中小型港口企業(yè)核心競爭力提升對策研究

季雪晴， 孫玉琴 （上海海事大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，上海 200135）

2011年以“讓我們走向成功、讓成功走向我們”為主題的全國中小港口發(fā)展論壇在廣東肇慶舉行。來自有關(guān)港口管理部門、中小港口企業(yè)的代表和業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者濟濟一堂，共同探討我國中小港口發(fā)展的成功經(jīng)驗及經(jīng)營發(fā)展中的問題與對策，通過論壇互動交流，旨在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧港口，進一步推動我國中小港口企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。代表們認(rèn)為，中小港口是我國實現(xiàn)水運現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有中小港口的現(xiàn)代化就沒有我國水運業(yè)的全面現(xiàn)代化；受世界金融風(fēng)暴的影響，我國港口總體增長速度減緩，對中小港口發(fā)展帶來沖擊，中小港口發(fā)展任重道遠。作為中小港口的主要經(jīng)營者，中小型港口企業(yè)的核心競爭力提升迫在眉睫。

為提升核心競爭力，我國中小型港口企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，應(yīng)該既要考慮國際港口企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，又要充分利用當(dāng)前發(fā)展機遇，科學(xué)規(guī)劃，合理運籌，力求港口企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本文認(rèn)為中小型港口企業(yè)可以從以下方面著手以提升其核心競爭力。

1 深化體制改革

首先，改制使港城關(guān)系更密切，實現(xiàn)雙贏。隨著港口管理權(quán)的下放，大大提高了地方政府參與港口規(guī)劃、管理港口的積極性，他們將更好地結(jié)合自己的實際情況，充分利用城市的土地、水域、岸線等資源，根據(jù)港口的屬性，大力發(fā)展臨港工業(yè)、保稅區(qū)、物流配套服務(wù)業(yè)等，以城市帶動港口、以港口促進地方經(jīng)濟，以提高城市在國內(nèi)、國際上的綜合競爭力，從而確保國家宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略的有效實施，推動港口實現(xiàn)新的發(fā)展，同時使港口資源得到更好的配置，為中小型港口企業(yè)提供更好的發(fā)展空間。地方政府的重視和支持，有利于改善港口軟環(huán)境，促進中小型港口企業(yè)依靠科技進步，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化物流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，政企分開意味著行業(yè)管理主體和客體有效分開，結(jié)束了管理者和被管理者身份混淆的歷史，為眾多中小型港口企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭的營運環(huán)境，在一定程度上避免以權(quán)力壟斷市場。這有利于港口市場機制的建立和有效運行，提高了中小型港口企業(yè)參與市場份額再分配的積極性，推動中小型港口企業(yè)向前發(fā)展。

因此，中小型港口企業(yè)必須深化體制改革，這樣才能發(fā)揮主體的積極性，使得港口管理與市場經(jīng)濟接軌，增強港口投資人進入市場的信心。同時，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，擴大了對港口資源的需求。由于中小型港口的需求量大，投入產(chǎn)出相對大型港口較快，這將吸引著地方政府、國內(nèi)外船東和專業(yè)碼頭投資經(jīng)營人等資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的積極參與，通過合資、合作等經(jīng)營方式加大對中小型港口企業(yè)的投人，使建港的投資主體實現(xiàn)多元化，這將有效地緩解國家投資建港資金不足的矛盾，推動中小型港口企業(yè)健康發(fā)展。另外，投資主體的專業(yè)化、大型化和正規(guī)化，既有利于中小型港口企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，引進先進的港口管理模式、手段和方法，也有利于中小型港口企業(yè)開展水陸、水鐵等多聯(lián)式運輸業(yè)務(wù)，拓展新的利潤空間。

2 擴建改造基礎(chǔ)設(shè)施，提高現(xiàn)代化水平

基礎(chǔ)設(shè)施是港口企業(yè)核心競爭力提升的基礎(chǔ)和保障。若港口規(guī)模不夠大，功能不全面，就不能吸引足夠的貨源和大船務(wù)公司來港開辟航線，港口的業(yè)務(wù)就會逐漸萎縮，不利于競爭。為了適應(yīng)這一要求，許多地區(qū)已經(jīng)開始加快新一輪的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如上海港積極建設(shè)洋山深水港區(qū)，并且裝備了智能化裝卸設(shè)備，實現(xiàn)了高效裝卸，縮短了貨運周期，壓縮了物流成本。

擴建港口，加強硬件設(shè)施建設(shè)、完善港口功能是提升核心競爭力的首要途徑。為適應(yīng)船舶大型化趨勢，我國中小型港口企業(yè)有必要拓寬航道、浚深泊位，以便大型船舶能夠滿載進出港口。港口配套設(shè)備現(xiàn)代化水平的高低直接影響貨物的裝卸質(zhì)量和裝卸效率。沒有現(xiàn)代化的配套設(shè)備將直接影響港口生產(chǎn)效益。這就要求港口企業(yè)對配套設(shè)施進行技術(shù)改造，提高設(shè)備利用率，完善港口集疏運設(shè)施，增強港口通過能力，縮短貨物在港停留時間。

3 加強區(qū)域合作，實行差異化競爭

《全國沿海港口布局規(guī)劃》確定了沿海將形成環(huán)渤海、長三角、東南沿海、珠三角、西南沿海5個規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的港口集群。因此各中小型港口企業(yè)可以與大連港為引擎的東北亞國際航運中心、以青島港為主的山東半島港口群、環(huán)渤海灣京津唐港口群、長三角國際航運中心、珠三角港口群和北部灣港口進行整合，發(fā)揮合作優(yōu)勢。如我國的珠江三角洲，其廣義面積不過4.2萬平方公里，卻集中了香港、澳門、廣州、深圳、珠海、中山等多個以珠江三角洲為主要貨源地和吸納地的港口，難免會發(fā)生激烈的競爭。但長期以來，逐步形成了香港主外、廣州主內(nèi)、深圳港分擔(dān)香港部分功能，其他港口作為喂給港，通過香港發(fā)生對外經(jīng)濟聯(lián)系的格局。珠江三角洲的成功經(jīng)驗說明，合理的分工、合作、共贏是港口企業(yè)合作的基礎(chǔ)。

但是在區(qū)域合作的基礎(chǔ)上，實施差異化戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)錯位競爭。各港避開對同一目標(biāo)的爭奪，功能交錯，相互補充，是避免港口之間惡性競爭的有效途徑。由于資源條件、港口腹地經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟增長模式等存在很多差異，因此，每一港口企業(yè)都可以打造自己的特色，發(fā)展自己的核心競爭力，提供具有不同特色的港口服務(wù)。各大港口企業(yè)應(yīng)充分放大自身優(yōu)勢，避開競爭鋒芒，專注于各自的優(yōu)勢貨種，確立港口企業(yè)的支柱性貨源，重點跟蹤開發(fā)。通過這種差異化戰(zhàn)略，港口企業(yè)之間錯開對同一物流鏈的爭奪，從而減少各港之間的矛盾，提高對有限資源的利用效率。

4 改革通關(guān)機制提高服務(wù)能力，構(gòu)建港口智能信息系統(tǒng)

港區(qū)高效運作和高質(zhì)量服務(wù)的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是港口的通關(guān)效率。中小型港口企業(yè)可在施行通關(guān)改革的基礎(chǔ)上，進一步完善改革機制以提高通關(guān)效率。如對作為重點扶持對象的大型出口企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和重點臺資企業(yè)等給予開通 “快速通道”的優(yōu)先待遇；大力推進通關(guān)作業(yè)改革使轉(zhuǎn)關(guān)運輸效率由原來的平均3～5小時縮短到半小時；改革加工貿(mào)易審批，壓縮46項審批程序 “鏈條”，兌現(xiàn) “當(dāng)天出口貨物當(dāng)天放行”的承諾等。

另一方面，港口企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局、海關(guān)、檢驗檢疫局等政府相關(guān)部門也應(yīng)通力合作，積極開展進出口分類通關(guān)改革，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理念，在完善港口航運要素體系、完善口岸服務(wù)功能的同時，要加快構(gòu)建滿足 “大通關(guān)”要求、覆蓋面廣、功能完備、反應(yīng)迅速、經(jīng)濟高效的港口數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) （EDI）和港口公用物流信息體系，提升港口物流信息化水平，率先實現(xiàn)交通運輸體系現(xiàn)代化，特別是港口物流信息化。要盡快啟動口岸聯(lián)檢服務(wù)中心建設(shè)，為進出口貨物、船舶及人員出入境提供 “一站式”、 “一條龍”服務(wù)。

5 強化人才隊伍建設(shè)

人才隊伍的素質(zhì)狀況直接影響著港口企業(yè)的經(jīng)營管理能力，也會影響企業(yè)的軟件因素。中小型港口企業(yè)強化人才隊伍建設(shè)應(yīng)重點做好如下工作：①樹立人才培養(yǎng)新理念。要在吸收國外先進的理論和最新成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國港口企業(yè)具體實際，樹立知識和能力相結(jié)合、以能力培養(yǎng)為重點的教學(xué)思想和教學(xué)觀念。尤其是要樹立培養(yǎng)人才解決實際問題能力的理念。②制定人才培養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)。要規(guī)范港口企業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使他們既具有扎實的專業(yè)知識，又具有把本學(xué)科知識同實際相結(jié)合的能力，以及同其他學(xué)科成果相結(jié)合的能力。③要結(jié)合港口企業(yè)的工作特點及實際工作情況，與時俱進，逐步加強和規(guī)范港口企業(yè)人才教育與培訓(xùn)工作和對高、中層次人才及一線操作人員的人力資源開發(fā)，采取學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)自己的港口企業(yè)人才隊伍。

6 政府應(yīng)吸引民間資本和外資參與中小型港口企業(yè)建設(shè)

港口經(jīng)濟的繁榮引致了巨大的資金需求，這種需求遠遠超過了政府的承受能力，必須依靠民間資本和外資才能夠滿足，因此中小型港口企業(yè)必須吸引民間資本和外資解決投融資問題。

首先政府投資要充分發(fā)揮帶動示范作用。政府對港口項目的投資行為不僅會改善港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氛圍，而且會揭示港口產(chǎn)業(yè)在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位，同時，政府的投資行為也會產(chǎn)生一定的收益水平，而這種收益水平通常會被視為該行業(yè)的最低回報水平。從這個意義上講，政府投資規(guī)模的增加和收益的提高會大大提高民間資本和外資對港口投融資的收益預(yù)期。

其次政府要加強稅收與非稅收優(yōu)惠政策供給。政策制度是港口經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)境。良好的政策制度環(huán)境可以提高港口投融資的發(fā)生頻率和運營效率。優(yōu)惠政策之于港口投融資的重要促進作用已經(jīng)被世界各國的實踐所證明，加上政策供給本身就是政府的基本職能，因而借助政策供給間接地參與也是政府扶持港口投融資的根本路徑。稅收優(yōu)惠憑借良好的政策效果成為政府優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。例如可以實施差異性的所得稅減免政策，將資本所得稅優(yōu)惠力度與投資周期掛鉤，將企業(yè)所得稅與投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掛鉤，激勵民間投資機構(gòu)投資周期較長的基礎(chǔ)性的港口項目。完善所得稅抵扣制度，允許民間投資機構(gòu)將在某些港口項目上遭受的非經(jīng)營性損失直接用于抵減來自其他項目的投資所得。另外也可以健全財政補貼、信用擔(dān)保、政府采購等非稅收優(yōu)惠政策供給制度。政府以自身良好的信用保證和雄厚的資財基礎(chǔ)，吸引民間資本和外資，設(shè)立港口投資補貼基金，為民間資本和外資參與的港口項目提供補貼。加大對信用擔(dān)保機構(gòu)的投入，提升其綜合擔(dān)保能力。

[1] 王如心.國有港口企業(yè)體制存在的主要問題及對策[J].經(jīng)濟論壇，2005(6):62-63.

[2] 徐大振，朱秉秋.港口企業(yè)經(jīng)營管理[M].北京：人民交通出版社，2003.

[3] 畢遠龍.我國港口企業(yè)核心競爭力戰(zhàn)略研究[D].大連：大連交通大學(xué) （碩士學(xué)位論文），2010.