南疆地級(jí)報(bào)紙?jiān)谕话l(fā)事件中的輿論引導(dǎo)作用分析——以《阿克蘇日?qǐng)?bào)》關(guān)于“7·18”等事件報(bào)道為例

王中偉 劉珍珍 王成濤 烏明月

1 研究目的、方法與對(duì)象

在突發(fā)事件發(fā)生的敏感時(shí)期，各地方做好輿論引導(dǎo)工作極為重要，而各地方的大眾媒體在輿論引導(dǎo)中充當(dāng)著重要的角色。作為黨和政府的“喉舌”，大眾傳媒在突發(fā)事件報(bào)道中正確引導(dǎo)輿論，配合政府宣傳和穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)揮著重要的作用。本文試圖通過(guò)《阿克蘇日?qǐng)?bào)》對(duì)7·18和田事件和7·30、7·31喀什事件的報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，以在應(yīng)對(duì)類似突發(fā)事件時(shí)進(jìn)一步提高報(bào)道水平，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。

本課題研究方法為文獻(xiàn)法和內(nèi)容分析法。

研究對(duì)象為2011年7月18日到2011年8月31日的《阿克蘇日?qǐng)?bào)》。新疆和田及喀什發(fā)生連串恐怖襲擊事件后，反恐行動(dòng)已從南疆?dāng)U至新疆全境。作為南疆的重要地區(qū)，阿克蘇地區(qū)也是處于警戒狀態(tài)，所以阿克蘇地區(qū)具有一定的典型性，而《阿克蘇日?qǐng)?bào)》作為這個(gè)地區(qū)的黨報(bào)，并且是這個(gè)地區(qū)唯一一份發(fā)行量最大、發(fā)行范圍最廣、新聞?dòng)绊懥ψ畲蟮钠矫婷襟w，具有很強(qiáng)的代表性。《阿克蘇日?qǐng)?bào)》涉及7·18和田事件和7·30、7·31喀什事件及相關(guān)維穩(wěn)工作的新聞、版面等。主要的分析變量包括報(bào)道的數(shù)量、報(bào)道來(lái)源、報(bào)道體裁等。

2 報(bào)道內(nèi)容分析

2.1 報(bào)道數(shù)量及日期分布

信息頻率:整體來(lái)看，經(jīng)歷了少量報(bào)道、平穩(wěn)報(bào)道到大量報(bào)道然后數(shù)量隨機(jī)的過(guò)程。

7·18事件:7月18日～7月21日，進(jìn)入階段;7月25日～7月27日，平穩(wěn)階段;7月28日～8月2日，高峰階段。

7·30、7·31事件:8月2日～8月4日，進(jìn)入階段;8月5日～8月13日，高峰期;8月14日～8月18日，波動(dòng)期;8月19日～8月31日，削弱期。

圖1 《阿克蘇日?qǐng)?bào)》對(duì)兩起突發(fā)事件的報(bào)道頻率表

據(jù)統(tǒng)計(jì)，《阿克蘇日?qǐng)?bào)》2011年7月18日到8月31日這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，關(guān)于7·18和田事件和7·30、7·31喀什事件的相關(guān)報(bào)道，總報(bào)道量為93篇，列入考察范圍的39天時(shí)間里，有5天沒(méi)有相關(guān)報(bào)道，其他時(shí)間里幾乎都有報(bào)道，每天至少1篇，特別是8月5日至8月18日，日均報(bào)道量以4篇為標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)。在8月8日和8月18日達(dá)到頂峰，分別為6篇和7篇，主要內(nèi)容是鼓勵(lì)各族人民維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，圍繞本地區(qū)市民活動(dòng)進(jìn)行典型報(bào)道和相關(guān)會(huì)議精神和政策的解讀。

2.2 版面位置

版面安排是衡量新聞重要性的一個(gè)重要因素，也有助于引導(dǎo)話題。

《阿克蘇日?qǐng)?bào)》在這次報(bào)道周期內(nèi)，在版面位置的安排上，占據(jù)頭版的相關(guān)報(bào)道有24篇，標(biāo)語(yǔ)11條，占全部報(bào)道的37.6%，而且這些報(bào)道中，有18篇是圍繞地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的各項(xiàng)會(huì)議及開(kāi)展的各種慰問(wèn)活動(dòng)，占據(jù)頭版報(bào)道量的75%，另外還有2篇共產(chǎn)黨員的典型報(bào)道，4篇群眾動(dòng)態(tài)，這些足以表現(xiàn)《阿克蘇日?qǐng)?bào)》作為機(jī)關(guān)黨報(bào)所充當(dāng)?shù)穆毮埽浜险南嚓P(guān)政策進(jìn)行宣傳很解讀，站在政府的角度來(lái)進(jìn)行報(bào)道。

另外，在2版、3版、4版及其他版面也會(huì)刊登阿克蘇地區(qū)政府、軍隊(duì)、群眾等集體或個(gè)人有關(guān)防范暴力恐怖犯罪活動(dòng)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的報(bào)道，例如和田事件的報(bào)道《和田一公安派出所早報(bào)圖襲擊數(shù)名暴徒被擊斃》就刊登在第6版。

2.3 報(bào)道來(lái)源

報(bào)道來(lái)源分為本報(bào)、其他媒體兩個(gè)類別。

《阿克蘇日?qǐng)?bào)》最開(kāi)始對(duì)兩起事件的有關(guān)報(bào)道都是轉(zhuǎn)載于其他媒體，7月19日對(duì)和田事件的報(bào)道及7月22日的評(píng)論皆轉(zhuǎn)載于新華社，8月2日喀什事件的消息則轉(zhuǎn)載于《新疆日?qǐng)?bào)》，其他則是《阿克蘇日?qǐng)?bào)》的記者和通訊員采寫完成。

2.4 報(bào)道體裁

報(bào)道體裁包括消息、通訊、評(píng)論及其他報(bào)道方式。

《阿克蘇日?qǐng)?bào)》關(guān)于此次兩起突發(fā)事件的報(bào)道中，消息的數(shù)量最多，有41篇，占全部報(bào)道量的44.1%，主要內(nèi)容是圍繞著政府軍警及群眾維穩(wěn)工作進(jìn)行的即時(shí)報(bào)道;其次是通訊，有30篇，占32.3%，主要是與穩(wěn)定有關(guān)的會(huì)議精神傳達(dá)、各地干部群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的典型報(bào)道等;評(píng)論只有1篇;另外，人物特寫4篇，書信2篇，公告3篇，言論1篇。

2.5 報(bào)道對(duì)象

報(bào)道對(duì)象又可以稱為報(bào)道主體，比如官方、企業(yè)、群眾等類別。

《阿克蘇日?qǐng)?bào)》對(duì)這兩起事件的相關(guān)報(bào)道中，對(duì)官方行政會(huì)議的報(bào)道有8篇，而且其中6篇都是頭版頭條，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的報(bào)道有5篇，領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)的3篇，關(guān)于群眾呼吁的報(bào)道有9篇，所以《阿克蘇日?qǐng)?bào)》可以說(shuō)是和政府、群眾都聯(lián)系得非常緊密。

圖2 頭版報(bào)道的主體分析

2.6 報(bào)道立場(chǎng)

正面報(bào)道:包括政府、軍警及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取的促進(jìn)慰問(wèn)工作的各種措施，各地黨員、群眾還有宗教人士的努力等;中立報(bào)道:主要是敘述事實(shí)和宣傳政府的相關(guān)政策;反面報(bào)道:0篇。作為阿克蘇地區(qū)的黨報(bào)，《阿克蘇日?qǐng)?bào)》往往通過(guò)對(duì)事實(shí)的陳述和新聞的選擇來(lái)表明自己的立場(chǎng)。

2.7 圖片運(yùn)用

在93篇報(bào)道中，有24篇報(bào)道配有圖片，共出現(xiàn)28幅圖，從時(shí)間上看，主要集中在8月8日到8月20日，與文字報(bào)道高峰相一致。這些圖片共有2個(gè)不同來(lái)源，一幅來(lái)自新華社，其他則是《阿克蘇日?qǐng)?bào)》自行采集。畫面主題多樣，但是以軍事力量、少數(shù)民族群眾為主體的圖片最多，這些圖片呈現(xiàn)的多是武裝力量集結(jié)、維和、駐守以及少數(shù)民族群眾和信教群眾自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等情景，其它主題的圖片也反映出社會(huì)各階層對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)做出的努力。

3 報(bào)道呈現(xiàn)的正面特征分析

《阿克蘇日?qǐng)?bào)》“7·18和田事件和7·30、7·31喀什事件”的相關(guān)報(bào)道呈現(xiàn)出以下正面特征。

3.1 報(bào)道性質(zhì):突出正面報(bào)道

《阿克蘇日?qǐng)?bào)》對(duì)此次兩起突發(fā)事件的所有相關(guān)報(bào)道中，直接報(bào)道該事件的新聞?dòng)?篇，2篇簡(jiǎn)訊和1篇評(píng)論，其他則是圍繞維護(hù)民族團(tuán)結(jié)所做的正面報(bào)道，包括政府會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、軍警努力、群眾活動(dòng)、典型人物等。

該報(bào)的這種正面報(bào)道，可以分為兩類，一類為政策/會(huì)議傳達(dá)性的新聞，報(bào)道各級(jí)政府對(duì)暴力事件的應(yīng)對(duì)政策和部署，如7月25日的《黃三平作重要講話，地區(qū)召開(kāi)維穩(wěn)工作會(huì)議》，8月5日的《孟建柱在全國(guó)反恐怖工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，以更堅(jiān)定的決心更有力的措施堅(jiān)決打擊防范暴力恐怖犯罪活動(dòng)》，這類報(bào)道通常都在頭版，篇幅比較長(zhǎng)，表明政府方面對(duì)對(duì)抗暴力事件的指導(dǎo)。另一類為社會(huì)各界對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)的而進(jìn)行的各種活動(dòng)，如8月8日的《高溫酷暑練精兵》、《返鄉(xiāng)大學(xué)生活躍維穩(wěn)一線》，8月9日的《地區(qū)社會(huì)主義學(xué)院召開(kāi)“反暴力”揭露大會(huì)》、《川渝商會(huì)慰問(wèn)維穩(wěn)一線干警》。

所以對(duì)這兩起暴力事件的報(bào)道，其重點(diǎn)并不是在強(qiáng)調(diào)和渲染其血腥和暴力，而是充分反映本地區(qū)各界人士尤其是普通群眾對(duì)暴力事件的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，進(jìn)而使公眾輿論進(jìn)一步集中于對(duì)“暴力事件”、“暴力行為”的譴責(zé)上，通過(guò)版面安排，制定報(bào)道方案，盡最大能力通過(guò)輿論的力量弘揚(yáng)社會(huì)正氣，引導(dǎo)讀者向這些典型人物學(xué)習(xí)，激發(fā)讀者的社會(huì)正義感。

另外，作為政府的機(jī)關(guān)報(bào)，《阿克蘇日?qǐng)?bào)》在具體的新聞報(bào)道過(guò)程中必須按照自治區(qū)人民政府的相關(guān)要求，分類處理，明確報(bào)道重點(diǎn)。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)應(yīng)急管理集中宣傳活動(dòng)工作安排的通知》中指出:各新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體要全面組織突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專題宣傳報(bào)道。對(duì)于社會(huì)安全事件應(yīng)急管理專題報(bào)道，主要宣傳報(bào)道各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門履行職責(zé)，齊抓共管、及時(shí)、妥善處理各類突發(fā)公共事件，確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治穩(wěn)定的情況。所以，《阿克蘇日?qǐng)?bào)》作為黨報(bào)，報(bào)道也非常嚴(yán)謹(jǐn)，始終堅(jiān)持正面報(bào)道。

3.2 報(bào)道對(duì)象:重視少數(shù)民族群眾的報(bào)道

《阿克蘇日?qǐng)?bào)》非常重視對(duì)少數(shù)民族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的報(bào)道，對(duì)少數(shù)民族黨員、群眾自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)暴力罪行進(jìn)行了多方面、多形式的的報(bào)道，通常也安排在了重要的位置。例如，7月28日的頭版頭條刊登了柯坪縣一位75歲老黨員的一份特殊思想?yún)R報(bào)，這位經(jīng)歷了新舊社會(huì)、見(jiàn)證了家鄉(xiāng)巨變的老人在回報(bào)中發(fā)自肺腑地說(shuō):“黨的恩情比天高”，8月10日的頭版《清真寺里升起鮮艷的五星紅旗:阿瓦提縣信教群眾以升國(guó)旗方式向暴力恐怖分子說(shuō)不》，8月18日的第三版《烏什宗教人士宣誓愛(ài)國(guó)守法》。

7·18事件發(fā)生過(guò)程中，據(jù)和田市公安局黨委副書記趙根林后來(lái)說(shuō)，暴力恐怖分子準(zhǔn)備了寫有“真主至上，以真主名義開(kāi)始”字樣的黑色圣戰(zhàn)旗幟，在派出所樓頂囂張懸掛，意在擴(kuò)大社會(huì)影響。據(jù)7月20日出版的《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，19日，不少西方媒體繼續(xù)跟蹤“和田暴力襲警”的消息，但很多西方媒體喜歡把新疆發(fā)生的所有矛盾都渲染成民族沖突。所以在7·18事件發(fā)生后不久，中國(guó)官方媒體對(duì)這次暴力事件的起火點(diǎn)還沒(méi)有給出原因時(shí)，就有許多外媒把這起暴力恐怖犯罪事件渲染成民族沖突?？墒牵俜窖杆俟际聭B(tài)并將其定性為有預(yù)謀的恐怖襲擊事件時(shí)，很多境外媒體還是本能地將事件納入“漢維沖突”的框架，稱“中國(guó)打著反恐旗號(hào)鎮(zhèn)壓維吾爾族人［1］”。

因此，面對(duì)這些打著真主旗幟的暴力恐怖分子和極具煽動(dòng)性的西方媒體，我國(guó)普通少數(shù)民族民眾的認(rèn)識(shí)及態(tài)度尤為重要，因?yàn)檫@其中往往有著民族地區(qū)以文化差異和宗教信仰差異為背景的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。如果他們受到蠱惑，或是這樣的突發(fā)事件處理不當(dāng)極有可能蔓延和擴(kuò)散，誘發(fā)政府與民眾之間、民族之間更大規(guī)模的沖突和危機(jī)。而《阿克蘇日?qǐng)?bào)》作為南疆的一個(gè)重要媒體，立足本地區(qū)特殊的民族環(huán)境，在少數(shù)民族群眾中傳遞權(quán)威信息，宣傳黨和國(guó)家政策，陳述事實(shí)，破除流言，起到了重要的輿論導(dǎo)向作用。

3.3 新聞?dòng)谜Z(yǔ):語(yǔ)言強(qiáng)硬，具有煽動(dòng)性和預(yù)警作用

在相關(guān)報(bào)道中，許多報(bào)道僅從標(biāo)題就可以看出政府或民眾打擊暴力犯罪維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定決心，其強(qiáng)硬的語(yǔ)言不僅能引起廣大民眾同仇敵愾對(duì)抗暴力行為，也起到了極強(qiáng)的震懾作用。

就比如8月2日的《黃三平在地區(qū)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):保持高度警覺(jué)，確保社會(huì)穩(wěn)定》，報(bào)道中寫道:“黃三平說(shuō)，各縣(市)各部門及廣大干部群眾，要牢記‘大敵當(dāng)前、刻不容緩、務(wù)必嚴(yán)防、全力應(yīng)對(duì)’這十六個(gè)字，保持高度警覺(jué)，以迫在眉睫的緊迫感，立即行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作”;文章還寫道“特別是各級(jí)黨政要向群眾講清暴力恐怖事件的嚴(yán)重危害，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到‘與恐怖分子的斗爭(zhēng)是你死我活的斗爭(zhēng)，既不是民族問(wèn)題，也不是宗教問(wèn)題’”，“各級(jí)公安機(jī)關(guān)要做好新增警力的部署工作，進(jìn)一步加大巡邏執(zhí)勤的密度，形成防范和打擊敵人的天羅地網(wǎng)，提高對(duì)敵人的震懾力”等等。這篇會(huì)議報(bào)道所選取的會(huì)議內(nèi)容，及其具有威懾力，顯而易見(jiàn)可以看出我們要集聚全民族的力量對(duì)那些暴力犯罪分子說(shuō)不，比如那句“與恐怖分子的斗爭(zhēng)是你死我活的斗爭(zhēng)”。另外，像8月9日的《“和諧穩(wěn)定是我們的共同心愿”地區(qū)各族干部群眾憤怒聲討暴力恐怖罪行》、8月10日的《清真寺里升起鮮艷的五星紅旗:阿瓦提縣信教群眾以升國(guó)旗方式向暴力恐怖分子說(shuō)不》以及8月11日的《馬木提·買買提:把親身感受到的黨恩講給群眾聽(tīng)》，這些報(bào)道立場(chǎng)明確，態(tài)度鮮明，容易把各族群眾都團(tuán)結(jié)起來(lái)，加快事件的解決。

4 報(bào)道中存在的問(wèn)題分析:“四多四少”

4.1 被動(dòng)應(yīng)對(duì)多，主動(dòng)出擊少

新疆問(wèn)題因?yàn)榕c民族、宗教等諸多問(wèn)題相互摻雜，其嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性與常規(guī)事件不可同日而語(yǔ)。因此，在報(bào)道政策上，新疆大部分媒體對(duì)待類似突發(fā)事件時(shí)基本秉持如下態(tài)度:

第一，在突發(fā)事件的新聞報(bào)道中，堅(jiān)持做到有利于工作大局、有利于維護(hù)人民群眾切身利益、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心穩(wěn)定、有利于事件的妥善處理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，快速進(jìn)入，搶占輿論先機(jī)，及時(shí)傳達(dá)黨委政府的決策信息，充分報(bào)道黨委和政府對(duì)事件的重視和對(duì)人民群眾的關(guān)心，報(bào)道黨委和政府所做的工作。報(bào)道社會(huì)各界的積極反應(yīng)和行動(dòng)，報(bào)道社會(huì)公眾以沉著健康的心態(tài)戰(zhàn)勝危機(jī)的情況，正確引導(dǎo)輿論;第二，新聞報(bào)道嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律。不進(jìn)行消極有害的炒作和渲染，不展示和渲染案件細(xì)節(jié)、傷亡慘狀等。對(duì)不宜公開(kāi)報(bào)道的事件，不做公開(kāi)報(bào)道。精心策劃、準(zhǔn)確編發(fā)、運(yùn)用輿論力量做好引導(dǎo)、疏導(dǎo)、指導(dǎo)工作，增強(qiáng)群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力;第三，記者在采訪中，要自覺(jué)遵守國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定。恪守新聞職業(yè)道德，加強(qiáng)與處置事件主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，采訪做到快速、真實(shí)、準(zhǔn)確，在報(bào)道中難于把握的問(wèn)題和重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)家廣電部也曾明文規(guī)定:“對(duì)涉及民族宗教的重大問(wèn)題特別是突發(fā)事件在宣傳上要特別慎重，嚴(yán)格按照中央的統(tǒng)一部署和宣傳口徑進(jìn)行，切忌自作主張、擅自行事［2］”

中共中央宣傳部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署聯(lián)合頒布的《廣播影視新聞采編人員從業(yè)管理的實(shí)施方案(試行)》也專門提及要“慎重處理民族宗教問(wèn)題的報(bào)道”，“對(duì)涉及少數(shù)民族及民族地區(qū)突發(fā)事件的報(bào)道要慎重把握，及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)主管部門?！?/p>

一方面，這些報(bào)道政策與文件使得我們?cè)趯?duì)涉及民族宗教的重大突發(fā)事件的新聞報(bào)道上更加慎重、更加理性;另一方面，這也更加使得記者在面對(duì)此類問(wèn)題的時(shí)候，為了避免犯政治性錯(cuò)誤而本能地選擇回避，本來(lái)應(yīng)是在第一時(shí)間公布信息，主動(dòng)出擊設(shè)置議程，以此占據(jù)輿論高地，結(jié)果卻往往由于種種政策限制或利益顧慮導(dǎo)致越是遇上重大事件，越是失語(yǔ)。國(guó)際上已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，或網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)甚囂塵上之時(shí)，為了完成宣傳報(bào)道、引導(dǎo)輿論、扭轉(zhuǎn)局面，前期主動(dòng)出擊越少，后期被動(dòng)應(yīng)對(duì)便越多。所以，一般類似事件發(fā)生后，我們往往很難在第一時(shí)間看到相關(guān)報(bào)道，7·18事件是10天之后才進(jìn)入密集報(bào)道階段，7·30事件則是在事情過(guò)去五六天之后才緊鑼密鼓的報(bào)道。再者，即使進(jìn)入密集報(bào)道階段，許多報(bào)道也僅僅是滿足于抄報(bào)紙、抄廣播、抄文件、抄會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，主動(dòng)尋找獨(dú)家新聞線索，進(jìn)而設(shè)置議程的情況較少。

在當(dāng)前信息來(lái)源十分豐富、信息傳遞極其迅速，受眾獲得信息的渠道非常多元的多媒體時(shí)代，雖然我們的新聞不可能都是第一時(shí)間的獨(dú)家報(bào)道，但至少有一部分新聞是自己發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)出擊采訪得來(lái)的——成為重大事件的“第一消息源”，是現(xiàn)今新聞媒體寫作消息性報(bào)道的“制勝法寶”。

4.2 常規(guī)性報(bào)道多，突發(fā)性事件報(bào)道少

新聞信息的價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在于它的“快”，即及時(shí)迅速的“時(shí)效性”;更在于它的“新”，即其新鮮感、突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性。反映在7·18和田事件和7·30、7·31喀什事件中，采用突發(fā)性事件報(bào)道方式傳播效果應(yīng)該會(huì)更加有效，但是在實(shí)際操作中，包括《阿克蘇日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的諸多疆內(nèi)媒體更多的采用了常規(guī)性報(bào)道的方式，在7月28日～8月2日的兩個(gè)報(bào)道高峰時(shí)段，突發(fā)性事件報(bào)道僅有1篇，常規(guī)性事件報(bào)道則高達(dá)24篇，非事件性報(bào)道為0篇。各種各樣的維穩(wěn)工作會(huì)議報(bào)道充斥了大部分版面，類似報(bào)道無(wú)論多么及時(shí)、迅速，其報(bào)道格式、報(bào)道角度、報(bào)道深度，都早已置于觀眾的預(yù)料之中;使用的報(bào)道、語(yǔ)言，觀眾早已經(jīng)耳熟能詳。過(guò)多過(guò)濫、過(guò)于頻繁的常規(guī)報(bào)道，很難引起觀眾的興趣;對(duì)于觀眾來(lái)說(shuō)，他們?cè)谀托牡却欠N使他們眼睛一亮的新聞消息，那種他們未曾預(yù)料到的、突發(fā)事件的報(bào)道。而現(xiàn)行報(bào)道將突發(fā)事件本身置于邊緣，將官員講話、政府動(dòng)員、群眾表態(tài)等常規(guī)性、程式化的事件推向新聞報(bào)道的中心位置。一般情況下，這些引文諸多原因模式化了的常規(guī)性報(bào)道如果替換幾個(gè)新聞要素完全可以套用在其他時(shí)間其他地點(diǎn)發(fā)生的類似事件，類似報(bào)道往往因?yàn)楣淌爻梢?guī)而乏善可陳。

4.3 介紹意義多，新聞背景少

在報(bào)道完成“發(fā)生了什么”(新聞要素中的“why”)這一問(wèn)題的解答之后，受眾會(huì)提出“為什么會(huì)發(fā)生”、“發(fā)生的這些意味著什么”(新聞要素中的“so what”)等問(wèn)題，甚至還有“我要參與、影響此事進(jìn)程”的要求。從某種意義上說(shuō)，這都比“發(fā)生了什么”更為重要。

現(xiàn)行報(bào)道存在的一個(gè)問(wèn)題是在“發(fā)生了什么”問(wèn)題上或者語(yǔ)焉不詳，或者遮遮掩掩，甚或干脆不報(bào)，我們看到，在事發(fā)后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，媒體是失語(yǔ)的，7·18事件發(fā)生后，由于事實(shí)不明，坊間不同版本流傳甚多，在7·30事件發(fā)生近10天后，媒體才開(kāi)始了較為密集的報(bào)道。這種報(bào)道方式往往要求在民眾尚未了解事件本身的時(shí)，便希望民眾能夠“理性看待”相關(guān)事件，即新聞事實(shí)未出，相關(guān)評(píng)論(即意義)先行。這與人們對(duì)事件的認(rèn)知過(guò)程是相悖的，因此即使用了不同新聞源對(duì)該事件的幾乎完全一致的定調(diào)，由于事實(shí)本身的模糊曖昧，在這一復(fù)雜的輿論環(huán)境中，傳播效果不容樂(lè)觀。

另一個(gè)問(wèn)題是，重大事件的事件性報(bào)道是在事件發(fā)生后的第一時(shí)間進(jìn)行的，以告知新聞事件本身事實(shí)為主要內(nèi)容，承擔(dān)的作用是使受眾“知其然”。而重大事件的非事件性報(bào)道進(jìn)行的時(shí)間可以是事前(針對(duì)非突發(fā)性新聞而言)、事中或事后，主要內(nèi)容可以是對(duì)已有內(nèi)容的資料重組、對(duì)某一事件的再解讀、變換視點(diǎn)主體或?qū)ο蟮膱?bào)道以及對(duì)某一重大事件所引發(fā)的情感的表達(dá)，它所承擔(dān)的作用是使受眾“知其所以然”。而“知其所以然”必然涉及大量相關(guān)新聞背景的提供。新聞不提供背景，有百害而無(wú)一利。提供新聞背景要求記者對(duì)事件的來(lái)龍去脈要有所交代，特別是當(dāng)一個(gè)事件發(fā)生變化，事件的焦點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移時(shí)，很多報(bào)道理所當(dāng)然地認(rèn)為讀者觀眾一直在跟進(jìn)某個(gè)事件，而不對(duì)必要的背景進(jìn)行介紹或重申。這樣的報(bào)道一方面讓受眾感到莫名其妙，另一方面也不利于公眾深刻理解一個(gè)事件［3］。

反觀現(xiàn)行報(bào)道，對(duì)于新聞背景的介紹極少，在在7月28日～8月2日的兩個(gè)報(bào)道高峰時(shí)段，有新聞背景的僅有4篇。即使有新聞背景的描述，也缺少第三方權(quán)威專家的解讀，使得新聞的客觀性受到削弱。這樣，公眾在相關(guān)信息獲取不暢時(shí)，可能會(huì)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)媒體或手機(jī)等自媒體，這就為謠言、傳言的增長(zhǎng)埋下了種子。

4.4 一般性信源多，權(quán)威性信源少

所有人都有可能成為信源，但是不同的報(bào)道內(nèi)容要求的信源是不一樣的。一般說(shuō)來(lái)，根據(jù)報(bào)道內(nèi)容，信源按照其“效力”和“權(quán)威”程度，可分為如下的等級(jí)。一級(jí)信源級(jí)別最高，以此類推。

事實(shí)性內(nèi)容(即誰(shuí)?發(fā)生了什么?什么時(shí)候發(fā)生的?哪里發(fā)生的?怎么發(fā)生的?)一級(jí)信源是:當(dāng)事人、目擊者;二級(jí)信源是:調(diào)查者、直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)組織和政府部門。

評(píng)論性內(nèi)容(即應(yīng)該抱有什么態(tài)度?如何看待事件或人物?)一級(jí)信源是:權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)、政府主管部門;二級(jí)信源是:涉及領(lǐng)域的專家、學(xué)者;三級(jí)信源是:普通人。

分析性內(nèi)容(即為什么會(huì)發(fā)生?事件的意義是什么?)一級(jí)信源是:第三方專家學(xué)者;二級(jí)信源是:新聞評(píng)論員。

在新聞報(bào)道中選擇信源時(shí)需要考選擇合適的信息源，這是保證報(bào)道真實(shí)、公正、客觀的前提。無(wú)論報(bào)道的題材是什么，要盡量讓更多的人發(fā)言，這能保證的報(bào)道更中立客觀［4］。

反觀現(xiàn)行報(bào)道，在7月28日～8月2日的兩個(gè)報(bào)道高峰時(shí)段，事實(shí)性信源為數(shù)量為0，分析性信源數(shù)量為0，評(píng)論性信源為24，其中，官方信源22個(gè)，民間信源為2個(gè)(相關(guān)的直接引語(yǔ)僅有7處，間接引語(yǔ)則高達(dá)近30處，這進(jìn)一步削弱了新聞的權(quán)威性與可信度)。主要是評(píng)論性內(nèi)容，事實(shí)性內(nèi)容較少，分析性內(nèi)容更是極度匱乏。理論上，這三者是依次展開(kāi)的，現(xiàn)在的報(bào)道往往置事實(shí)性內(nèi)容與分析性內(nèi)容于不顧，造成了新聞報(bào)道環(huán)節(jié)上的中斷。再者，評(píng)論性內(nèi)容的信源一般有兩個(gè)，一是政府官員，而是一般群眾。政府官員因?yàn)楸仨殲樽约旱拿烤湓挸袚?dān)相應(yīng)責(zé)任，所以更多的表達(dá)是之前上面?zhèn)鬟_(dá)的一些基調(diào)。這樣，在措辭得當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，可能會(huì)失去分量和力度，或缺少地方語(yǔ)言表達(dá)的豐富性，使得原本嚴(yán)肅的政治話語(yǔ)流于空洞。普通人的話語(yǔ)往往與現(xiàn)行政策是完全一致的，很少看到較為個(gè)性化的表達(dá)，這些信源在更大程度上是作為具有政治象征意義的符號(hào)而存在的，所以雖然看似存在多個(gè)普通信源，但實(shí)際上卻沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

事實(shí)上，不充分利用少數(shù)民族這一資源，是一大技巧失誤。對(duì)新疆問(wèn)題的非議上，西方的道德制高點(diǎn)認(rèn)為:維吾爾族應(yīng)該有民族自決權(quán)，不應(yīng)由漢人在主權(quán)、發(fā)展、教育、宗教等方面為他們做出選擇。這樣的邏輯下，中國(guó)與西方永遠(yuǎn)也辯不清。但是，如果中國(guó)讓少數(shù)族群的人出來(lái)說(shuō)“我們了解國(guó)內(nèi)情況，我們才能代表本族人民說(shuō)話”，“我們也想山里通火車，也想用抽水馬桶”，效果就不一樣。所以，在新聞報(bào)道中，應(yīng)避免全部由漢人為官方話語(yǔ)人［5］。

理想的輿論引導(dǎo)狀態(tài)是:第一時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的事實(shí)報(bào)道，評(píng)論報(bào)道、分析報(bào)道依次跟進(jìn)，在不同階段選取相應(yīng)的相應(yīng)的不同級(jí)別的信源。

5 對(duì)地方媒體引導(dǎo)輿論的一些啟示

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于新疆問(wèn)題的特殊性，各地方媒體對(duì)突發(fā)公共事件的報(bào)道都受上級(jí)管制，處于“輿論一律”引導(dǎo)之下，所以類似《阿克蘇日?qǐng)?bào)》等地方媒體就沒(méi)輿論引導(dǎo)研究的必要。但是通過(guò)分析我們可以看出，《阿克蘇日?qǐng)?bào)》雖然不能過(guò)多報(bào)道7·18和田事件和7·30、7·31喀什事件，但是卻可以報(bào)道這兩起事件對(duì)本地區(qū)的影響，《阿克蘇日?qǐng)?bào)》選擇的也正是“維穩(wěn)”這個(gè)話題?！栋⒖颂K日?qǐng)?bào)》雖然在關(guān)鍵信息上采取轉(zhuǎn)載新華社、《新疆日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道的方式，但是重點(diǎn)報(bào)道和選取引導(dǎo)輿論的事實(shí)都是關(guān)于本地區(qū)本報(bào)自行采寫的新聞。

但毋庸諱言，地方媒體在進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)存在“四多四少”的情況，即:被動(dòng)應(yīng)對(duì)多，主動(dòng)出擊少;常規(guī)性報(bào)道多，突發(fā)性事件報(bào)道少;介紹意義多，新聞背景少;一般性信源多，權(quán)威性信源少。這些問(wèn)題的存在都使得地方媒體的權(quán)威性和公信力遭到削弱。

隨著信息時(shí)代的發(fā)展，各類媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而且，“媒體所刊載的信息爆炸性增長(zhǎng)，言論空間大為擴(kuò)展，雖然在一定范圍內(nèi)仍受到傳統(tǒng)的行政控制，但是媒體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，其進(jìn)一步開(kāi)放的趨勢(shì)難以阻擋［6］。”在這種背景下，新興媒體逐漸發(fā)展壯大，因其信息傳播速度快，信息承載量大，受眾群體龐雜等優(yōu)勢(shì)，這些媒體引導(dǎo)話題的能力愈見(jiàn)增強(qiáng)，輿論引導(dǎo)作用也日漸明顯。而類似《阿克蘇日?qǐng)?bào)》的傳統(tǒng)主流媒體在同逐漸發(fā)展壯大的尤其是操控全球話語(yǔ)權(quán)的西方商業(yè)化媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體競(jìng)爭(zhēng)中有時(shí)會(huì)處于尷尬的境地。其中一個(gè)需要我們自身反省的因素是，傳統(tǒng)主流媒體長(zhǎng)期以來(lái)較少按照新聞規(guī)律辦事，受眾逐漸喪失了對(duì)這些媒體的信任，傳統(tǒng)媒體在突發(fā)事件之后，雖有話語(yǔ)權(quán)，卻難以完全擺脫“話語(yǔ)權(quán)的失語(yǔ)”困境。

提高話語(yǔ)權(quán)，即加強(qiáng)軟實(shí)力。軟實(shí)力基本要素有兩點(diǎn):觀念的競(jìng)爭(zhēng)和故事的競(jìng)爭(zhēng)。觀念的競(jìng)爭(zhēng)指，思想意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、學(xué)術(shù)理論界的競(jìng)爭(zhēng)，更多的是理性思維方面的競(jìng)爭(zhēng)，是學(xué)者之間、智庫(kù)和大學(xué)研究機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng);故事的競(jìng)爭(zhēng)就是看誰(shuí)的故事講得好，講得有人愿意聽(tīng)，傳播的速度快，傳播面廣。故事具體而言是指文字、圖像、情緒、感性方面的傳播力。故事傳播的是一種形象思維或者是感性思維。

新聞報(bào)道是新聞?dòng)浾呷ブv述一個(gè)故事，而不是去傳播或印證一個(gè)理論。過(guò)去我們的宣傳工作以講道理為主，在故事性方面做的不夠。近年來(lái)，在一些重大事件發(fā)生后，中國(guó)官方媒體總是批駁西方媒體相關(guān)報(bào)道。為什么要批駁西方記者采訪的這些新聞呢?一定程度上，是因?yàn)樗麄兊墓适轮v得有力量，具有強(qiáng)大的滲透力。的確在很多報(bào)道中，西方媒體充滿了偏見(jiàn)，并犯有事實(shí)性錯(cuò)誤。但是，我們不得不承認(rèn)，中國(guó)媒體去批駁西方記者的涉華報(bào)道，主要原因還是他們故事講得好，有感染力。如果西方記者講的故事蒼白無(wú)力，整篇都是空話、套話，中國(guó)媒體也用不著去批駁，因?yàn)槟菢拥男侣剤?bào)道在國(guó)際上是沒(méi)有市場(chǎng)的。而大量中國(guó)媒體和記者在重大事件的新聞報(bào)道中，故事講得太差，或者說(shuō)，不會(huì)講故事［7］。

這就需要我們?cè)谛侣剤?bào)道上做出更多的改進(jìn)，正如新疆問(wèn)題專家蔣兆勇先生指出:“不著眼傳播規(guī)律的摸索，沒(méi)有創(chuàng)造性思路，沒(méi)有構(gòu)建話語(yǔ)和設(shè)置議程的能力，我們永遠(yuǎn)是國(guó)際話語(yǔ)體系的矮人，話語(yǔ)霸權(quán)永遠(yuǎn)在別人手里［8］?！眱H從技術(shù)性思路的改進(jìn)來(lái)看，像《阿克蘇日?qǐng)?bào)》這樣的地方媒體如果在堅(jiān)持“輿論一律”的原則性大前提下，遵循民族地區(qū)傳播規(guī)律，“按照新聞傳播規(guī)律辦事［9］”，改進(jìn)報(bào)道方式，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)的輿論引導(dǎo)能力。

［1］ 星島環(huán)球網(wǎng).法媒:新疆書記張春賢宣布采取強(qiáng)硬反恐 路 線［J/OL］.http://ed － china.stnn.cc/hot/201108/t20110810_1623893.html.

［2］ 黃建文、張?zhí)K洲.新聞工作手冊(cè)［M］.合肥:安徽人民出版社，1999:101－103.

［3］ ［4］李希光、孫靜惟、王晶.新聞采訪寫作教程［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2011:13－14頁(yè);331－332.

［5］ 孫雁.如何改善中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)［J］.領(lǐng)導(dǎo)者，2009(30).

［6］ 李希光、孫靜惟.發(fā)言人教程［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2007:32.

［7］ 李希光.為什么中國(guó)大學(xué)培養(yǎng)不出頂尖記者?［N］.環(huán)球時(shí)報(bào)，2012－02－09.

［8］ 王中偉、王成濤.民族心態(tài)對(duì)南疆社會(huì)穩(wěn)定的影響——基于“相對(duì)剝奪感”理論的分析視角［J］.絲綢之路，2011(20):48－49.

［9］ 胡錦濤在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2008－06－20.