學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

焦點(diǎn)

如何避開(kāi)“中等收入陷阱”

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、

中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授 黃益平

“中國(guó)下一步怎么走”

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院

2012年11月26日

要避開(kāi)“中等收入陷阱”，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。過(guò)去我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依靠技術(shù)含量較低的制造業(yè)，只要把資源要素結(jié)合在一起，產(chǎn)品就能生產(chǎn)出來(lái)，因?yàn)槲覀儽旧淼某杀竞艿?，所以在?guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力，這也是為什么我們能在短時(shí)間內(nèi)成為全球制造業(yè)中心。

但過(guò)去的生產(chǎn)方式已經(jīng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，下一步的核心問(wèn)題，就是產(chǎn)業(yè)能不能升級(jí)換代，科技能不能創(chuàng)新。應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”，我們必須重新界定政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，主要包括以下三個(gè)方面：

首先，過(guò)去被扭曲的市場(chǎng)要素，現(xiàn)在要主動(dòng)或被動(dòng)地糾正過(guò)來(lái)。我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)年代無(wú)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在改革開(kāi)放的30多年，是半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而現(xiàn)在已經(jīng)到了要走完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的時(shí)期，要把過(guò)去的扭曲取消掉，這一點(diǎn)我們已有基本共識(shí)。

其次，在建立市場(chǎng)制度框架的基礎(chǔ)上，我們需要一個(gè)跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的宏觀調(diào)控框架，尤其在財(cái)政方面，各級(jí)政府一定要建立起“誰(shuí)借錢(qián)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。過(guò)去的做法是政府強(qiáng)力干預(yù)，只要中央一出政策，各方全部介入，結(jié)果很容易做過(guò)頭，實(shí)際上最后已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的財(cái)政問(wèn)題，而是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念背道而馳。

最后，是要改變政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式，過(guò)去政府習(xí)慣于主動(dòng)地強(qiáng)力動(dòng)員資源，支持生產(chǎn)和投資，但今后要靠科技、管理、產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級(jí)，光是動(dòng)員資源是沒(méi)有用的。所以，政府的職能要有所改變，更多地要去支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持教育、科研和培訓(xùn)，搞好金融和法律等服務(wù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，給各種創(chuàng)新、研發(fā)提供好的環(huán)境，創(chuàng)新的工作交給成千上萬(wàn)的企業(yè)去做。

制度

“寬貨幣”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、

華泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 劉煜輝

“2013年‘緊財(cái)政、寬貨幣’”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所

2012年11月28日

“寬松”貨幣政策可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析：一是由于債務(wù)的供給壓力開(kāi)始下降，貨幣市場(chǎng)利率和理財(cái)收益率將擺脫“糾結(jié)”繼續(xù)下行。

二是從中央銀行一直秉持的理念來(lái)看，“寬貨幣”的前提必然是“緊財(cái)政”，即政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收斂，這是一種結(jié)構(gòu)性的“寬”。只有低效政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到抑制，釋放出信貸資源，對(duì)私人部門(mén)的信貸條件才能實(shí)質(zhì)性改善。

三是對(duì)于高負(fù)債經(jīng)濟(jì)部門(mén)，維持其資金鏈不致整體崩潰，不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是政策底線(xiàn)。因此，在清理地方政府債務(wù)的同時(shí)，央行或許有必要下調(diào)基準(zhǔn)貸款利率，降低存量債務(wù)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；盡快降低存準(zhǔn)率，以提高銀行可貸資金。

四是如果政策開(kāi)始實(shí)質(zhì)性推動(dòng)改革，這就意味著短期財(cái)政赤字上升不可避免，政府也會(huì)具有降低財(cái)政成本的動(dòng)機(jī)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)減速、通脹下行本身也在拓展減息空間。

觀點(diǎn)

貿(mào)易自由化與非正規(guī)就業(yè)規(guī)模

“貿(mào)易自由化與非正規(guī)就業(yè)關(guān)系的研究述評(píng)”

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院

劉媛媛

《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2012年第10期

無(wú)論是理論模型還是經(jīng)驗(yàn)研究，大多數(shù)文獻(xiàn)的研究結(jié)果表明，支持貿(mào)易自由化會(huì)擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家非正規(guī)就業(yè)的規(guī)模。

對(duì)南非和許多拉美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)研究表明，上世紀(jì)90年代的貿(mào)易自由化降低了這些國(guó)家的就業(yè)。

主要原因在于，改革開(kāi)放政策使正規(guī)制造部門(mén)收縮，勞動(dòng)力被迫轉(zhuǎn)移到非正規(guī)部門(mén)。

研究證明，發(fā)展中國(guó)家的非正規(guī)部門(mén)在改革開(kāi)放后有了顯著增長(zhǎng)，但是非正規(guī)部門(mén)的擴(kuò)大，并不意味著可以完全吸收從正規(guī)部門(mén)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，結(jié)果導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家失業(yè)率急劇上升。

也有一些學(xué)者的研究結(jié)論恰恰相反，認(rèn)為貿(mào)易自由化改革并不必然引起非正規(guī)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。貿(mào)易開(kāi)放對(duì)非正規(guī)部門(mén)的影響是兩面的，在一定程度上取決于資本市場(chǎng)的開(kāi)放程度。