課本政治

對(duì)于德國歷史和認(rèn)同的爭議持續(xù)在公共舞臺(tái)上演，學(xué)校課程和教科書所受影響卻很小。教科書更像在反映特定的共識(shí)，即譴責(zé)納粹歷史，拒絕談?wù)摰乱庵久褡暹^去的榮耀與權(quán)力。德國在教科書問題上與日本、美國截然相反，明顯缺乏公開爭執(zhí)。

“二戰(zhàn)”后，德國選擇加入歐洲（經(jīng)濟(jì)和政治）一體化進(jìn)程，以此作為一種對(duì)待戰(zhàn)敗和重新獲得國家主權(quán)的可能方式。由于把自己嵌入這一更大的統(tǒng)一規(guī)劃中，德國受到相當(dāng)大的外在壓力，要求其采取合作態(tài)度與鄰國協(xié)商其認(rèn)同，以及協(xié)商與鄰國的關(guān)系。教科書的編訂也成為其中一個(gè)因素。

這促使德國對(duì)教育課程的超國家化和集體認(rèn)同多元化更為開明。以前的歐洲核心國家，如英國和法國更傾向于強(qiáng)調(diào)自己的民族認(rèn)同，以回應(yīng)歐洲化的干擾。例如，英國1988年的《教育改革法》就旨在對(duì)“全國性課程”進(jìn)行制度化規(guī)范，更強(qiáng)調(diào)民族史和英國文學(xué)。

與之相比，德國課本中的歐洲維度、世界歷史與本國歷史占用了大約相同的教學(xué)篇幅。此外，德國課本中的本國歷史部分，賦予了現(xiàn)代史更加重要的地位，與魏瑪共和國、納粹時(shí)期和“冷戰(zhàn)”時(shí)代的篇幅相比，古代和中世紀(jì)歷史相對(duì)被邊緣化。

德國教科書還把國家和認(rèn)同置于超國家的背景中，從超國家視角進(jìn)行解釋和重塑。這使其不同于日本、韓國和中國的情況，這些國家通過教育來界定認(rèn)同時(shí)，國家維度明顯發(fā)揮著較大作用。

在德國，國家、學(xué)院、學(xué)校體制和出版業(yè)之間存在一個(gè)緊密的網(wǎng)絡(luò)，有一系列法團(tuán)主義制度安排來居間協(xié)調(diào)。教育權(quán)威機(jī)構(gòu)和其他利益團(tuán)體（商業(yè)協(xié)會(huì)、教師工會(huì)、地理及歷史研究教師協(xié)會(huì)、家長協(xié)會(huì)、教堂、大學(xué)）之間的緊密聯(lián)系，為形成開設(shè)課程和編寫教科書方面的共識(shí)提供了基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。

德國聯(lián)邦制把教育事項(xiàng)的控制權(quán)授予地方各州。在州一級(jí)，與課程有關(guān)的事項(xiàng)是州教育部的責(zé)任。來自教育部、教師工會(huì)等方面的代表組成委員會(huì)，每十年審查和修訂一次課程。他們共同設(shè)定主題、教學(xué)科目、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱以及課程目標(biāo)和范圍。課程經(jīng)過多個(gè)利益相關(guān)方廣泛溝通，以征求意見和建議。在下薩克森州，課程草案被送往全德400個(gè)協(xié)會(huì)、研究所和大學(xué)，以征求意見與反饋。

為課程委員會(huì)工作的教師和學(xué)者，通常受出版公司委托來編寫和修訂教科書。批準(zhǔn)州立學(xué)校采用的教科書的任務(wù)，則由各州教育部承擔(dān)。德國嚴(yán)密的法團(tuán)主義和共識(shí)導(dǎo)向的安排，與日本和韓國以國家為中心的教科書編訂和課程開發(fā)迥然不同。

但這并不必然意味著德國在課程和教科書編寫方面沒有沖突。20世紀(jì)60年代晚期，德國課程方面的主要沖突出現(xiàn)在西德，當(dāng)時(shí)，黑森州以一種相當(dāng)激進(jìn)的方式改變了自己的教育體制——既體現(xiàn)在組織上（引入綜合學(xué)校以代替分級(jí)制度），也表現(xiàn)在內(nèi)容上。在黑森州改革背后，主要行為主體之一是社會(huì)主義青年學(xué)生會(huì)，該團(tuán)體致力于推動(dòng)討論納粹時(shí)期的歷史，更加側(cè)重德國現(xiàn)代史。這些改革的靈感源于美國占領(lǐng)軍所倡導(dǎo)的再教育計(jì)劃——根據(jù)該計(jì)劃成立的第一所綜合學(xué)校，把對(duì)納粹德國的研究設(shè)置為必修課。

必須考慮到，戰(zhàn)后的德國和日本，在歷史教育規(guī)范化的參與者性質(zhì)上存在差別。在日本，政府對(duì)上述活動(dòng)有很多直接控制；而在德國，特別活躍的機(jī)構(gòu)和組織都是非政府的，既有國際性的也有超國家的。

歐洲重新審查和修訂教科書的國際努力，可追溯至兩次世界大戰(zhàn)期間。由國際聯(lián)盟建立的國內(nèi)和國際委員會(huì)與來自不同國家的教師協(xié)會(huì)合作，致力于從教科書中消除民族偏見和陳腐成見。

20世紀(jì)30年代，德國已分別與法國及波蘭的歷史學(xué)家開始雙邊協(xié)商。隨著聯(lián)合國教科文組織和戰(zhàn)后歐洲理事會(huì)的成立，上述努力獲得更加制度化的基礎(chǔ)。特別有成效的是德國駐教科文組織的委員會(huì)。當(dāng)格奧格·?？颂貒H教科書研究所于1951年成立時(shí)，該委員會(huì)的活動(dòng)達(dá)到頂峰。在教科文組織和歐洲理事會(huì)的協(xié)助下，研究所推動(dòng)了一些國際合作計(jì)劃，促進(jìn)各國之間歷史和地理教科書的交流。

德國、法國、波蘭和以色列之間的聯(lián)合委員會(huì)建議規(guī)范有爭議的歷史，并促進(jìn)“舊敵”修好。在“把國家單位整合為國際一體”的目標(biāo)下，格奧格·?？颂匮芯克恢眰?cè)重講授歐洲、環(huán)境教育、人權(quán)和多元文化的社會(huì)——這些主題受教科文組織和歐洲理事會(huì)的支持，并被整合進(jìn)德國許多州的課程。

《審查歷史》，（美）勞拉·赫茵等著，聶露譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年6月。本文摘自該書第二部分，有刪改，標(biāo)題為編者所加