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    校園惡性突發(fā)事件發(fā)生和防控機(jī)制的博弈分析

    2012-06-28 02:58:54劉德海東北財經(jīng)大學(xué)大連116025
    關(guān)鍵詞:強(qiáng)勢突發(fā)事件邊緣

    □劉德海 [東北財經(jīng)大學(xué) 大連 116025]

    □孫 粟 [對外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 北京 100029]

    引言

    2010年3月~5月,我國福建南平、廣西合浦等一些地方的中小學(xué)校及幼兒園接連發(fā)生六起重大校園惡性突發(fā)事件,引起了政府部門和社會各界的高度重視。如何加強(qiáng)校園周邊安全防范,成為這一階段國家最重要的安保工作。全國教育、公安、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門迅速啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取各種應(yīng)急管理措施。面對著全國各地短期內(nèi)集中爆發(fā)的校園惡性案件,如何從管理科學(xué)角度揭示我國社會轉(zhuǎn)型期校園惡性突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理,建立并完善校園惡性突發(fā)事件的防控體系,成為我國校園安全管理實踐對教育安全研究提出的重大理論命題。

    20世紀(jì)80年代以來,國際上安全管理科學(xué)的理論研究開始利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行各種監(jiān)測和社會調(diào)查,發(fā)展了系統(tǒng)工程、安全評價、風(fēng)險管理、預(yù)期型管理、目標(biāo)管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法,并綜合運(yùn)用統(tǒng)計資料、數(shù)學(xué)模型和計算機(jī)模擬等研究手段對社會問題進(jìn)行定量化分析。20世紀(jì)末,國內(nèi)學(xué)者開始對校園安全問題和校園突發(fā)事件展開研究,并提出構(gòu)建學(xué)校安全防控體系和突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的若干措施[1,2],包括增加教育投入,爭取社會支持;通過管理和技術(shù)手段的結(jié)合,消除事故隱患;安全教育;安全法規(guī);依法妥善處理事故;加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理;延伸校園安全防控的地理區(qū)域等。少數(shù)一些文獻(xiàn)開始運(yùn)用管理科學(xué)系統(tǒng)模型[3]、調(diào)查問卷和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析[4]、建立規(guī)則學(xué)習(xí)和策略學(xué)習(xí)的博弈學(xué)習(xí)模型[5]等規(guī)范化方法分析校園安全的防控體系。實踐中,發(fā)達(dá)國家從立法和制度上予以規(guī)范,提高校園危機(jī)的預(yù)警能力和突發(fā)事件的處置能力[6];國內(nèi)各地加強(qiáng)了校園安全的社會治安綜合治理,制定各種類型校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

    上述研究分別從安全管理理論分析和實踐經(jīng)驗總結(jié)兩個角度,深化了校園安全防控體系的研究。但是從總體上看仍然滯后于當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型期對教育安全提出的迫切需要。首先,校園突發(fā)事件的理論研究方法比較落后,大多數(shù)文獻(xiàn)仍然停留在問題描述、實踐經(jīng)驗的總結(jié)歸納和定性化分析上。第二,對校園惡性突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警系統(tǒng)缺少科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計,校園安全管理工作停留在事后處理階段,一旦發(fā)生往往是管理部門倉促應(yīng)對,匆匆組建領(lǐng)導(dǎo)小組,難以有效應(yīng)對各種非傳統(tǒng)安全因素造成的校園惡性突發(fā)事件。本文運(yùn)用不完全信息動態(tài)博弈模型,分析了校園惡性突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理,提出了防范校園安全的標(biāo)本兼治對策。

    一、校園惡性突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理分析

    作為一類突出的社會治安問題,校園惡性案件折射出我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中各種錯綜復(fù)雜的社會問題。經(jīng)過近30年的高速發(fā)展,2009年中國人均GDP已經(jīng)超過3600美元,邁入中等收入國家行列[7]。溫家寶總理在2004年提出了中國面臨的兩種發(fā)展前景:一種可能性是順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化,進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列;另一種可能性就是落入“中等收入陷阱”,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期徘徊不前,甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。校園惡性突發(fā)事件具有不同于常規(guī)型社會突發(fā)事件的社會邊緣人、非理性的反社會行為等“非常規(guī)”特征,必須將全國各地在短期內(nèi)集中爆發(fā)的校園惡性突發(fā)事件,嵌入到當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的社會背景中,才能深入剖析校園惡性突發(fā)事件的產(chǎn)生機(jī)理和演化規(guī)律。

    從博弈論的角度分析,校園惡性突發(fā)事件是發(fā)生在我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和階層分化的背景下,社會邊緣人群中具有反社會人格的犯罪個體采取報復(fù)社會的非理性極端行為。傳統(tǒng)博弈理論中參與者在博弈規(guī)則、理性和效用函數(shù)都是雙方共同知識下,經(jīng)過演繹和內(nèi)省式分析得出納什均衡。這種基于“完全理性”的分析范式已經(jīng)難以適用于校園惡性突發(fā)事件中社會邊緣人的非理性行為分析。為此,一方面需要將傳統(tǒng)博弈理論在給定外部環(huán)境下的固定博弈結(jié)構(gòu),發(fā)展為外部環(huán)境與博弈結(jié)構(gòu)相互作用的開放式博弈結(jié)構(gòu)模型,從而將博弈論的關(guān)注點由行為策略轉(zhuǎn)換到外部環(huán)境(情境)。正如Brandenburger和Nalebuff所指出的,博弈論中參與者如何定義情境,比他們在情境中的行為更重要[8]。另一方面,需要將傳統(tǒng)博弈有關(guān)規(guī)則、理性和效用函數(shù)等共同知識的完全理性假設(shè),發(fā)展為具有不同認(rèn)知結(jié)構(gòu)和決策規(guī)則的參與者相互觀察的有限理性學(xué)習(xí)過程。

    (一)校園惡性突發(fā)事件的不完全信息動態(tài)博弈模型

    進(jìn)入90年代以來我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在城鄉(xiāng)之間、不同社會階層之間、不同地區(qū)之間不均衡問題日益明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后地區(qū)的農(nóng)民收入提高緩慢,城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)困難,在社會階層分化中處于弱勢群體地位。其中,個別弱勢群體成員長期處于失業(yè)、貧窮或生活困難等惡化狀況,缺少社會資本,與主流社會相互隔閡,進(jìn)一步淪落為社會邊緣人。另一方面,一些地方政府官員與開發(fā)商、民營企業(yè)主等資本利益集團(tuán)相勾結(jié),壟斷了所在地方的大部分經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展資源,成為社會強(qiáng)勢群體。他們在一定范圍內(nèi)具有制定博弈規(guī)則并加以實施的行政和執(zhí)法權(quán)力,因此在爭奪某種稀缺性社會資源的過程中享有先動優(yōu)勢。本文采用不完全信息動態(tài)博弈表示社會強(qiáng)勢群體與社會邊緣人的社會沖突過程。

    圖1所示的三階段不完全信息動態(tài)博弈中,社會強(qiáng)勢群體記為i,社會邊緣人記為j;在爭斗稀缺性社會資源(價值為V)過程中,由于社會強(qiáng)勢群體擁有較大的社會資本,甚至在某種程度上可以制定或修改博弈規(guī)則,因此具有優(yōu)先行動權(quán),其可行的兩種策略集合{分享D,強(qiáng)硬S}。其中,分享策略是指在社會分配領(lǐng)域中不同社會群體共同分享社會發(fā)展的成果,其中,強(qiáng)勢群體的分享份額為a,V >a>V/2;強(qiáng)硬策略是指社會強(qiáng)勢群體運(yùn)用行政、宣傳、執(zhí)法等方面的優(yōu)勢強(qiáng)占全部的社會資源V。社會邊緣人面臨的策略集合{默認(rèn)C,抗?fàn)嶢},其中,由于社會邊緣人游離于主流社會之外,缺少相應(yīng)的社會資本,一般情況下會選擇逆來順受的默認(rèn)策略。但是,一旦社會邊緣人采取了抗?fàn)幉呗?,處于缺少社會資本的同樣原因,其很難通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成群體性突發(fā)事件中常見的集會、靜坐、上訪、堵塞道路等體制外抗?fàn)幉呗?,而是直接表現(xiàn)為非理性的反社會報復(fù)行動,雙方付出成本C>>V。

    社會邊緣人是否采取非理性的反社會報復(fù)行動S,除了與現(xiàn)行社會分配體制下收益不斷惡化的社會生活狀況有關(guān)外,還與個體心理素質(zhì)、偶發(fā)事件的外部誘因、校園安全防控措施等其他不確定性因素有關(guān)。因此,社會強(qiáng)勢群體僅能在概率意義上判斷社會邊緣人是否采取反社會的報復(fù)行動,即該信息為對方的私人信息。根據(jù)不完全信息動態(tài)博弈的海薩尼轉(zhuǎn)換方法,引入一個虛擬的“自然”博弈方,其隨機(jī)抽取社會邊緣人的行動類型,即采取默認(rèn)策略的概率為p,則采取抗?fàn)幉呗缘母怕蕿椋?-p)。由于社會邊緣人采取抗?fàn)幮袆芋w現(xiàn)為針對校園學(xué)生實施反社會報復(fù)行動,因此社會強(qiáng)勢群體面臨著{容忍T,嚴(yán)打R}兩種策略。其中,嚴(yán)打策略是指采取校園門口配備保安、校園關(guān)鍵位置安裝24小時視頻監(jiān)控探頭、門衛(wèi)配備一定的防范手段和工具、整治校園周邊環(huán)境等校園安全防范措施,其社會成本記為c。2010年3月~5月份全國各地集中爆發(fā)了個別社會邊緣人針對校園學(xué)齡兒童等社會最薄弱環(huán)節(jié)實施反社會報復(fù)行為,引起了國家各級政府、有關(guān)學(xué)校管理部門和社會治安綜合治理部門的高度關(guān)注,并紛紛采取了一系列加強(qiáng)校園安全的應(yīng)急防控措施。

    圖1 校園惡性突發(fā)事件的不完全信息動態(tài)博弈模型

    (二)基于理性認(rèn)知結(jié)構(gòu)的校園惡性突發(fā)事件的博弈均衡分析

    運(yùn)用逆推歸納法,首先分析社會強(qiáng)勢群體在第三階段的選擇。當(dāng)社會強(qiáng)勢群體在第一階段采取強(qiáng)硬策略S時,第三階段采取容忍策略T的期望收益:

    第三階段采取嚴(yán)打策略R的期望收益:

    其次,分析社會邊緣人在第二階段的行動選擇。由于社會邊緣人采取反社會的抗?fàn)幮袆覣是嚴(yán)格劣策略,在傳統(tǒng)博弈理論框架下,社會邊緣人選擇抗?fàn)幮袆邮欠抢硇缘?。社會邊緣人的理性行動選擇是采取默認(rèn)行動,即p=1,該選擇符合社會強(qiáng)勢群體對其行動可能性的判斷p>1?c C。

    最后,分析社會強(qiáng)勢群體在第一階段的行動選擇。此時社會強(qiáng)勢群體采取強(qiáng)硬策略S,將攫取全部的社會資源V。因此,通過不完全信息動態(tài)博弈模型分析,可以得出如下結(jié)論:

    當(dāng)社會邊緣人采取默認(rèn)行動的概率p很大,并且非理性的反社會報復(fù)行動的成本C遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會資源的價值V,則下列策略組合(S,C,T)和社會強(qiáng)勢群體對社會邊緣人的行動判斷p=1,構(gòu)成校園惡性突發(fā)事件不完全信息博弈模型的完美貝葉斯均衡。即社會強(qiáng)勢群體在爭奪社會資源過程中率先采取強(qiáng)硬策略S,并正確預(yù)期社會邊緣人將選擇默認(rèn)策略C;對此社會強(qiáng)勢群體采取容忍策略T。

    (三)具有不同認(rèn)知結(jié)構(gòu)的校園惡性突發(fā)事件的博弈均衡分析

    1.社會邊緣人考慮公平因素的認(rèn)知結(jié)構(gòu)

    為了有效防范一段時期內(nèi)全國各地密集發(fā)生的校園惡性突發(fā)事件,除了嚴(yán)厲打擊犯罪分子的瘋狂行為,更需要加快推進(jìn)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和分配體制改革。因為對于已經(jīng)采取非理性的反社會報復(fù)行為的犯罪分子,單純加大對暴力犯罪的懲罰已經(jīng)無法有效遏制其犯罪行為。實際上,一些犯罪分子達(dá)到傷害學(xué)齡幼童的犯罪目標(biāo)以后,主動采取自殺行為以逃避社會的譴責(zé)和制裁。只有進(jìn)一步探討社會邊緣人特殊的心智模型,即事件過程中的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和決策規(guī)則,才能剖析出校園惡性突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理和演化過程。

    有限次重復(fù)囚徒困境博弈、最后通牒博弈、鷹-鴿博弈等大量的實驗博弈研究表明,參與人處于一定社會文化背景之中,其決策時要考慮公平原則等社會文化規(guī)范。借鑒Bethwaite和Tompkinson在利他主義實驗博弈中提出的非自利效用函數(shù)[9],定義社會邊緣人j考慮公平的主觀認(rèn)知評價函數(shù)uj為:

    其中,pj為社會邊緣人j的絕對收益,即博弈中的支付;βj( pj?pi)為社會邊緣人j的相對收益;βj為相對收益系數(shù),其絕對值的大小反映了社會邊緣人j對收益差距的敏感程度,其值非負(fù),反映了社會邊緣人j追求收益公平的利己主義行為傾向。

    2.社會邊緣人的決策規(guī)則

    3.不同認(rèn)知結(jié)構(gòu)下博弈結(jié)果

    根據(jù)社會邊緣人的心智模型,即認(rèn)知結(jié)構(gòu)(3)和決策規(guī)則(4),首先分析社會強(qiáng)勢群體在第三階段的選擇。當(dāng)社會強(qiáng)勢群體判斷社會邊緣人采取默認(rèn)行動的概率滿足條件p>1?c C時,社會強(qiáng)勢群體在第三階段采取容忍策略T。

    其次,分析社會邊緣人在第二階段的行動選擇。根據(jù)社會邊緣人考慮公平因素后的效用函數(shù)(3)式,當(dāng)社會強(qiáng)勢群體先后采取強(qiáng)硬S和容忍策略T時,其中社會邊緣人采取反社會報復(fù)行動的成本C>>V,則社會邊緣人j選擇抗?fàn)幉呗缘氖找娼茷椋?/p>

    社會邊緣人j選擇妥協(xié)策略收益:

    比較(5)式、(6)式,如果滿足條件:

    則社會邊緣人j選擇抗?fàn)幉呗缘氖找娲笥谀J(rèn)策略。

    同理可知,當(dāng)社會強(qiáng)勢群體先后采取分享D和容忍策略T時,其中社會邊緣人采取反社會報復(fù)行動的成本C>>V,則社會邊緣人j選擇抗?fàn)幉呗缘氖找娼茷椋?/p>

    社會邊緣人j選擇妥協(xié)策略的收益:

    比較(8)式、(9)式,如果滿足條件:

    考慮到社會強(qiáng)勢群體在社會資源分配中占有較高的分享份額V>a>V/2,則社會邊緣人j采取抗?fàn)幮袨榈氖找娲笥谶x擇默認(rèn)策略的收益。

    顯然,對比校園惡性突發(fā)事件的臨界條件(7)式和(10)式,如果社會強(qiáng)勢群體i率先采取分享社會資源的策略D,則社會邊緣人j需要更高的收入差距敏感程度βj才能采取非理性的抗?fàn)幮袨椤?/p>

    當(dāng)社會強(qiáng)勢群體第三階段采取嚴(yán)厲打擊策略R,并投入成本c加強(qiáng)校園安全保障時,由于社會邊緣人j的報復(fù)社會行動失敗,其單方面承擔(dān)采取報復(fù)行動失敗的法律懲罰C>>c,因此即使考慮到社會邊緣人對公平的認(rèn)知結(jié)構(gòu),其不會采取非理性的報復(fù)行動。

    最后,社會強(qiáng)勢群體在第一階段的行動選擇強(qiáng)硬策略S。

    由此可得如下命題2及其推論,其從社會群體認(rèn)知結(jié)構(gòu)角度解釋了我國社會轉(zhuǎn)型期校園惡性突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理。

    命題2:由于社會邊緣人在社會階層分化和社會資源分配過程中自身利益受到較大損害,其對收入分配公平性更為敏感,體現(xiàn)在社會邊緣人的主觀效用函數(shù)(3)式中包含了收益公平性的私人信息,由此造成社會邊緣人與社會強(qiáng)勢群體之間的認(rèn)知結(jié)構(gòu)存在著差異:社會邊緣人對收益公平性因素比較敏感,當(dāng)滿足條件(7)式和(10)式時,社會邊緣人選擇抗?fàn)幉呗?;而社會?qiáng)勢群體對社會邊緣人的行動判斷卻是采取理性的默認(rèn)策略p=1??紤]到非理性的反社會報復(fù)行動的成本C>>V,則校園惡性突發(fā)事件不完全信息博弈模型的博弈結(jié)果為策略組合(S,A,T):社會強(qiáng)勢群體在爭奪社會資源過程中率先采取強(qiáng)硬策略S,并錯誤地預(yù)期社會邊緣人將選擇默認(rèn)策略C,對此社會強(qiáng)勢群體采取未加防范的容忍策略T;而社會邊緣人則采取了非理性的反社會抗?fàn)幉呗訟。該博弈結(jié)果即為校園惡性突發(fā)事件。

    根據(jù)校園惡性突發(fā)事件發(fā)生的臨界條件(7)式和(10)式,可得如下推論。

    推論:我國社會轉(zhuǎn)型期校園惡性突發(fā)事件的關(guān)鍵性影響因素包括:社會邊緣人對收益差距的敏感程度jβ、社會強(qiáng)勢群體分享資源的份額a、社會資源的價值V、社會邊緣人采取非理性的反社會抗?fàn)幉呗缘某杀綜、整治校園周邊環(huán)境等安全防范措施的成本c等。其中,校園惡性突發(fā)事件發(fā)生的概率與前三項要素成正比,與后兩項要素成反比。

    二、有效防控校園惡性突發(fā)事件的安全管理措施分析

    2010年3月~5月,全國各地接連發(fā)生數(shù)起以中小學(xué)校和幼兒園學(xué)齡兒童為侵害對象的校園惡性案件,引起了社會各界對校園安全問題的普遍關(guān)注。2010年4月29日和5月12日,公安部先后兩次召開全國公安機(jī)關(guān)緊急視頻會議,提出“通過嚴(yán)厲打擊和果斷制止,要打到犯罪分子不敢對孩子下手,要通過嚴(yán)密的防范和防控,防到犯罪分子不能對孩子下手;作為治安問題,不能單純從辦案角度去解決,社會各個方面各種力量要一起動員,實行綜合治理”。2010年5月13日,溫家寶總理就校園安全事件回應(yīng)媒體時說,政府對這些案件高度重視,除了采取強(qiáng)有力的治安措施之外,還要注意解決造成這些問題的一些深層次的原因,包括處理一些社會矛盾,化解糾紛,加強(qiáng)基層的調(diào)解作用[10]。

    根據(jù)校園惡性突發(fā)事件的主要特征和發(fā)生機(jī)理的博弈分析,針對當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期的校園安全隱患和社會誘因,為了有效防范校園惡性突發(fā)事件,需要采取校園安全綜合治理措施。

    1.調(diào)整社會收入分配結(jié)構(gòu),維護(hù)轉(zhuǎn)型過程中的社會公平和正義。長期以來我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上是建立在勞動力價格被低估和扭曲、勞動者權(quán)益被忽視的基礎(chǔ)上,這一點集中體現(xiàn)為勞動者報酬在整個初次分配中比重的大幅下滑,從2000年的51.4%下降到2007年的39.7%[11]。在改革推進(jìn)的過程中,由于勞資糾紛、城市拆遷、環(huán)境污染等問題造成基層民眾的利益沒有得到很好地保護(hù),導(dǎo)致近年來各種群體性突發(fā)事件頻發(fā),成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出的社會問題。其中,2010年3月~5月份全國各地集中發(fā)生的數(shù)起校園惡性突發(fā)事件,成為具有典型意義的社會弱勢群體邊緣化的極端事件。當(dāng)前調(diào)整社會收入分配結(jié)構(gòu)的重點,需要加大公共財政在教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付力度;地方政府轉(zhuǎn)換角色定位,建立服務(wù)型政府;推進(jìn)行政壟斷性行業(yè)的市場化改革;抑制房地產(chǎn)行業(yè)的投資性需求,加快保障型住房建設(shè);建立勞資談判機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民工的勞動權(quán)益等。

    2.完善中小學(xué)校園的安全防范措施。2010年5月3日,教育部下發(fā)緊急通知要求各地教育部門協(xié)調(diào)地方財政加大投入力度,為中小學(xué)配備專職保安人員,安裝監(jiān)控報警設(shè)備,并協(xié)調(diào)公安部門在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立警務(wù)室或治安崗?fù)?。通過加大中小學(xué)校園安全防范措施,可以大大降低社會邊緣人成功實施非理性的反社會報復(fù)行動的可能性;但是,在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)校園治安的防范措施,不僅大大增加了社會維穩(wěn)的治安成本c,而且未能從根本上解決造成校園惡性突發(fā)事件的深層次社會矛盾。

    3.完善校園周邊社區(qū)的社會矛盾排查機(jī)制、調(diào)解機(jī)制、社會邊緣人等弱勢群體的社會救助機(jī)制。當(dāng)前影響我國校園安全的各種復(fù)雜誘因中,除了傳統(tǒng)的校園內(nèi)安全因素(包括宿舍用電和火災(zāi)隱患、食堂衛(wèi)生和食物中毒事件、盜竊斗毆等校園治安因素、學(xué)生情感心理問題等)以外,各種非傳統(tǒng)安全因素的威脅更為突出。一方面,教育系統(tǒng)內(nèi)部各種新型的社會矛盾開始凸現(xiàn),包括學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革,高校大規(guī)模擴(kuò)招和合并,高等教育收費制度,大學(xué)生面臨就業(yè)困難等問題;另一方面來源于校園外日趨復(fù)雜的社會環(huán)境,包括社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的利益分配矛盾、SARS和禽流感等全球性重大公共衛(wèi)生事件、境外敵對勢力的思想文化滲透活動、國內(nèi)外重大政治事件等一些社會熱點和敏感問題。我國社會轉(zhuǎn)型過程中伴隨著各種社會矛盾趨于激化,將是“社會矛盾凸顯期”內(nèi)無法回避的現(xiàn)實問題。只有積極調(diào)整和不斷完善社會利益分配體制和社會矛盾調(diào)解機(jī)制,建立起不同社會群體之間的社會談判和協(xié)商機(jī)制,給社會邊緣人等弱勢群體提供反映自身利益訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益的體制內(nèi)出口,建立起“社會安全閥”,才能有效杜絕社會邊緣人鋌而走險采取非理性的反社會報復(fù)行動。

    4.各類媒體宣傳報道校園惡性突發(fā)事件的側(cè)重點,以及有關(guān)教育管理部門采取的應(yīng)急措施和時機(jī),兩者需要相互銜接、統(tǒng)籌部署。該類事件的新聞報道工作,既要準(zhǔn)確、及時、客觀地報道有關(guān)事件,充分保證公眾的知情權(quán);又要在宣傳報道中敏銳地發(fā)現(xiàn)問題,積極配合有關(guān)教育管理部門及時采取嚴(yán)厲措施打擊犯罪分子的極端行為,有效防范校園惡性突發(fā)事件通過不適當(dāng)?shù)男麄鲌蟮肋M(jìn)而產(chǎn)生“心理傳染”效應(yīng)。一些學(xué)者運(yùn)用演化博弈理論分析社會突發(fā)事件信息傳播問題的研究也表明,在重大社會突發(fā)事件應(yīng)急處置的過程中,除了保證應(yīng)急系統(tǒng)的各個組成部分,包括情報預(yù)警系統(tǒng)、指揮決策系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、應(yīng)急援救系統(tǒng)和資源保障系統(tǒng)等,及時準(zhǔn)確地得到相關(guān)信息以外, 應(yīng)該對新聞媒體進(jìn)行有效的引導(dǎo),不宜過早地公開事實細(xì)節(jié)和處理措施,尤其是在政府部門的應(yīng)急機(jī)制系統(tǒng)沒有采取有效的措施進(jìn)行干預(yù)之前, 以免加劇事態(tài)擴(kuò)散蔓延,進(jìn)而誘發(fā)社會動蕩[12]。

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