寧波—舟山港口一體化背景下甬舟公司發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析與對策建議

童 浩 （浙江工業(yè)大學 機械工程學院，浙江 杭州 310032）

港口一體化是指區(qū)域內各港口通過創(chuàng)造良好開放的港口發(fā)展環(huán)境，通過建立有效的協(xié)作機制，部分改善行政壁壘和市場壁壘的約束，各自優(yōu)勢和作用得到較為充分的發(fā)揮，形成 “分工合理，優(yōu)勢互補，良性競爭，共同發(fā)展，互利共贏”的局面，實現(xiàn)港口資源配置的不斷優(yōu)化、港口經營機制不斷完善、港口綜合通過能力不斷增強與有效利用的發(fā)展過程。寧波港和舟山港是不可多得的深水良港，是浙江省兩大支柱港口，也是上海國際航運中心南翼的重要組成部分。寧波、舟山兩港處于同一海域，使用同一航道，擁有同一經濟腹地，在自然屬性上應該是一個港口，只是由于行政區(qū)域和管理體制的原因，變成了兩個港口。加快寧波、舟山港口資源整體開發(fā)，進一步增強港口吞吐能力，不僅能夠使港口資源優(yōu)勢得到充分利用，而且有助于兩地共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

甬舟公司作為舟山地區(qū)第一家大型化、專業(yè)集裝箱碼頭有限公司，本文就是在寧波—舟山港口一體化的大背景下，從宏觀形勢和實際情況對甬舟公司內外部環(huán)境進行分析和研究，并制定與之相對應的發(fā)展戰(zhàn)略，也為寧波—舟山港進一步進行資源整合提供了一定的借鑒作用[1-2]。

1 甬舟公司發(fā)展戰(zhàn)略的內部條件分析

1.1 優(yōu)勢因素分析 （Strengths）

1.1.1 自然條件。大浦口碼頭位于金塘島西南部，自然條件得天獨厚，水深流順風浪小。臺風侵襲時，港內波浪較小 （實測強臺風時波高約2米左右）。岸線長而順直，沿岸超陡水深流順，不易落淤，10米以下水下岸坡相對穩(wěn)定，無需疏浚。

1.1.2 區(qū)位優(yōu)勢。甬舟公司的集裝箱碼頭是寧波—舟山港中集裝箱碼頭地理位置最具優(yōu)勢的深水良港之一，擁有重要的戰(zhàn)略位置。甬舟公司碼頭南側緊鄰寧波—舟山港主航道金塘水道，北側為避風良好的金塘錨地，距北侖港區(qū)僅3.5公里，與北侖港區(qū)集裝箱碼頭共用航道和船舶停泊掉頭海域，這非常有利于甬舟公司集裝箱物流與北侖集裝箱港區(qū)整體發(fā)展。

1.1.3 腹地經濟發(fā)達。以浙江江省為依托，面向華東地區(qū)及長江流域經濟腹地，區(qū)域經濟發(fā)達，外貿進出口量居全國前列。據(jù)統(tǒng)計，僅浙江省2009年GDP已達22 832億元人民幣，外貿進出口總額1 877億美元，物流需求巨大，且貨物適箱率極高，為碼頭集裝箱運輸發(fā)展提供了充足的貨源支持。

1.1.4 集疏運條件便利。目前舟山連島高速公路與甬舟公司的疏港公路已經建成貫通。碼頭至寧波市繞城高速距離只有30公里，繞城高速直接與杭甬高速、甬臺溫高速、甬金高速、沈海高速等高速公路相連，這使集裝箱進出甬舟碼頭更加快速、便捷，從而為擴大港口腹地提供了有利條件。

1.1.5 集裝箱碼頭運營管理體系。公司組織架構：公司實行總經理負責制，下設營運操作部、工程技術部、計劃財務部、人力資源部、安全監(jiān)督部和總經理辦公室，其中集裝箱碼頭生產作業(yè)主體為營運操作部。實行24小時不間斷作業(yè)制，確保集裝箱碼頭全天候開展各項服務工作。

1.1.6 人力資源。甬舟公司人員相對精簡，平均年齡較低、平均學歷較高，富有活力和創(chuàng)造力。甬舟公司堅持德為先、才為上的原則，為職工搭建充分發(fā)揮個人所長的機遇平臺，建立起與港口發(fā)展相一致的素質高、觀念新、一專多能的職工隊伍。做到公開、公平、公正競爭，讓想干事的職工有機會，能干事的職工有舞臺。

1.1.7 現(xiàn)代化企業(yè)管理系統(tǒng)。甬舟公司依托寧波港信通公司技術，擁有世界領先的集裝箱碼頭整體解決方案，其主要有：n-TOS系統(tǒng)、CBOS系統(tǒng)、EDI信息平臺、EAM系統(tǒng)和OA系統(tǒng)。

1.1.8 設備運行保障體系。公司工程技術部對設備管控實行24小時全天候服務制，及時做好各類裝卸設備、平面運輸設備的保養(yǎng)和維修工作。

1.1.9 制度建設。甬舟公司在實踐中不斷對公司的運行機制進行改革和調整，通過制度建設理順企業(yè)內部的各項關系，發(fā)揮其自動調節(jié)和控制的作用。通過制度創(chuàng)新，在企業(yè)內部更好地建立了激勵約束機制，調動職工的積極性，提高了企業(yè)的競爭力。

1.1.10 企業(yè)文化。甬舟公司的企業(yè)文化建設以公司改革發(fā)展的實際需求為依據(jù)，開展了以 “開拓新優(yōu)勢、奮力謀發(fā)展”的主題教育活動。主題教育活動以培育共同價值觀為核心，確立了具有時代特征和公司特色的理念，利用各種文化手段在企業(yè)內部形成健康向上的文化氛圍，增強了公司整體合力。

1.2 劣勢因素分析 （Weaknesses）

1.2.1 集疏運體系。疏港公路建成之前，面臨海運短駁成本問題。疏港公路建成后，面臨連島大橋通行費問題。同時由于是采用 “水水中轉”實現(xiàn)集裝箱的集疏運，故碼頭周邊配套的物流公司，包括港外堆場、倉庫、貨運代理公司、報關行等物流企業(yè)均未形成，這對公司部分業(yè)務的開展也會帶來一些不利影響。

1.2.2 市場環(huán)境。貨代市場存在 “壟斷效應”。以寧波為例，目前貨代規(guī)模已發(fā)展到2 000多家，貨代市場和港口物流發(fā)展形成了良性互動。反觀舟山，貨代市場呈現(xiàn) “少、小、弱、低”的特點，和未來港口國際集裝箱業(yè)務的發(fā)展極不適應。

屬地無水港建設相對來說滯后。目前杭州關區(qū)無水港的建設相對滯后，產生兩大方面的問題：一是關區(qū)內陸口岸船公司設置的還箱點少，整個杭州關區(qū)只有義烏、嘉興、溫州等少數(shù)地區(qū)設有還箱點，其他地區(qū)出口貨物需要到口岸提空箱，而不能直接在本地提箱。二是在內陸地區(qū)設辦事機構的船公司數(shù)量少、覆蓋狹窄、功能單一。

1.2.3 管理機制。由于是新成立的公司，甬舟公司人員隊伍相對年輕，碼頭生產的業(yè)務與操作經驗缺乏，對碼頭初期的生產運行是一個挑戰(zhàn)，包括管理人員和操作人員都需要一定時間的經驗積累。公司管理不夠精細化，缺少層層負責的概念，各級管理人員在管理能力上尚存在較多不足。如執(zhí)行力不夠、主動性還不夠、成本管理意識缺乏、工作流程不清晰、應變能力不足、過程跟蹤不到位等。在公司運做過程中出現(xiàn)問題時，容易造成各個部門之間相互推委的現(xiàn)象，產生部門 “本位主義”的思想。

1.2.4 人力資源。素質優(yōu)良的員工和一些關鍵性人才和專業(yè)人才缺少，目前一些在崗的員工，技能也需要進一步的提高?？冃Э己耸艿焦究傮w管理構架的限制，使得部門經理以下級別的優(yōu)秀管理人員的個人發(fā)展空間很小，影響了這些員工的工作積極性。多元化用工 “同工不同酬”，易出現(xiàn)安全、質量管理上的漏洞和隱患。

2 甬舟公司發(fā)展戰(zhàn)略的外部環(huán)境分析

2.1 機會因素分析 （Opportunities）

2.1.1 宏觀經濟。新興市場經濟體的發(fā)展依然看好，國內經濟將保持平穩(wěn)發(fā)展，更重要的是浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設帶來的機遇。根據(jù)國務院批復的 《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江將以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地，預計到2015年浙江的海洋生產總值將突破7 200億元，這將給我們帶來歷史性的機遇。

2.1.2 腹地物流需求強勁。2009年寧波—舟山港經濟腹地長江流域 “七省兩市” （上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重慶）GDP達13.6億元，外貿進出口8 919億美元，占全國對外貿易金額的40.4%。其中長三角地區(qū)經濟實力更加雄厚，GDP達71 794億元，占全國的21.4%，外貿進出口8 043.1億美元，占全國的36.44%。到了2020年，長三角將建成亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地，具有較強國際競爭力的世界級城市群。另外，浙江省民營經濟活躍、市場適應能力和創(chuàng)新能力強、商品交易市場發(fā)達，這些均為發(fā)展寧波—舟山港口物流提供了后續(xù)發(fā)展空間[3]。

2.1.3 政策機會。作為浙江港口群的黃金組合，寧波—舟山港一體化是浙江省放眼未來發(fā)展的重要一步。繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)后，舟山群島新區(qū)成為我國第四個國家級新區(qū)。隨著浙江省省委、省政府 “港航強省”戰(zhàn)略的確定和金塘大橋的全線貫通，舟山市委、市政府將金塘確定為率先發(fā)展區(qū)域，建設 “現(xiàn)代化、國際化集裝箱物流島”，實現(xiàn)港、島、橋一體化聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)寧波—舟山港口一體化。寧波—舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭工程是貫徹落實浙江省委、省政府關于 “加快寧波—舟山港口資源整合、推進寧波—舟山港口一體化”戰(zhàn)略決策的起步和示范工程，也是寧波—舟山港一體化的啟動和標志項目。

2.1.4 市場機會。規(guī)劃建設金塘集裝箱物流園區(qū)。項目位于金塘大浦新豐社區(qū)，甬舟公司后側。規(guī)劃占地面積1 488畝，預算投資15億元人民幣。建成后將與毗鄰的港區(qū)實現(xiàn)一體化運作，發(fā)展現(xiàn)代化物流企業(yè)，包括國際貨物的分撥、集散、中轉、配送、國際采購、國際轉口貿易及保稅等業(yè)務。項目可行性研究報告和控制性詳細規(guī)劃已得到市政府批復。項目建成后將為甬舟公司今后發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.1.5 依托寧波現(xiàn)有的港資源。寧波港是甬舟公司的第一大股東，占有90%的股份。寧波港在近10年里，集裝箱貨物吞吐量、專業(yè)化碼頭建設、配套的集裝箱物流堆場、倉庫、車隊、貨代等都得到了迅猛發(fā)展。尤其是在 “十一五”規(guī)劃中，積極推進了 “無水港”建設和船隊、車隊、貨代、船代、海鐵聯(lián)運等能力建設，不斷延伸物流服務鏈，形成了支撐港口物流發(fā)展的有機銜接、協(xié)調配套的碼頭系統(tǒng)、 “無水港”系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、服務系統(tǒng)，促進了水、公、鐵等聯(lián)運業(yè)務的發(fā)展，為貨主提供優(yōu)質、高效、便捷、 “無縫”的物流服務。

2.1.6 口岸支持。舟山地屬杭州海關管轄，金塘大浦口集裝箱碼頭是杭州關區(qū)內第一個現(xiàn)代化大型集裝箱專用碼頭。以前，由于缺少大型國際集裝箱干線港口，杭州關區(qū)外貿集裝箱貨物主要通過轉關運輸和 “屬地申報、口岸驗放”兩種模式從寧波、上海等口岸進出。大浦口集裝箱碼頭的開通運作，標志著杭州海關擁有了真正意義上的大型集裝箱進出口通道。甬舟公司可以充分發(fā)揮杭州關區(qū)管轄范圍廣、進出口企業(yè)多、對外貿易活躍等優(yōu)勢，依托杭州關區(qū) “直通關”模式，降低物流成本、提高物流效率，吸引關區(qū)內集裝箱貨物到大浦口集裝箱碼頭進出，逐步拓展航線，實現(xiàn)屬地業(yè)務快速發(fā)展。

2.2 威脅因素分析 （Threatens）

2.2.1 政策威脅。管理體制和行政區(qū)劃的不同。寧波港和舟山港的港口建設與管理權限分屬寧波市和舟山市政府。2005年雖然成立了兩港一體化管委會，但由于兩港處于不同的行政區(qū)劃，涉及到港口的管理職責和權限，以及相關稅收和利益分配問題，還未能實現(xiàn)統(tǒng)一建設和管理，進而難以調動兩港推進資源整合的積極性，因此也無法協(xié)調好兩地區(qū)的港口布局和規(guī)劃。

2.2.2 競爭對手。隨著長三角地區(qū)港口的急速擴張，由此帶來競爭加劇。上海國際航運中心的地位確立以及洋山港的投入運營，使上海港一改原來岸線資源不足、水深不夠的局面，讓其完全有條件滿足市場需求。而江蘇沿海地區(qū)的港口開發(fā)通過長江內河港口喂給，也成為新的出?？?。這些局部港口建設變化已成為寧波—舟山港發(fā)展的重要外部威脅。

經濟腹地資源爭奪將更加劇烈。作為寧波—舟山港，北有上海航運中心南有廈門、深圳港，在腹地外貿經濟緩慢增長的前提下，港口貨源爭奪日趨激烈。

東北亞港口競爭和樞紐地位爭奪。韓國的釜山、中國臺灣的高雄港等將是寧波—舟山港的主要競爭對手。它們的中轉箱柜大多來源于中國大陸。雖然釜山、高雄港的集裝箱吞吐量增長有放緩的趨勢，但它們在今后很長一段時間內仍將對長三角港口群和寧波—舟山港造成巨大的威脅。

2.2.3 口岸環(huán)境。相關部門管理措施不匹配。屬地通關涉及了海關、國檢、國稅、港務等多個部門和環(huán)節(jié)，僅在海關通關環(huán)節(jié)加大對屬地通關的服務，相關部門不配套改變現(xiàn)行作業(yè)模式和流程將使屬地通關的效果大打折扣。

由于杭州關區(qū)與寧波關區(qū)之間沒有相應的平臺進行國際中轉箱轉關通關操作，大浦口碼頭目前暫時無法開展不同關區(qū)間的國際中轉箱業(yè)務。大浦口碼頭無法引進具有國際中轉箱業(yè)務的國際航線，而目前絕大部分國際航線均涉及國際中轉箱業(yè)務，因此甬舟公司今后生產業(yè)務發(fā)展存在較大的限制。由于國家相關法律規(guī)定廢品箱不能轉關通關，而只能在第一進境口岸進行清關。目前，因相關環(huán)保政策規(guī)定的限制，舟山口岸暫不能開展廢品箱進口業(yè)務，使得大浦口碼頭此項業(yè)務無法開展，這給吸引客戶、拓展貨源帶來了很大的限制。

3 甬舟公司內部因素和外部因素評價矩陣模型

因素評價矩陣是一種對因素進行分析的工具，其做法是找出影響企業(yè)未來發(fā)展的關鍵因素，根據(jù)各個因素影響程度的大小確定權數(shù)，再按企業(yè)對各關鍵因素的有效反應程度對各關鍵因素進行評分，最后算出企業(yè)的總加權分數(shù)。通過內部因素或外部因素評價矩陣，企業(yè)就可以把自己所面臨的優(yōu)勢與劣勢匯總、機會與風險匯總，來刻畫出企業(yè)的全部引力。

根據(jù)表1評價分析，影響?zhàn)酃咀钪匾膬?yōu)勢是腹地經濟發(fā)達，具有區(qū)位優(yōu)勢和成熟的集裝箱碼頭運營管理體系，影響?zhàn)酃咀钪匾牧觿菔羌柽\體系不完善，配套設施尚未形成和公司管理不夠精細化，缺少層層負責的概念。公司總的加權分為2.4195，說明其內部總體戰(zhàn)略水平略低于平均水平。

表1 內部因素評價矩陣

根據(jù)表2評價分析，影響?zhàn)酃咀钪匾耐獠恳蛩厥侵凵饺簫u新區(qū)建設的啟動，給碼頭發(fā)展帶來了前所未有的機遇，以及杭州關區(qū) “直通關”模式降低物流成本、提高物流效率。影響?zhàn)酃咀钪匾奶魬?zhàn)是 “一體化”尚未突破行政區(qū)劃的限制。公司總的加權分為2.746，說明企業(yè)的戰(zhàn)略能利用現(xiàn)有機會將外部潛在的不利影響略微降低。

4 甬舟公司發(fā)展戰(zhàn)略制定

4.1 公司戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標和分階段發(fā)展目標

通過對甬舟公司內外部優(yōu)劣勢情況的分析結合模型推算和評估，可以基本得出公司的發(fā)展戰(zhàn)略總體指導思想：前提是滿足客戶對集裝箱貨物在水路運輸與陸路運輸之間進行及時安全轉換的需要，以港口船舶裝卸生產為主，兼而發(fā)展港口物流衍生服務業(yè)和增值服務。同時與相配套的企事業(yè)及政府單位共同致力于當?shù)噩F(xiàn)代港口物流建設發(fā)展。對公司內部以發(fā)揚 “強化管理促發(fā)展、提升素質創(chuàng)一流”為主題，將管理作為公司發(fā)展的關鍵點、著力點，通過管理增強公司生產能力、提高服務質量、樹立公司形象；通過提升員工素質來鍛造一流隊伍，打造一流碼頭，創(chuàng)造一流業(yè)績，實現(xiàn)企業(yè)和員工的同步發(fā)展。

甬舟公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標：堅持以發(fā)展港口集裝箱運輸業(yè)務為核心、加快碼頭岸線、倉儲和疏運配套設施的建設，拓寬與商檢、海關、其他相關單位和機構的合作渠道，加快貨物通關速度，多爭取航線掛靠碼頭，通過提升企業(yè)的綜合管理能力把甬舟公司建設成為布局合理、功能齊備、設備配套、疏運暢通、技術先進的綜合型港口，摸索出一套適應市場經濟的科學的運行機制，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢和港口功能，讓甬舟公司成為有世界影響力的現(xiàn)代化港口。

考慮到甬舟公司從成立到步入正軌經營的時間不長，目前仍處在非常態(tài)經營階段，無法一步到位實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。因此，結合企業(yè)內外部環(huán)境因素的影響，擬將公司發(fā)展目標分兩個階段分批分期實施，最終實現(xiàn)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略目標。

表2 外部因素評價矩陣

4.2 甬舟公司發(fā)展戰(zhàn)略的實施

（1）加強設施投入與建設，提高企業(yè)的競爭能力。

（2）強化管理，提升素質打造公司科學發(fā)展新能力。

（3）培育公司現(xiàn)代企業(yè)物流文化提煉企業(yè)品牌，提升知名度。

（4）航線引進的策略，主要為拓展溫臺水路分撥業(yè)務；發(fā)揮地域優(yōu)勢，引進日本、韓國航線；建立穩(wěn)定的大型遠洋干線船公司客戶。

（5）充分發(fā)揮關區(qū)優(yōu)勢，擴大腹地市場空間。充分發(fā)揮杭州關區(qū)管轄范圍廣、進出口企業(yè)多、對外貿易活躍等優(yōu)勢，依托杭州關區(qū) “直通關”模式，降低物流成本、提高物流效率，吸引關區(qū)內集裝箱貨物到大浦口集裝箱碼頭進出口，逐步拓展航線，實現(xiàn)業(yè)務快速發(fā)展。

（6）進一步優(yōu)化碼頭集疏運 （水水駁運）條件。

（7）積極發(fā)展集裝箱相關延伸服務，設立集裝箱貨運站，開展集裝箱管空業(yè)務和船貨代業(yè)務。（8）與船公司戰(zhàn)略合作，促進企業(yè)實施國際化。

圖1 甬舟公司分階段發(fā)展目標

5 結 論

通過SWOT分析研究認為，甬舟公司正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期。甬舟公司必須牢牢把握這一重要的戰(zhàn)略機遇期，充分利用外部環(huán)境所提供的機會，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以科技設備投入提升服務質量為先導，進一步加強企業(yè)內部績效管理，加大企業(yè)品牌的建設，通過對航線資源等港口現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)綜合資源的有效整合公司企業(yè)競爭力的不斷提高，實現(xiàn)客戶、股東、員工和社會價值最大化，并最終成為具有核心服務能力和專有信息技術的國際化區(qū)域性港口綜合物流經營人。

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