乳制品公信度降低，導致乳制品大量滯銷，對奶業(yè)發(fā)展造成了致命的打擊。嚴重而突出的質量問題制約著奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.自主創(chuàng)新能力不強，制約著奶業(yè)健康快速發(fā)展。自主創(chuàng)新是企業(yè)靈魂所在，也就是企業(yè)的核心競爭力。一個企業(yè)只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場競爭中，把握先機，贏得主動。經濟欠發(fā)達地區(qū)的乳制品加工企業(yè)多為國有企業(yè)，經營機制不靈活，企業(yè)管理水平低下、技術改造步伐緩慢、產品結構單一，自主創(chuàng)新能力不足，在市場競爭中處于劣勢。

5.服務體系基礎較差，制約著奶業(yè)社會化服務質量的提高。奶業(yè)是一個脆弱的產業(yè)，需要完善的服務體系作保障。而欠發(fā)達地區(qū)農民收入水平低，加之奶牛養(yǎng)殖風險高、投資大，更加需要健全的奶業(yè)服務體系支撐。但欠發(fā)達地區(qū)由于經濟發(fā)展水平和經濟基礎制約，在疾病防治、技術推廣、良種繁育、飼料生產、產品銷售、市場信息、融資貸款、貼息補貼等方面顯得較為薄弱，制約著整個奶業(yè)鏈條的緊密銜接，未能為奶業(yè)持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、未來與展望

經濟欠發(fā)達地區(qū)在經濟條件上處于弱勢地位，奶業(yè)是振興地方經濟的首選產業(yè)。綜合考慮當前奶業(yè)發(fā)展的多種因素，要做強做大奶業(yè)，應充分利用當地資源優(yōu)勢，著手做好以下幾項工作：

1.政策引導，服務支撐。一是增加資金支持。建立奶業(yè)發(fā)展專項基金，用于良種引進與推廣、畜牧科技推廣、防疫補助、養(yǎng)殖小區(qū)基礎設施建設、龍頭企業(yè)技術改造貸款貼息等，鼓勵和引導社會力量投資奶業(yè)。二是增加用地支持。用于建設養(yǎng)殖小區(qū)、擴大圈舍、飼料生產和加工貯藏設施的用地，應視為農業(yè)生產用地，合理規(guī)劃，簡化審批手續(xù)，減免相關收費。三是增加項目支持。在確定農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)基本建設、生態(tài)保護、扶貧開發(fā)等項目中，應把有關奶業(yè)發(fā)展的項目列入其中，重點傾斜和扶持。實施項目帶動戰(zhàn)略，積極向上爭取奶業(yè)發(fā)展項目資金。

2.科技興牧，突破發(fā)展。科學技術是第一生產力。科技進步是增強奶業(yè)綜合生產能力，提高行業(yè)整體素質和效益的決定性因素。應充分發(fā)揮市、縣專家的指導作用，實現產、學、研一體化，全面提高科技在奶畜產業(yè)中的貢獻份額。

3.龍頭引領，基地帶動。實踐證明，產業(yè)化經營是引導農民實現農產品進入國內、國際市場，參與國際經濟循環(huán)的重要組織形式，是實現奶業(yè)標準化生產、提高奶產品質量的重要措施，是提高經濟效益、增加農民收入、實現奶業(yè)現代化的有效途徑。在今后的奶業(yè)產業(yè)化建設中，應不斷培育壯大龍頭企業(yè)，抓好奶產品的精深加工和開發(fā)，延伸產業(yè)鏈條。

4.標準飼喂，優(yōu)化質量。目前，奶牛飼料種類單一，精粗比例不當，飼料營養(yǎng)缺乏或不平衡，尤其是優(yōu)質粗飼料供應不足等問題，導致奶牛生產性能差異較大。國外已普遍采用全混合日糧自由采食的奶牛飼養(yǎng)工藝，既提高了單產水平，又保證了鮮奶營養(yǎng)成分齊全。奶牛不同生長階段營養(yǎng)需求有所不同，應根據奶牛個體差異而采取不同的飼養(yǎng)管理措施，實行精細化管理。要加快實施糧—經—飼的種植業(yè)三元結構調整，大面積種植青貯玉米和優(yōu)良牧草，大力推廣青貯技術、青貯劑、非蛋白氮以及各種對反芻動物有效的飼料添加劑，提高奶畜飼養(yǎng)水平；嚴格管理，切實杜絕鮮奶摻雜使假問題。全面采用TMR飼喂技術，實現標準化飼喂，從源頭上提高奶源質量；合理規(guī)劃設計，積極建設大型機械化擠奶設施，推行現代牧業(yè)生產模式，促進奶業(yè)高效發(fā)展。