陜西民辦高等教育存在問題及對策建議

楊艷萍

摘要:本文從陜西民辦高等教育現(xiàn)狀談起,指出了陜西民辦高等教育發(fā)展過程中存在的問題及提出對策建議。

關(guān)鍵詞:陜西民辦高等教育、存在問題及對策建議

陜西民辦教育經(jīng)歷了30多年的生存與發(fā)展,已經(jīng)成為中國民辦高等校聚集密度最高的地區(qū)之一。2010年,在全省教育工作會(huì)議上,陜西省委書記趙樂際也指出,民辦教育的蓬勃發(fā)展是我省教育事業(yè)的突出特點(diǎn),也是辦學(xué)體制創(chuàng)新的重要成果,并要求及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣有效做法,加強(qiáng)政策扶持,積極排憂解難,使民辦教育優(yōu)勢更優(yōu),特色更特,這些既是對我省民辦高等教育的充分肯定,也對未來發(fā)展提出更高要求。并且在陜西民辦高校的發(fā)展過程中,近年來各級政府對民辦教育的扶持力度也大大增強(qiáng),2012年省政府決定每年拿出3億元來支持陜西18所民辦高校的發(fā)展。

一、陜西民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

1980年陜西民辦教育開始起步至今,已經(jīng)取得了不小的成就。陜西全省共有民辦高等學(xué)校和民辦高等教育機(jī)構(gòu)66所,其中普通民辦高校有18所,8所為本科,10所為?？?每年為社會(huì)輸送大量的應(yīng)用型專業(yè)人才。在陜西的民辦高校中,也涌現(xiàn)出了像西安外事,西安翻譯學(xué)院,西京學(xué)院等一大批辦學(xué)水平高、具有鮮明特色的“名牌院校”,這些學(xué)校由于其良好的辦學(xué)環(huán)境、富有創(chuàng)意的辦學(xué)理念和扎實(shí)的教學(xué)質(zhì)量,每年都會(huì)吸引數(shù)以萬計(jì)的全國各地的學(xué)子前來求學(xué),逐步形成了民辦高校與公立學(xué)校同步發(fā)展的格局,同時(shí)也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、 陜西民辦高校發(fā)展中存在的主要問題

陜西民辦教育從1980年第一所民辦院校西安培華學(xué)院的創(chuàng)辦至今,已經(jīng)為國家輸送了大批的應(yīng)用型人才,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是我們還必須清醒地看到,民辦教育的發(fā)展不容樂觀,陜西民辦高等教育在發(fā)展的過程中還存在著大量問題和困難。主要表現(xiàn)在:

1.資金短缺是制約我省民辦高校發(fā)展的瓶頸問題。

國家及各級政府雖然對民辦高校每年都有資金投入及政策扶持,但是與高等公立院校相比,高等民辦學(xué)校的資金來源渠道相對單一,嚴(yán)重阻礙了民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:

國家和各級政府對民辦教育的投入相對較少,民辦學(xué)校對學(xué)費(fèi)的依賴性很強(qiáng),主要采取“以學(xué)養(yǎng)校”的滾動(dòng)經(jīng)營模式。然而,在生源逐年減少、公立學(xué)校不斷擴(kuò)充規(guī)模以及社會(huì)和人們對民辦教育的偏見,導(dǎo)致民辦院校的生源持續(xù)減少,很多民辦學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)由于受到資金短缺影響而最后被迫關(guān)閉。

2.“以質(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展”在民辦高等院校中未能真正落到實(shí)處。

民辦高等教育的質(zhì)量問題是全社會(huì)十分關(guān)注的問題。在陜西現(xiàn)有的66所民辦高校中,但是真正質(zhì)量高、有特色的品牌高校還不夠多[2]。有很大一部分高校還停留在抓生源、抓資金以及抓就業(yè)上,主要表現(xiàn)在民辦高校每年上報(bào)的畢業(yè)生就業(yè)率很高,但是就業(yè)質(zhì)量偏低?！耙再|(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展”在很多民辦高校僅僅是停留在口頭上而沒有真正落到實(shí)處,教學(xué)工作在學(xué)校的中心地位沒有得到真正體現(xiàn)。例如在陜西的很多民辦高校中,教師除了教學(xué)外還要求參加暑期招生,并且有名額任務(wù)。受到高考時(shí)間的限制,在高考前的一段時(shí)間中,很多民辦高校的教師由于需要著手準(zhǔn)備高考學(xué)生的鋪墊工作而無心教學(xué),使得民辦學(xué)校正常的教學(xué)秩序受到影響,正常的教學(xué)內(nèi)容無法完成,教學(xué)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn),教學(xué)質(zhì)量無從保證。

3. 師資匱乏以及結(jié)構(gòu)不合理也是個(gè)始終困擾民辦高校發(fā)展的又一重大問題。

教師是所有學(xué)校發(fā)展的靈魂。擁有高素質(zhì)穩(wěn)定合理的教師隊(duì)伍是學(xué)校不斷發(fā)展壯大的有力保障。陜西民辦高等學(xué)校教師隊(duì)伍存在很大問題:

一是專職教師較少,兼職教師比重較大。兼職教師多來源于臨近高等公立學(xué)校的任課教師,具有穩(wěn)定性差、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

二是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。民辦學(xué)校的專職教師多為離、退休的老年教師和年輕教師,具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科研能力的中青年教師很少。老教師雖然都豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和崇高的敬業(yè)精神,但都精力不夠。少數(shù)年輕應(yīng)聘者中,年輕教師大都剛從學(xué)校畢業(yè),甚至有很多的年輕教師只是把民辦高校當(dāng)成一種短暫的過渡,這種年齡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了教師梯隊(duì)的斷層,不利于學(xué)術(shù)梯隊(duì)的形成與發(fā)展。

三是教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。民辦高校的大部分教師都是大學(xué)本科學(xué)歷,研究生學(xué)歷的教師所占比重很小,具有博士研究生學(xué)歷的中青年教師幾乎沒有。

四是學(xué)校在教師管理方面不合理。表現(xiàn)在學(xué)校與教師之間簽訂的合同往往缺乏真正的約束力,學(xué)校缺乏科學(xué)嚴(yán)密的用人制度,制度隨意性大;學(xué)校在對教師的管理上存在很多不合理想象,嚴(yán)重挫傷了教師的積極性和工作熱情。

三.陜西民辦高等教育發(fā)展的對策思考

1.積極多方面籌措資金,解決民辦學(xué)校發(fā)展過程中的資金短缺問題

一是要加大政策扶持力度,為民辦高等教育的發(fā)展創(chuàng)造條件和提供保障。陜西是出臺(tái)民辦高等教育政策最早的省份之一,近年來,國家和地方政府也出臺(tái)了大量的有利于促進(jìn)陜西民辦教育發(fā)展的的政策,并逐年加大扶持力度,但從近幾年的辦學(xué)實(shí)踐來看,這些政策由于種種原因,沒有完全落到實(shí)處。所以,建議省級教育行政部門要加大政策扶持力度,主動(dòng)加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督,確保政策落到實(shí)處,以切實(shí)解決民辦高校在辦學(xué)中面臨的困難和問題。

二是要積極探索新型辦學(xué)機(jī)制,來鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式參與民辦高校的發(fā)展。民辦高校應(yīng)該嘗試依托企業(yè)辦學(xué),在辦學(xué)過程中讓企業(yè)直接或間接地參與民辦高校的目標(biāo)定位、專業(yè)建設(shè)師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容制定等,聘請企業(yè)人員到學(xué)校授課,同時(shí)讓企業(yè)為民辦高校提供實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)教學(xué),使得民辦高等教育能夠做到真正意義上的“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合” ,促使民辦高校的畢業(yè)生能比公辦高校畢業(yè)生更快速準(zhǔn)確地與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)或行業(yè)需求相結(jié)合,從而推動(dòng)民辦高校與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2.采取有效措施,加強(qiáng)學(xué)校管理,突出專業(yè)的特色,確保民辦高教事業(yè)的健康有序發(fā)展

陜西民辦高校在在管理過程中存在著方方面面的問題,需要各級政府加強(qiáng)監(jiān)管及以及學(xué)校內(nèi)部增強(qiáng)自我管理。

進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府對民辦高等教育的管理和引導(dǎo)工作。省教育行政部門要把民辦高等教育納入高等教育的管理職責(zé),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,形成民辦高等教育與普通高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。并且要從學(xué)校設(shè)置、辦學(xué)方向、教學(xué)管理、教師隊(duì)伍建設(shè)和后勤保障等方面給予民辦高等教育必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)民辦高校也應(yīng)該從自身學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),加強(qiáng)內(nèi)部管理,主要體現(xiàn)在學(xué)校的教師、學(xué)生及行政人員的管理等方面。只有提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生素質(zhì),民辦學(xué)校才會(huì)發(fā)展,民辦教育事業(yè)才有出路。

要積極引導(dǎo)各民辦高校提高自身教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)辦學(xué)特色。民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量是最受社會(huì)關(guān)注和爭議的問題。雖然社會(huì)已經(jīng)開始接受和民辦高校,但是大多數(shù)民辦高校內(nèi)部運(yùn)作的不正規(guī)是客觀存在的急需要解決的問題。很多民辦高校專業(yè)設(shè)置不能緊跟市場需求,專業(yè)設(shè)置完全參照公辦院校,不能突出民辦教育的特色,導(dǎo)致生源逐年遞減;專業(yè)設(shè)置不合理,同一學(xué)校的不同學(xué)院設(shè)置專業(yè)相近,專業(yè)定位不夠準(zhǔn)確的問題;所以,民辦高校的專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)模式更多地要緊跟社會(huì)和市場需求,將人才培養(yǎng)和市場需要緊密連接,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合共同發(fā)展的道路。

3. 積極進(jìn)行專業(yè)管理與高水平教師隊(duì)伍的培養(yǎng)

一是民辦高校除了積極引進(jìn)和培養(yǎng)一大批符合本學(xué)校專業(yè)設(shè)置的專職教師外,還需要采取措施吸引公立高校的教師前來授課,逐步形成以專職教師為核心,專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二是著力增加民辦高校的中青年教師的比重,形成教師導(dǎo)師制,通過中老教師帶領(lǐng)和培養(yǎng)大批新進(jìn)學(xué)校的年輕教師。

三是增加碩士以上學(xué)歷教師的引進(jìn),提高民辦高校教師的整體素質(zhì)。

四是加強(qiáng)教師的福利待遇,盡量減少教師的義務(wù)課時(shí)量,為教師進(jìn)行科研開辟時(shí)間,科研水平的高低也是衡量民辦高校整體素質(zhì)的一個(gè)必要條件。(作者單位:陜西國際商貿(mào)學(xué)院)