府院動向

政治局：著力擴大內(nèi)需

中共中央政治局12月4日召開會議，分析研究2013年經(jīng)濟工作。會議指出，要著力擴大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強的新的消費增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。

【評點】擴大內(nèi)需應(yīng)當以消費為重點，但在目前情況下，投資也不容忽視?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國更需通過擴大內(nèi)需克服不利影響，投資和消費兩方面不可偏廢。以往汽車和房地產(chǎn)對消費的帶動性很強，現(xiàn)在這兩方面都遭遇了一些問題，亟待形成新的消費增長點。

發(fā)改委：規(guī)劃中原經(jīng)濟區(qū)

國家發(fā)改委近日發(fā)布的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》稱，國家支持中原經(jīng)濟區(qū)在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約聯(lián)動機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為全國同類地區(qū)發(fā)展提供示范，并把新型城鎮(zhèn)化放到“三化”之首，提出加快構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的五級城鎮(zhèn)體系。

【評點】從《規(guī)劃》來看，新型城鎮(zhèn)化有可能成為接下來中國經(jīng)濟以及戶籍、公共服務(wù)改革的突破口和平臺。此次中原經(jīng)濟區(qū)被確定為“三化”協(xié)調(diào)示范區(qū)，或意味著“三化”協(xié)調(diào)將會在全國范圍內(nèi)鋪開。接下來中國區(qū)域政策應(yīng)著力弄清楚每一個區(qū)域中，哪些問題是中央政府要解決的，哪些是地方政府職責內(nèi)的，哪些是歸市場的。

六部門：發(fā)展邊境經(jīng)濟合作區(qū)

12月5日，商務(wù)部等六部門出臺《關(guān)于規(guī)范和促進邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的意見》，鼓勵和支持我國邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展。提出加大對邊境經(jīng)濟合作區(qū)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息支持力度；設(shè)在西部地區(qū)邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在2020年底前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等措施。

【評點】未來邊境經(jīng)濟合作區(qū)要重點發(fā)展多元化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸收和利用好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的外資，以品牌化的精深加工促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸和產(chǎn)品出口，以此促進“二次騰飛”。另外，要在體制機制上爭取上級更多的改革配套政策支持，同時抓緊管理運行機制的提升創(chuàng)新，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上深化改革并提出有效對策。

《財經(jīng)》答疑

經(jīng)濟回升態(tài)勢是否改變？

問：日前公布的11月進出口數(shù)據(jù)中，出口增速大幅放緩，同比增長2.9%，較10月大幅下跌，這是否意味著外需偏弱，經(jīng)濟回升態(tài)勢將有所改變？

答：從日前公布的11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，整體而言，我國經(jīng)濟依舊維持偏暖態(tài)勢，尤其工業(yè)增加值增幅在時隔八個月后重返兩位數(shù)，明顯高于市場預(yù)期，而消費與投資增速也保持平穩(wěn)，顯示中國經(jīng)濟繼續(xù)在企穩(wěn)回升態(tài)勢下運行。

另外，從衡量經(jīng)濟活動的“硬指標”——發(fā)電量看，11月我國發(fā)電量同比增幅擴大至7.9%，為年初以來最快；鋼材產(chǎn)量、原油加工量也在穩(wěn)步上升，這些都從側(cè)面驗證了經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。

分析師們認為，11月的數(shù)據(jù)和市場預(yù)期的差不多，表明自前兩個月經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回升后目前仍在延續(xù)，這種反彈勢頭料會持續(xù)。總體上來說，還是一個企穩(wěn)回升的態(tài)勢，但回升的力度不是很大，基本符合預(yù)期。因此，也不可僅從出口增速放緩得出我國經(jīng)濟回升態(tài)勢改變的論斷。

數(shù)據(jù)氣象

制造業(yè)PMI

地區(qū)——中國

時間——2012年11月

趨勢——回升

國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心、中國物流與采購聯(lián)合會12月1日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月我國制造業(yè)PMI為50.6%，比10月上升0.4個百分點，創(chuàng)近七個月新高。

11月原材料庫存上升至47.9%，產(chǎn)成品庫存上升至48.8%。原材料庫存上升表明庫存的回補意愿增強，而產(chǎn)成品庫存的小幅回升，反映了生產(chǎn)回升的幅度超越了需求改善的程度，未來供需將進一步趨于平衡，產(chǎn)成品庫存將不會出現(xiàn)積壓狀態(tài)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為，PMI繼續(xù)小幅回升，預(yù)示未來中國經(jīng)濟增長將繼續(xù)保持小幅溫和回升，但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍需鞏固。其中，新訂單、出口訂單、積壓訂單指數(shù)均有不同程度提高，產(chǎn)成品庫存、采購量、原材料庫存指數(shù)也均有小幅提高，顯示去庫存活動已開始轉(zhuǎn)向補充庫存，工業(yè)生產(chǎn)水平有望繼續(xù)提高。

有機構(gòu)預(yù)測12月PMI將達到51.1%，而PMI的回升預(yù)示著經(jīng)濟將在四季度見底回升。