榆陽區(qū)北部風沙草灘區(qū)農(nóng)民純收入的調(diào)查報告

文│宋婧（陜西省榆林市榆陽區(qū)草原工作站）

陜西省榆林市榆陽區(qū)北部風沙草灘區(qū)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?28465人，占全區(qū)總?cè)丝诘?5.8%，土地面積達5296.8平方公里，占全區(qū)總面積的75.1588%，耕地面積達23208公頃，人均占有糧688～1696千克，人均飼養(yǎng)羊子8～12只，生豬5～9頭。低風沙草灘區(qū)2010年農(nóng)民人均純收入4589～5908元。該區(qū)域內(nèi)熱量、水分條件較差，地下水儲備較多，地勢開闊平坦，地下資源豐富。目前，風沙草灘區(qū)正在積極爭取各種項目，盡力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時，通過封沙禁牧、舍飼養(yǎng)羊等一系列有效的工作改善生態(tài)環(huán)境，使該區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎條件和生態(tài)環(huán)境有了質(zhì)的改變。

一、風沙草灘區(qū)農(nóng)民人均純收入構(gòu)成情況

風沙草灘區(qū)多年來主要有兩大產(chǎn)業(yè)鏈，一是種植業(yè)，主要以種植玉米為主，種植面積占全部耕地面積的80%以上，形成了種玉米、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)鏈，且形成了該區(qū)的一大品牌。二是養(yǎng)殖業(yè)，過去風沙草灘區(qū)主要以飼養(yǎng)羊子為主，多為散養(yǎng)放牧，國家實施生態(tài)環(huán)境建設項目和封山禁牧政策以來，政府引導的規(guī)模養(yǎng)羊被廣大農(nóng)民群眾所接受。

對該區(qū)進行抽樣調(diào)查，選取孟家灣鎮(zhèn)、補浪河鄉(xiāng)、大河塔鄉(xiāng)為樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取10村，進行核算分析，得出如下結(jié)果。孟家灣鎮(zhèn)2010年農(nóng)民人均純收入為6922元，其中種植業(yè)人均收入為2010元，占29%；畜牧業(yè)人均收入為3461元，占50%；勞務人均收入為1245元，占18%；其他人均收入為206元，占2%。補浪河鄉(xiāng)2010年農(nóng)民人均純收入為6156元，其中種植業(yè)人均收入為1846元，占30%；畜牧業(yè)人均收入為3385元，占55%；勞務人均收入為800元，占13%；其他人均收入為125元，占2%。大河塔鄉(xiāng)2010年農(nóng)民人均純收入為4656元，其中種植業(yè)人均收入為1164元，占25%；畜牧業(yè)人均收入為2794元，占農(nóng)民人均純收入的60%；勞務人均收入為605元，占13%；其他人均收入為93元，占2%。從上面數(shù)字可以看出，北部風沙草灘區(qū)農(nóng)民長期依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)增收。

二、影響人均純收入增長的因素

1.觀念守舊制約著發(fā)展的主動性。風沙草灘區(qū)的農(nóng)民多數(shù)習慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活模式，樂于面對現(xiàn)實，喜于接受自給自足、無憂無慮的生活方式，自我發(fā)展，謀劃發(fā)展意識不強。

2.勞動者素質(zhì)低下制約著經(jīng)濟發(fā)展。多年來，各級政府采取多種渠道，為提高廣大勞動者的整體素質(zhì)而努力尋求有效辦法，如通過廣播電視、報刊和集中培訓等方式，對勞動者的科學文化、法律知識、實用技術、生產(chǎn)技能等有選擇的進行了輔導、專題講座、技術培訓。勞動者的整體素質(zhì)也在不斷提高，但從對經(jīng)濟發(fā)展形勢的理解來看，特別是市場經(jīng)濟發(fā)展所必需的競爭意識、開放意識還很淡薄。在一定程度上束縛著農(nóng)民接受、推廣科學技術，進而制約著農(nóng)民收入的增長。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技信息服務和農(nóng)副產(chǎn)品市場也是影響農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收的關鍵問題。一是種植結(jié)構(gòu)不合理。風沙草灘區(qū)有80%以上的耕地種植玉米，大多數(shù)農(nóng)民把玉米作為主要的種植品種，也是種植業(yè)的主要收入來源，玉米種植只求簡單方便，采用傳統(tǒng)種植方法的較多，采用地膜覆蓋等技術的很少。二是養(yǎng)殖方面只講養(yǎng)殖數(shù)量，而不講求品質(zhì)，如養(yǎng)豬方面只注重育肥豬養(yǎng)殖，沒有生產(chǎn)繁殖觀念。生產(chǎn)經(jīng)營粗放，并且缺少農(nóng)副產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)。近年來，種養(yǎng)兩大主導產(chǎn)業(yè)剛剛穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖和生產(chǎn)還是極少數(shù)，農(nóng)戶粗放性經(jīng)營，種地養(yǎng)畜時缺少精打細算，大部分不考慮成本核算，只計算農(nóng)副產(chǎn)品收成，人員成本不打不算。因此，在引導規(guī)模養(yǎng)畜、主打豬羊品牌的同時，必須清楚地認識到農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的重要性。

4.農(nóng)民合作化生產(chǎn)程度低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的家庭經(jīng)營為主體，如2010年，孟家灣鎮(zhèn)的三道河則搞了800畝的玉米示范種植，結(jié)果表明，勞務輸出主要以自發(fā)性為主，沒有組織，沒有領頭雁，勞務技能低下，不符合科學發(fā)展觀的要求，仍停留在小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，無法形成一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，所以不能適應市場所需，形不成合作化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、增加農(nóng)民人均純收入的幾點建議

1.要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局糧食、飼草、副食品播種比例。要推廣生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的品種，并保持種玉米養(yǎng)豬羊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，在鞏固中求發(fā)展，增效益。

2.以示范帶動為抓手，全力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。推動一村一品的發(fā)展。

3.堅持圍繞大戶，推進土地流轉(zhuǎn)，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，集中連片，改造中低產(chǎn)田，提高養(yǎng)羊水平。

4.積極推廣規(guī)模圈舍建設，加強新技術、新產(chǎn)品的引進和推廣等工作，搞好動物防疫，扶持大戶，提高養(yǎng)殖水平。

5.加大引導性培訓和職業(yè)技能培訓。開展重點職能職業(yè)培訓，認真做好創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵勞務人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟，加大基礎設施建設步伐。

6.組織農(nóng)民建立“專業(yè)合作社”，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，規(guī)模化發(fā)展。

7.加大農(nóng)機具補貼力度，調(diào)動農(nóng)民購置農(nóng)機具的積極性，用現(xiàn)代化農(nóng)機技術條件裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。草灘區(qū)地勢開闊，便于機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的實現(xiàn)，可以降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

8.畜牧業(yè)發(fā)展要兼顧規(guī)模和效益。要在擴大種植面積，提高飼草質(zhì)量的基礎上，堅持以飼草定畜，積極發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，投資建設畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，在提高效益，增加附加值上下工夫。建設一園多區(qū)示范基地，在農(nóng)業(yè)科技示范園的示范帶動下，促進該區(qū)畜牧業(yè)事業(yè)又快又好的發(fā)展。