淺談如何提高楚雄彝族自治州普通民眾的法律水平*——以楚雄州元謀縣名譽權案件為例

馮維雅

(楚雄師范學院，云南 楚雄 675000)

自1986年以來，我國已連續(xù)實施了6個五年普法規(guī)劃，法律知識的普及已全面展開。普法工作在推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程中，發(fā)揮了重要的基礎性作用。經(jīng)過十幾年來的發(fā)展，各地、各部門緊緊圍繞宣傳主題，采用多種形式，開展了豐富多彩的法制宣傳教育活動，取得了很好的效果。如今，老百姓從“屈死不告狀”，到為主張權利去打“一元錢”官司;從令人難以啟齒的離婚訴訟，到能以平常心來對待;從“男人生育權”的訴訟，到“陽光權”的要求，都顯示了民眾法律意識的覺醒與進步。但是，我們又不能不看到，知法、懂法的人在增多的同時，知法犯法的事例卻數(shù)不勝數(shù)。法律知識普及與法律意識提高之間還存在著較大的偏差，這些問題應當引起我們的關注與重視。

例:原告姚某某、白某某和被告楊某某均系云南省楚雄彝族自治州元謀縣老城鄉(xiāng)田房村的村民，被告懷疑原告多次偷竊自家的果蔬，并且在村子里不停地罵原告是賊，雙方發(fā)生了爭執(zhí)。事后，原告姚某某、白某某認為被告楊某某的行為侵害了自己的名譽權，于2011年1月14日將楊某某訴至元謀縣人民法院，請求判令被告恢復兩個原告的名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償精神撫慰金10000元。

庭審中，承辦法官明確告知雙方，被告在大庭廣眾之下毫無事實依據(jù)，全憑自己的主觀猜疑辱罵原告的行為，侵犯了原告的人格尊嚴，已構成對原告名譽權的侵害。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第120條的規(guī)定，原告有權要求被告停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。通過說服教育，雙方達成了調解協(xié)議:被告對自己無端辱罵原告的行為表示后悔，并口頭向原告進行了道歉，自愿承擔訴訟費用人民幣100元。原告自愿放棄精神撫慰金人民幣10000元的賠償。最終，雙方當事人冰釋前嫌，握手言和。

一、名譽權的概念及相關的法律規(guī)定

(一)名譽權的概念

《中華人民共和國民法通則》第101條規(guī)定:“公民和法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽?！庇纱丝梢姡u權是指公民和法人對其名譽所享有的不受他人侵害的權利。

名譽權作為一項重要的權利，很多學者對此都進行了深入的研究。王利明教授認為:“名譽權是指公民和法人對其名譽所享有的權利?！保?］(P440)張新寶教授認為: “名譽權作為一種民事權利，它是民事法律規(guī)定的民事主體所享有的獲得和維持對其名譽進行公正評價的一種人格權?！保?］(P307)魏永征教授認為:“名譽權就是特定人享有應受社會公眾給以公正評價的權利，以及要求他人不得以任何行為來造成對自己的不公正的社會評價的權利?！保?］(P30)

本文認為:名譽權就是公民和法人享有的社會公眾給予公正評價的權利，其他任何個人和組織不得對自己給予不公正的社會評價的權利。人們有權利用自己良好的聲譽獲得更多的利益，有權維護自己的名譽免遭不正當?shù)馁H低，有權在名譽權受侵害時依法追究侵權人的法律責任。［4］(P24)

(二)侵犯名譽權的常見方式是侮辱和誹謗

侮辱是指用暴力或其他方式欺負他人，貶損他人人格的行為。包括:一是暴力侮辱，如當眾撕破婦女衣服，讓其出丑等。二是口頭侮辱，即用語言嘲笑、辱罵他人，使他人蒙受恥辱，敗壞名聲。三是書面侮辱，即通過書寫文字、圖形對他人進行侮辱，侵害他人名譽。如以大字報或者漫畫丑化他人形象等。

誹謗是指行為人捏造、散布虛假的事實，損害他人名譽的行為，即捏造虛假事實并予以傳播。誹謗只能以言語的方式進行。言語可以是口頭言語，即口頭將捏造的虛假事實進行散布，敗壞他人名譽;也可以以書面形式進行誹謗，即通過書寫文字散布捏造的、無中生有的虛假事實。

有學者認為，名譽是一種觀念，存在于公眾的心里，公眾如果不把這種心理表現(xiàn)出來，則實際后果是難以確定的。因此，應以侵害名譽權的行為是否為第三人知悉為認定名譽利益損害的標準。［5］(P593)

二、云南省普通民眾的受教育程度概況

無論從文化程度還是經(jīng)濟發(fā)展水平講，云南省都遠低于全國平均水平;甚至低于西部平均水平，但云南全體人民并沒有放棄發(fā)展教育、造福人民的努力。特別是改革開放30多年來，云南在國家的大力扶持下，在全省人民的共同努力下，無論是義務教育階段還是高等教育階段的教育基礎和教育水平都取得了長足的進步。

2008年，通過調查，云南省少數(shù)民族農村家庭子女受教育水平普遍存在以下問題:

接受調查的少數(shù)民族地區(qū)輟學情況

被調查者者為30歲及以上的家庭的文化程度

三、如何提高云南省普通民眾的法律意識

云南省地處祖國的西南邊陲，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，普通民眾的受教育水平相對較低。云南省在加快面向西南地區(qū)的橋頭堡建設中，非常重視法治教育，如何提高云南省普通民眾的法律意識是本文研究的重點。

(一)普及民眾法律常識，提高法律工作者的素質

深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實依法治國的基本理念。普及民眾法律常識、提高法律工作者的素質，是提高云南省公民文明程度的重要途徑。近兩年來，楚雄州各部門開展了各種各樣的法律宣傳和培訓工作。

例一:楚雄市預防青少年違法犯罪警示教育基地自2011年9月1日正式面向社會公眾開放以來，在市委、市人民政府的正確領導下，在各級部門的大力支持下，基地工作已步入正軌，贏得了社會各界的廣泛關注和一致好評。截止2012年3月30日，楚雄市預防青少年違法犯罪警示教育基地接待接受警示教育總人數(shù)共計17367人，其中學生人數(shù)為16434人，團體及其他組織933人，社會認可度不斷提高，社會影響不斷體現(xiàn)。

例二:2012年4月13日，市司法局第二季度司法行政業(yè)務培訓會召開，全局全體干部職工參加了會議，此次重點進行普法工作業(yè)務方面的專題培訓。市司法局黨組書記、局長王強在培訓會上對參會人員作了要求:一是與會人員要認真學習普法業(yè)務知識，并落實到具體的工作事務中;二是要充分認識普法宣傳教育是能有效防止社會矛盾糾紛發(fā)生和激化，也是預防違法犯罪的一項“治本”工程，應該更加注重并做好此項工作;三是要不斷創(chuàng)新普法宣傳教育內容及形式，力爭使我市的“六五”普法和“四五”依法治市工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。

從1986年一五普法開始，我國進行了各種各樣的法律培訓和宣傳工作，但是依然存在一些不足。這是因為不可能短時間內把所有的法律知識都普及了，普法是一個漸進的過程，普法要有針對性，這樣才更有實際效果。比如，讓中小學生學習《未成年人保護法》;讓商人學習《合同法》;讓農民學習《土地承包法》;讓婦女們學習《婦女保護法》……這樣他們就會很感興趣，因為與他們的實際生活有關。

優(yōu)化我國的法治環(huán)境，提高法律工作者的素質是問題的另一個方面。通過司法改革和司法考試選拔法律工作者，使我國執(zhí)法者的水平得到了很大的提高。但是我國十幾億人口，法律工作者畢竟只是其中很少的一部分;我國又是一個農業(yè)大國，農村人口占總人口的70%左右，農民法律水平的提高決定著整個中國的法律水平。

(二)普及法律常識應該形式多樣，深入群眾，通俗易懂

普通民眾的文化水平相對較低，要讓百姓通過課本的書面知識去主動吸收枯燥乏味的法律常識是不太現(xiàn)實的，我們就應該選擇普通民眾喜聞樂見的方式來提高民眾的法律水平。

電視、報紙等各新聞媒體要考慮大眾化問題，要吸引民眾的目光，不能太專業(yè)，而應該用通俗易懂的方式來宣傳法律知識。東北的二人轉、相聲、小品都可以作為法律宣傳的方式，同時應該多產(chǎn)出一些國產(chǎn)的法律題材電影。因為電影的影響力往往比刻意的宣傳要有效得多，往往能夠更加深入人心，起到法律宣傳的作用。

(三)中小學都應該開設實用又貼近生活的法律課程

通過形象生動的案例把《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《消費者權益保護法》等有關法律理念零零碎碎地慢慢地傳授給中小學生們，要讓孩子從小樹立起法律意識，避免中小學生因為不懂法律而做出觸犯法律的行為。同時，孩子在課堂上學到生動的案例和相關法律常識，回到家往往就能充當起法律宣傳者的角色。

近期，楚雄州各個學校開展了形式多樣的法律宣傳活動。

例一:2012年3月31日上午，楚雄市團市委書記梁潔帶領我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、少先隊輔導員、少先隊員代表到楚雄市預防青少年違法犯罪警示教育基地接受警示教育。在多媒體報告廳，大家觀看了青少年警示教育片;在青少年模擬法庭，大家積極參與到庭審活動中，一個個系著紅領巾的“法官”、“公訴人”、“辯護人”發(fā)揮著自己的才能，使庭審過程繪聲繪色，像模像樣。

團市委組織的這次警示教育，讓少先隊輔導員、少先隊員代表受益匪淺，使他們看到了許多真實的案例，學習到了許多課本以外的知識;幫助他們深刻認識到青少年違法犯罪對國家、社會、家庭及個人所造成的嚴重危害，真切體會到預防青少年違法犯罪的重要性和必要性。

例二:2012年4月24日，鹿城鎮(zhèn)司法所在鹿城鎮(zhèn)李家庵完小組織四年級以上學生進行了以“養(yǎng)成良好行為習慣，做合格小公民”為專題的法制講座，工作人員通過近年來發(fā)生在中小學生身邊的一些事例，從什么是行為習慣，不良的行為習慣產(chǎn)生的原因及如何養(yǎng)成良好的行為習慣，做一個遵紀守法的小公民等方面進行了全面而深入的分析。既給學生宣傳了法律知識，讓學生做一個有良好行為習慣的小公民;又通過小學生的學法活動，向學生家長及親屬宣傳了法律知識。

總之，法律工作者是建設社會主義法治國家的中堅力量，必須加以重視;普及民眾法律法規(guī)常識、提高民眾法律意識是面向社會大眾的重要問題，它是建設社會主義法治國家的基礎，也必須加以重視，兩者不可偏廢。從我國的國情出發(fā)，我國現(xiàn)有人口眾多，而眾多人口中受教育水平又比較低，因此，我們必須走“法律平民化，法官職業(yè)化”的路線。只有全面提高普通民眾的法律意識，才能為經(jīng)濟的跨越式發(fā)展積蓄力量。

［1］王利明.民商法理論與實踐［M］.長春:吉林大學出版社，2001.

［2］張新寶.中國侵權行為法 (第二版)［M］.北京:中國社會科學出版社，2002.

［3］魏永征.被告席上的記者 ［M］.上海:上海人民出版社，1994.

［4］梁書文，楊立新，楊洪奎.審理名譽權案件司法解釋理解與適用 ［M］.北京:中國法制出版社，2001.

［5］楊立新.人身權法論 ［M］.北京:人民法院出版社，2006