我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及建議

■周偉 李想 濮曉鵬 張劍波 王江坤

改革開放30余年來，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)取得了重大成就，也存在許多問題，但這些問題都不是純粹生產(chǎn)行業(yè)能夠解決的，必須通過流通行業(yè)的發(fā)展才能解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革，對農(nóng)產(chǎn)品流通提出新要求。梳理最近幾年農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，我們對我國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢做了些分析，并對未來農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些建議。

農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

（一）產(chǎn)業(yè)鏈向前后端延伸

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，逐步從中間的流通領(lǐng)域向前延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，向后延伸到終端零售領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，使農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)由單純的農(nóng)產(chǎn)品運輸、集散功能擴(kuò)展為流通加工、包裝、儲存、運輸、配送以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中的技術(shù)、信息服務(wù)，調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售。

通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)不僅可以降低交易成本，減少產(chǎn)品損耗，縮短流通時間，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（新鮮度），獲取更多利潤。產(chǎn)業(yè)鏈延長將成為農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展的方向。

（二）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范化

農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必會帶來標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品在采摘、收獲或屠宰、捕撈后基于一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理后，形成規(guī)范、統(tǒng)一的初級加工品，使之便于運輸、儲藏，適合商場銷售。

我國從20世紀(jì)90年代初期開始，超市、連鎖店、連鎖便利店等新型零售業(yè)態(tài)大批涌現(xiàn)，遍布城市，成為消費者購買日常消費品的首選場所，農(nóng)產(chǎn)品在其中的銷售量也不斷增加。

農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)逐步規(guī)范化，并形成一定的標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品商流與物流得以分開，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的變化，有力的促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集約化

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性、年度和地區(qū)差異性十分明顯，生產(chǎn)單位比較分散，農(nóng)產(chǎn)品的消費需求具有普遍性，消費量大且連續(xù)不可間斷，此外一些農(nóng)產(chǎn)品為鮮活商品，具有易腐性，體積較大，價值偏低，單位容量產(chǎn)品運輸費用高。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷及運輸?shù)奶厥庑耘c復(fù)雜性，使得擁有雄厚資本和龐大銷售網(wǎng)絡(luò)的大型流通企業(yè)競爭優(yōu)勢越發(fā)顯著，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)集約化日益顯著。

規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在經(jīng)營品牌、利用信息、組織貨源、服務(wù)客戶等方面具有優(yōu)勢，能夠充分利用自身優(yōu)勢提高運輸能力及利用率，降低流通中的運輸成本。大型流通企業(yè)的形成和不斷壯大，對農(nóng)產(chǎn)品流通體制結(jié)構(gòu)也形成了一定沖擊，產(chǎn)地競賣、批發(fā)市場、批發(fā)商、零售商等傳統(tǒng)銷售方式所占的比重逐年減少，具有加工、儲藏能力的大型流通企業(yè)的銷售比重逐步增大，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)向組織化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施作為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要組成部分，在很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均受到政府高度重視。農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)乎老百姓生存、生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施，屬于公益性的項目，并且已經(jīng)成為促進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率已成為我國政府的一項重要任務(wù)之一。

2012年中央1號文件明確提出要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的政府投入和保障力度，有效提升我國農(nóng)產(chǎn)品儲藏能力，改善儲藏條件，緩解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性矛盾。

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流的發(fā)展，城市銷地農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)模式的不斷探索，一批立足于優(yōu)勢產(chǎn)銷區(qū)的大型批發(fā)市場和專業(yè)市場將形成，多種模式的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系與產(chǎn)、貯、運、銷配套服務(wù)體系將逐步建成，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。

（五）流通效率不斷提高

通過對農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，我國農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的運輸成本、儲藏、加工、保鮮成本、運輸損耗、流通中介費用居高不下的局面將得以有效改觀，流通效率不斷提高。

與此同時，一些創(chuàng)新型的農(nóng)產(chǎn)品流通方式不斷涌現(xiàn)，特別是充分利用信息技術(shù)的現(xiàn)代交易方式的出現(xiàn)，如農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、訂單模式的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費緊密銜接，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)減少，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

此外，傳統(tǒng)模式的改進(jìn)也在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，如政府扶持的將農(nóng)產(chǎn)品和超市聯(lián)合的“農(nóng)超對接”模式，推動超市和農(nóng)民建立更加緊密的關(guān)系，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不銜接的同時還減少了流通環(huán)節(jié)，減少了農(nóng)產(chǎn)品損耗，降低了流通成本，提高流通效率。

（六）產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化

我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)模不斷增長，產(chǎn)業(yè)鏈一體化模式逐漸形成，產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會層出不窮。一方面，消費升級、產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向下，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的橫向擴(kuò)張和縱向整合機(jī)會。另一方面，在控制物價過快增長、加強(qiáng)食品安全的形勢下，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈控制、降低流通成本等方面提出更高要求帶來的投資機(jī)會。

農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與投資機(jī)會的出現(xiàn)，吸引了各種投資資本的進(jìn)入，大型戰(zhàn)略投資者、VC/PE投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等大量涌入，以前單一的國有資本結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大變化，新的產(chǎn)業(yè)資本格局或投融資體系正在逐漸形成。農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)的多元化，進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域金融體系的完善，除了股權(quán)投資，小額信貸、農(nóng)業(yè)擔(dān)保以及農(nóng)業(yè)保險等金融形式也將加速發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展建議

經(jīng)過三十年改革開放，我國已經(jīng)初步建立起以生產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市大型農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場、城市居民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場與超級市場，連鎖超市以及社區(qū)服務(wù)便利店等為網(wǎng)絡(luò)的遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展。

然而，我國農(nóng)產(chǎn)品流通仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、流通效率低，流通成本高企等問題，解決我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題，進(jìn)而有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能單靠簡單的流通渠道壓縮，而要對我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、流通體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條管理、產(chǎn)業(yè)主體培育、市場交易方式創(chuàng)新，才是我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的破繭之路。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，整體設(shè)計布局

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和增加農(nóng)民收入為主線，建立我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的總體指導(dǎo)思想。在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以農(nóng)產(chǎn)品資源科學(xué)合理配置為目標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

在全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場背景下，實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品資源科學(xué)合理配置，形成我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的科學(xué)機(jī)制與體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善和提高農(nóng)產(chǎn)品流通社會化服務(wù)水平。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系設(shè)計，必須充分滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者雙方訴求的平等實現(xiàn)，努力創(chuàng)造平等的貿(mào)易機(jī)會，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的賣權(quán)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而達(dá)到全國統(tǒng)一大市場的形成、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)與定價體系，實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的供給安全保障與農(nóng)產(chǎn)品自主定價權(quán)。

（二）政策補(bǔ)貼扶持，產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)

各級政府要加大政策支持與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的力度，推動農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，要加大對農(nóng)產(chǎn)品流通的財政投入，提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)在中央和地方財政預(yù)算中的比重，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施在固定資產(chǎn)投資中的比重，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)資金在國家信貸資金總量中的比重。

其次，要加大對農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的稅收減免力度，如以服務(wù)為目的的農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織予以稅費免除，以盈利為目的的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)享受低稅率等優(yōu)惠的稅收政策。

再次，要支持農(nóng)產(chǎn)品流通方面各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的組織編制工作，制定與之相配套的各項法律法規(guī)，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)范化管理，制定專門的扶持政策，培育貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和中介組織。

最后，要主導(dǎo)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通投資基金，用于支持類似于“公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工程”等具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通項目，引導(dǎo)社會投資流向農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。

（三）加快體系建設(shè)，增強(qiáng)鏈條管理

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的質(zhì)量檢測、認(rèn)證與監(jiān)督措施，保證地頭收購時農(nóng)產(chǎn)品附帶有完全的生產(chǎn)質(zhì)量信息。二要制定不同農(nóng)產(chǎn)品分級分類標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品外觀等物理特征進(jìn)行分級分類，確保物流伊始能夠根據(jù)細(xì)分市場制定分級配送計劃，降低無效物流發(fā)生的幾率。三要制定不同類型農(nóng)產(chǎn)品的儲運標(biāo)準(zhǔn)，在包裝、標(biāo)簽、溫控等方面實現(xiàn)物流全過程的無縫對接，減少農(nóng)產(chǎn)品運輸耗損。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理，拓展流通產(chǎn)業(yè)增值空間。加強(qiáng)、培育具有較高組織化程度的農(nóng)民生產(chǎn)者、中間商或供應(yīng)商、零售終端，有針對性地引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織、中間商和連鎖超市組建供應(yīng)鏈，通過經(jīng)驗積累、典型示范、應(yīng)用推廣實現(xiàn)符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈的培育。

（四）培育產(chǎn)業(yè)主體，提高組織化

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地與銷地批發(fā)市場到零售終端的物流鏈上承載著80%的農(nóng)副產(chǎn)品物流量，鏈條的核心是批發(fā)市場，并連接農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、物流企業(yè)、倉儲企業(yè)及零售終端。因此，一方面要加強(qiáng)我國現(xiàn)有批發(fā)市場的升級改造，進(jìn)一步規(guī)范批發(fā)市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持批發(fā)市場的信息化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流鏈的快速反應(yīng)能力，縮短信息流的傳輸時間，減少物流損耗，提高物流效率。另一方面，要增強(qiáng)批發(fā)市場的附屬配套設(shè)施及功能，提高批發(fā)市場的倉儲配送能力，在倉庫占地及建設(shè)方面給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資本以批發(fā)市場為依托建立第三方物流企業(yè)，形成規(guī)模大、輻射廣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體。

此外，要推動農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中的經(jīng)銷商實現(xiàn)公司化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，鼓勵流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高流通產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（五）依靠科技促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

依靠現(xiàn)代信息與物流科技技術(shù)，進(jìn)一步打造和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，建立多層次、多區(qū)域、不同規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)信息平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售終端的物流管理水平和質(zhì)量安全保障能力，減少中間流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到終端消費的高效流通，讓市民得實惠，農(nóng)民得效益。

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、應(yīng)急供應(yīng)保障、食品安全快速檢測追溯等關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新，并在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流企業(yè)進(jìn)行集成示范應(yīng)用與推廣。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通科技的國際交流合作，建設(shè)國際化、現(xiàn)代化的具有強(qiáng)大科技支撐的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。