韓國求變

27歲的樸秀彬生活在首爾，是一名自由撰稿人，她的家族則來自于釜山——保守派的重鎮(zhèn)。家族政治傾向?qū)阈惚蛴绊戭H深，不過對(duì)于2012年12月19日韓國總統(tǒng)大選時(shí)把選票投給誰，她依然未做決定。

“韓國需要改變?！彼嬖V《財(cái)經(jīng)》記者，“我會(huì)在最后一刻作出決定。”

樸秀彬的決定或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵一票。韓國的總統(tǒng)選舉歷來競爭激烈，此次大選中一邊是執(zhí)政黨新國家黨的女候選人樸槿惠，在年長者和女性選民中領(lǐng)跑；另一邊是在野黨民主統(tǒng)合黨的文在寅，廣受年輕人青睞。目前為止大多數(shù)民調(diào)都顯示前者以微弱的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先，但后者并非沒有反擊的機(jī)會(huì)。

12月6日晚間，中途退選的獨(dú)立候選人安哲秀在與文在寅會(huì)面后，正式宣布將鼎力相助文在寅競選，兩人第二天共同出席了在釜山進(jìn)行的競選活動(dòng)。有“韓國比爾·蓋茨”之稱的安哲秀，以其清新敢言的形象受到年輕與中間選民的追捧，他對(duì)文在寅的背書人或會(huì)成為選舉的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

韓國社會(huì)輿論研究所（Korea Society Opinion Institute）最近一次民調(diào)顯示，樸槿惠的支持率為46%，文在寅為41.7%，雙方4.3%的差距仍在調(diào)查誤差范圍之內(nèi)。不過民調(diào)同時(shí)也顯示，倘若文在寅得到安哲秀的全力支持，他與對(duì)手的差距會(huì)縮小到2.3%。

目前，仍有10%左右如樸秀彬這樣的中間選民尚未下定決心，他們的抉擇至關(guān)重要。

無論是樸槿惠成為韓國歷史上第一位女總統(tǒng)，還是文在寅入主青瓦臺(tái)，兩者都必須應(yīng)對(duì)韓國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長長期積累下來的痼疾，以及外交上與朝鮮的關(guān)系冰點(diǎn)。

挑戰(zhàn)財(cái)閥

因歐債危機(jī)加深與美國復(fù)蘇遲緩，嚴(yán)重依賴出口的韓國經(jīng)濟(jì)步履蹣跚。2010年韓國的GDP增長6.1%，2011年降至3.6%。韓國經(jīng)濟(jì)研究院12月9日預(yù)測(cè)，該國今年經(jīng)濟(jì)增長僅為2.2%。累積已久的一系列社會(huì)問題隨之凸顯：生活成本高企、貧富差距加大以及財(cái)閥壟斷引起的腐敗風(fēng)波等，這些都令韓國人渴望社會(huì)變革的到來。

兩名候選人皆在自己的競選綱領(lǐng)中承諾做出變革，但身為保守派的樸槿惠倡導(dǎo)穩(wěn)中求變，自由派文在寅的改革主張更為大刀闊斧。樸槿惠提出以提高企業(yè)的科技含量來改變經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，文在寅則主張通過扶持中低收入者以及中小型企業(yè)來促進(jìn)內(nèi)需。

這一區(qū)別投射到大財(cái)閥改革議題上時(shí)顯得尤為明顯。財(cái)閥改革是此次大選熱點(diǎn)之一——經(jīng)濟(jì)民主化的核心議題，其結(jié)果關(guān)系到韓國未來的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長前景。

三星集團(tuán)、LG集團(tuán)、SK集團(tuán)等大企業(yè)在韓國國內(nèi)被稱為財(cái)閥，是韓國多年來高速增長的主要?jiǎng)恿Γ坏硪环矫?，這些財(cái)閥通過不斷壯大的力量壟斷市場、收買政客，近年來受到越來越多指摘稱其綁架國家的政治和經(jīng)濟(jì)。一些韓國人甚至將本國最大財(cái)閥三星集團(tuán)稱作“三星共和國”，意示其總裁的權(quán)力已然超過韓國總統(tǒng)。

最典型的例子是財(cái)閥通過“交叉持股”將眾多公司聯(lián)合到一起，使家族的觸手伸向各行各業(yè)，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展與就業(yè)的增加。

針對(duì)這一點(diǎn)，競選雙方都認(rèn)為有必要規(guī)范財(cái)閥的不法行為，但歷來與財(cái)閥走得更近的保守派主張禁止新發(fā)生的“交叉持股”即可。文在寅誓言要對(duì)財(cái)閥現(xiàn)有的“交叉持股”進(jìn)行盤查，并給予三年時(shí)間進(jìn)行內(nèi)部自清，逾期未清的將采取強(qiáng)制措施。他還計(jì)劃將涉及財(cái)閥高層股東的法律案件都交由一個(gè)特別陪審團(tuán)處理，一旦查實(shí)便進(jìn)行重罰。

樸槿惠認(rèn)為過于嚴(yán)格地追查和規(guī)定將會(huì)影響大企業(yè)的經(jīng)營，拖累韓國的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、投資以及就業(yè)市場所帶來的積極影響也應(yīng)得到重視。

經(jīng)合組織在2012年4月發(fā)布的《韓國經(jīng)濟(jì)調(diào)查》中指出，生產(chǎn)力降低和人口老齡化是未來影響韓國經(jīng)濟(jì)的重要下行因素，韓國應(yīng)利用稅收資助社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)的改進(jìn)以提高生產(chǎn)力，以及大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等。

福利制度也是兩名候選人展開激烈博弈的領(lǐng)域，雙方都承諾將減輕國民支付的醫(yī)療費(fèi)用。樸槿惠主張將對(duì)四大類疾病（癌癥、心血管疾病、腦血管疾病、疑難雜癥）的重癥患者實(shí)施醫(yī)療費(fèi)全免，而文在寅誓言要進(jìn)一步擴(kuò)大全民醫(yī)療保障，為所有住院病人承擔(dān)90%的醫(yī)療費(fèi)用。有專家估算，后一方案的花費(fèi)將是前者的3倍。

在減輕高校學(xué)費(fèi)方面，樸槿惠提出的方案是擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)模，根據(jù)家庭收入狀況對(duì)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。文在寅則承諾當(dāng)選后第一年就將國立高校的學(xué)費(fèi)減半，并于第二年擴(kuò)大到私立高校，他還提出將把義務(wù)教育從小學(xué)和初中擴(kuò)大到高中。

延世大學(xué)現(xiàn)代朝鮮研究中心主任李政勛對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，文在寅的政策更受民眾歡迎，卻有脫離實(shí)際之嫌?！白畲蟮膯栴}是經(jīng)費(fèi)從哪里來。坦白說，我認(rèn)為樸女士的政策對(duì)韓國更具可行性。”

不過，自由派若能執(zhí)掌政府，可能會(huì)推行更加徹底的改革方案，帶來韓國經(jīng)濟(jì)質(zhì)的變化；保守派延續(xù)執(zhí)政則意味著韓國經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)軌道上進(jìn)行一些小修小補(bǔ)，從“量”上改善韓國經(jīng)濟(jì)，降低通脹率并恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。

對(duì)朝軟化

就在韓國選舉正酣時(shí)，朝鮮繼4月之后今年第二次發(fā)射火箭，久凍不化的對(duì)朝關(guān)系是選舉中另一項(xiàng)舉足輕重的要素。近期由首爾大學(xué)和平與統(tǒng)一研究所發(fā)起的一項(xiàng)民調(diào)顯示，近三分之二的韓國人對(duì)李明博政府的政策不滿。

現(xiàn)任總統(tǒng)李明博上臺(tái)后，對(duì)朝推行“無核、開放、3000構(gòu)想”三大原則，將朝鮮棄核和實(shí)行改革開放作為韓國向其提供援助和發(fā)展關(guān)系的前提條件，此前沿襲了近十年的“陽光政策”因收效甚微被束之高閣。作為報(bào)復(fù)，朝鮮方面先是終止了雙方紅十字會(huì)的聯(lián)系和離散家屬會(huì)面，繼而又驅(qū)逐朝鮮開城工業(yè)園區(qū)和金剛山旅游區(qū)的韓方人士，此外還中斷開城旅游以及禁止朝韓鐵路通行等。

2010年先后發(fā)生的天安號(hào)事件以及延坪島炮擊事件，令兩國間的對(duì)立達(dá)到高潮。朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會(huì)發(fā)表聲明說，只要李明博存在，北南關(guān)系就沒有任何希望；李明博在今年登陸延坪島時(shí)也曾表示，如果朝鮮挑釁，就進(jìn)行千百倍報(bào)復(fù)。

韓國民眾由此擔(dān)心，過于緊張的南北關(guān)系可能會(huì)令朝鮮半島的局面失控，從而產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。強(qiáng)壓之下即為反彈：兩名總統(tǒng)候選人皆表示將改變政府現(xiàn)有對(duì)朝政策，增進(jìn)交流，緩和矛盾。

韓國智庫世宗研究院研究員姜明世對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，不管誰當(dāng)選，對(duì)朝政策肯定都會(huì)趨向緩和，“大方向肯定是加強(qiáng)接觸，這是大部分韓國人的愿望”。

在相似的大方向下，樸槿惠和文在寅的對(duì)朝政策在具體操作層面彰顯差異。

樸槿惠仍堅(jiān)持朝鮮就天安號(hào)事件和延坪島事件道歉是加強(qiáng)接觸、緩和南北關(guān)系的前提條件，文在寅則愿意無條件展開對(duì)話，“重啟和平之門”；雙方都希望恢復(fù)金剛山旅游項(xiàng)目，但樸槿惠同樣要求朝方就當(dāng)時(shí)朝鮮士兵擊殺韓國游客一事道歉；雙方都提倡以經(jīng)濟(jì)合作緩解半島緊張局勢(shì)，但樸槿惠只建議在首爾和平壤設(shè)立聯(lián)系辦公室，文在寅則大談制定五年計(jì)劃；雙方都倡導(dǎo)重啟雙邊高層對(duì)話，但文在寅承諾若當(dāng)選將在任期第一年內(nèi)就重啟會(huì)談。

韓國延世大學(xué)東亞關(guān)系教授約翰·德勒里（John Delury）認(rèn)為，樸槿惠雖然提倡有別于現(xiàn)任政府的對(duì)朝緩和政策，但給人的印象是這并非她執(zhí)政后的當(dāng)務(wù)之急，僅僅是被動(dòng)應(yīng)對(duì)選舉形勢(shì)；此外，她還需要說服眾多黨內(nèi)強(qiáng)硬派。德勒里教授因此判斷，樸槿惠很可能在短期內(nèi)在朝鮮問題上無所作為，只是維持現(xiàn)狀；反觀文在寅，則非常主動(dòng)，蓄勢(shì)待發(fā)。

但是韓國一家的態(tài)度并不能左右全局，朝鮮半島是眾多利益攸關(guān)方共同參與的棋局，尤其是朝鮮、中國和美國的態(tài)度。

12月12日，在國際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)下，朝鮮仍發(fā)射了“銀河3號(hào)”衛(wèi)星。有分析師指出，朝鮮希望借此發(fā)射向韓國炫耀實(shí)力，迫使韓國在對(duì)朝政策上趨軟，甚至增加自由派候選人文在寅的勝率。

不過復(fù)旦大學(xué)韓國研究中心主任石源華教授卻認(rèn)為，朝鮮的這一舉動(dòng)反而會(huì)激起韓國民眾的反朝心態(tài)，令選舉倒向執(zhí)政黨一邊。他同時(shí)指出，金正恩政府可能已經(jīng)意識(shí)到，此次的發(fā)射會(huì)令韓國大選產(chǎn)生不利于自己的結(jié)果，但是從國內(nèi)形勢(shì)出發(fā)仍作出發(fā)射決定，“金正恩當(dāng)下真正考慮的是確定自己的執(zhí)政地位?！?/p>

對(duì)于朝鮮半島的復(fù)雜關(guān)系，韓國學(xué)者們更多把問題的關(guān)鍵指向中國，認(rèn)為中國應(yīng)施加更多壓力迫使朝鮮放棄核武計(jì)劃?！叭绻袊c韓國政府在對(duì)朝的政治、經(jīng)濟(jì)、開放政策上不能進(jìn)行合作，即便韓國采取對(duì)話政策，未來也很難預(yù)料?！苯魇勒f。

中國學(xué)者們對(duì)此看法持有異議：中國對(duì)于朝鮮的影響力實(shí)際上并非外界想象般巨大，解決朝鮮半島問題的關(guān)鍵還是美國是否愿意主動(dòng)加強(qiáng)與朝鮮的接觸。

“北京雖然重要，但是沒那么重要，平壤不會(huì)完全聽從北京。朝鮮多年來和中國的關(guān)系一直比較困難，中國多種建設(shè)性的意見說服，往往不能起效?！爆F(xiàn)任國務(wù)院參事、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任時(shí)殷弘說。

美國外交關(guān)系委員會(huì)的韓國問題專家斯考特·斯奈德（Scott A. Snyder）也表示，朝鮮已經(jīng)精明地認(rèn)識(shí)到它們對(duì)于中國的獨(dú)立性，中國雖然對(duì)朝鮮具有一定影響力，但是這種影響力只能用來防止事態(tài)變得更糟。