完善農(nóng)村社會保障促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)增長研究

□ 李 娜

（渤海大學(xué)圖書館，遼寧 錦州 121013）

一、完善農(nóng)村社會保障制度與農(nóng)民消費(fèi)觀念

（一）完善社會保障制度帶來欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民也有消費(fèi)的需求和欲望，也想提高物質(zhì)生活水平、購買冰箱、空調(diào)等家用電器，但是他們不敢消費(fèi)，只能克制消費(fèi)需求和欲望，一直不能得到有效的滿足。他們之所以不敢消費(fèi)，是因?yàn)樗麄円獮樽优慕逃龁栴}、自己以后的養(yǎng)老問題和因?yàn)樯眢w機(jī)能下降所帶來的健康等問題考慮。雖然農(nóng)民的收入增加了，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的收入增長緩慢，收入也不穩(wěn)定，增加的這部分收入還遠(yuǎn)不能激起農(nóng)民的消費(fèi)欲望，還是不能起到轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)觀念的作用。

完善農(nóng)村社會保障制度，特別是農(nóng)村醫(yī)療保險和農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民不再為年老生病而擔(dān)憂，農(nóng)民心里有底了，沒有后顧之憂了，消費(fèi)觀念自然而然從以前的不敢消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榇竽懴M(fèi)了。

（二）完善社會保障制度帶來發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江省北部海寧縣，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)毓S并從中獲益，當(dāng)?shù)卣疄槭У剞r(nóng)民推出社會保障措施替代傳統(tǒng)的土地保障，并對他們提供相應(yīng)的安全補(bǔ)償，農(nóng)民只要一次性繳納15000元，女性在50歲之后、男性在60歲之后就可獲得每月320元的養(yǎng)老金。例如，當(dāng)?shù)?3歲的農(nóng)民周偉剛在土地轉(zhuǎn)讓中獲得2.3萬元，此外還有青苗補(bǔ)貼，他將獲得的補(bǔ)償用于購買此險，在以后養(yǎng)老問題上有了保障，夫妻二人通過打工每個月有固定收入，周偉剛一家人可以放心消費(fèi)了，他們開始提高生活水平和生活質(zhì)量了，過上了舒適而體面的生活。

我國各地發(fā)展水平不同，對失地農(nóng)民的補(bǔ)償也不同，個別地方因?yàn)楣ぷ鞑坏轿?，甚至引發(fā)群體事件。與此不同的是，海寧縣通過推出農(nóng)村社會保障，為失地農(nóng)民提供相應(yīng)的安全補(bǔ)償，使農(nóng)民都樂于放棄土地，這種做法不僅促進(jìn)了城市化的迅速發(fā)展，還為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會，更重要的是，有了農(nóng)村社會保障，農(nóng)民的消費(fèi)欲望能夠付諸行動了。

（三）完善社會保障制度會帶來新生代農(nóng)民工消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變

新生代農(nóng)民工主要是指上完學(xué)就進(jìn)城打工的“80后”和“90后”，他們已占外出打工人員的60%。他們的消費(fèi)觀念表現(xiàn)出與眾不同的特點(diǎn)，改變了老一代人的“精打細(xì)算、省吃儉用”的消費(fèi)觀念，敢于追趕時尚和提前消費(fèi)。筆者認(rèn)為，其中一個重要原因就是國家為他們提供了多方面的社會保障，減輕了他們生活上的負(fù)擔(dān)，使他們可以沒有顧慮地消費(fèi)。我國農(nóng)民工就業(yè)形勢多樣化，他們面臨著工傷、疾病、養(yǎng)老等社會風(fēng)險，國家于2004年1月1日開始實(shí)施的《工傷保險條例》賦予了農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等地享有工傷保險待遇的權(quán)利，有了工傷保險，農(nóng)民工的權(quán)益就多了一個保障。2009年年底國家又發(fā)布了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，使得農(nóng)民工在跨地區(qū)就業(yè)時養(yǎng)老保險關(guān)系可以隨同轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工不必再擔(dān)心因工作地點(diǎn)的變動而中斷養(yǎng)老保險的問題了。

二、完善農(nóng)村社會保障制度促進(jìn)農(nóng)民增加收入

“健全農(nóng)村社會保障體系，不僅可以為農(nóng)村社會安定提供重要保證，而且可以直接增加農(nóng)民收入，有利于刺激農(nóng)村消費(fèi)需求，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大趨勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步”。［1］

完善農(nóng)村社會保障制度直接增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。農(nóng)民的收入增長緩慢，而企、事業(yè)單位人員卻多次增長工資，這就使得農(nóng)民產(chǎn)生不公平心理，通過完善農(nóng)村社會保障制度，提高社會保障水平，可以緩解農(nóng)民的這種心理，更重要的是，國家通過發(fā)放養(yǎng)老、救濟(jì)、撫恤、五保供給、獎勵等現(xiàn)金補(bǔ)助，可以直接增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。

完善農(nóng)村社會保障制度，可以為農(nóng)民提供擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的資本和人力資源，增加預(yù)期收入。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，農(nóng)民在享受科技發(fā)展的成果的同時，也感受到一定的壓力，對于農(nóng)民工來說，由于他們文化水平低，所以只能從事一些繁重的體力勞動，而且報酬也低，要想在科技迅速發(fā)展的時代更好地賺取財富，農(nóng)民需要提高自身的文化和技能。完善農(nóng)村社會保障制度使農(nóng)民消除了后顧之憂，有了社會保障，本來用來預(yù)防醫(yī)療、養(yǎng)老的儲蓄，農(nóng)民可以將其一部分用在提高自身文化水平和技能的培訓(xùn)上，以增強(qiáng)就業(yè)競爭力，提高未來收入。

完善農(nóng)村社會保障制度，可以促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加農(nóng)民的收入。我國目前處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，國家推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，但是農(nóng)民一直將土地視為生活的基本保障，不愿意脫離土地，大量的農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，農(nóng)民很難通過有限的土地來增加收入。要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐、提高農(nóng)民的收入，完善農(nóng)村社會保障起著重要的作用，當(dāng)農(nóng)村社會保障替代了土地保障并且高于土地保障時，農(nóng)民自然愿意放棄土地，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在城鎮(zhèn)獲得就業(yè)機(jī)會，從而增加收入。另外，對于留在農(nóng)村的農(nóng)民來說，可以擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過科學(xué)種田獲得更高的收入。

三、完善農(nóng)村社會保障制度與農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民只有保證了基本的生存資料，才會去考慮消費(fèi)發(fā)展資料和享受資料。農(nóng)民的收入不穩(wěn)定，農(nóng)民吃飽穿暖了后，既要為后代的教育費(fèi)用操心，又要為以后的養(yǎng)老和醫(yī)療進(jìn)行儲蓄，根本沒有閑錢用來發(fā)展和享受，所以“農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級必須打破教育、醫(yī)療消費(fèi)的瓶頸。教育和醫(yī)療消費(fèi)在消費(fèi)總額中所占的比例過大，不是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的表現(xiàn)，相反地，這說明教育和醫(yī)療消費(fèi)已經(jīng)成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的最大障礙”。［2］

要想打破醫(yī)療消費(fèi)對農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的阻礙，僅通過“家庭保障”和“土地保障”，不能有效地解決農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用問題，還需要完善農(nóng)村社會保障制度，完善農(nóng)村社會保障制度對于打破教育和醫(yī)療費(fèi)用對農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的阻礙起著重要的作用。提高醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立覆蓋全民的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，這樣，農(nóng)民就會減少養(yǎng)老、醫(yī)療費(fèi)用的儲蓄，他們就可以拿出更多的錢用于兒女的教育和自身的文化素質(zhì)的培訓(xùn)，他們自然就會調(diào)整消費(fèi)支出，用余下的錢去消費(fèi)發(fā)展資料和享受資料，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也就自然而然得到升級。

四、完善農(nóng)村社會保障制度促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)變

“消費(fèi)者行為是指消費(fèi)者以貨幣、信貸或其它方式的支出而獲得所需商品和勞務(wù)時所表現(xiàn)出來的各種反應(yīng)和活動。消費(fèi)者行為是一個復(fù)雜的概念，它既包括商品購買中的選擇、決策和實(shí)際購買活動，也包括購買前的搜尋、整理信息，購買后的使用、保養(yǎng)、維修、評價等活動?！保?］

一般情況下，消費(fèi)觀念決定個體的消費(fèi)行為，有什么樣的消費(fèi)觀念就有什么樣的消費(fèi)行為，消費(fèi)行為是消費(fèi)觀念的外在表現(xiàn)。我國從新中國成立初期到人民公社化時期經(jīng)歷了從自我保障為主向集體保障為主的轉(zhuǎn)變，這是我國農(nóng)村社會保障制度的重大發(fā)展，由于當(dāng)時我國生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村社會保障還是低水平、低層次的，所以社會保障制度還沒有體現(xiàn)出對農(nóng)民消費(fèi)增長的促進(jìn)作用。

改革開放前，農(nóng)民首先要解決的是溫飽問題，所以農(nóng)民對食品的要求簡單，能吃飽就行。在著裝和日用品消費(fèi)上，實(shí)用性是農(nóng)民首先考慮的因素。

改革開放后，土地成為農(nóng)民生活保障的重要依托，這時，農(nóng)村社會保障進(jìn)步的一個重要體現(xiàn)就是增加農(nóng)民養(yǎng)老這一社會保險項(xiàng)目，并在部分地區(qū)實(shí)行試點(diǎn)工作。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出建立和完善農(nóng)村社會保障是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村社會保障制度逐漸完善，農(nóng)民的消費(fèi)觀念也隨之轉(zhuǎn)變，消費(fèi)行為發(fā)生翻天覆地的變化。

如今，在食品消費(fèi)上，農(nóng)民由“吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院谩?，農(nóng)民購買食品時，最先考慮的是食品的健康質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在著裝消費(fèi)上，農(nóng)民更多關(guān)注服裝的款式和質(zhì)地是否舒服，而年輕人則更加關(guān)注衣服的品牌、新穎和個性體現(xiàn)；在日用品消費(fèi)上，農(nóng)民考慮的因素增多，除了實(shí)用性外，還重點(diǎn)考慮其質(zhì)量的好壞、價格是否合理；在耐用消費(fèi)品消費(fèi)上，農(nóng)民越來越多地選擇高科技產(chǎn)品，而技術(shù)含量低的產(chǎn)品數(shù)量正在逐年減少，農(nóng)民的生活質(zhì)量正在提高，農(nóng)民的消費(fèi)正在向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。