中韓FTA時(shí)代的經(jīng)貿(mào)合作展望

徐長(zhǎng)文 研究員

20 12年是中韓兩國(guó)建交20周年，建交以來(lái)中韓經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展令世人所注目，兩國(guó)已經(jīng)成為互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。隨著兩國(guó)友好合作關(guān)系的深化，特別是今年5月2日，中韓宣布兩國(guó)自貿(mào)區(qū) （FTA）開(kāi)始談判，并將于兩年內(nèi)建立FTA，即中韓將進(jìn)入FTA時(shí)代。此刻，回顧兩國(guó)建交20年來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展歷程，展望中韓FTA時(shí)代的經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景，具有重要意義。

一、中韓經(jīng)貿(mào)合作的回顧

1992年中韓兩國(guó)正式建立外交關(guān)系時(shí)，雙方貿(mào)易額只有50億美元。經(jīng)過(guò)19年來(lái)兩國(guó)人民的共同努力，2011年貿(mào)易額達(dá)到2456億美元，增長(zhǎng)了近50倍，速度之快令世界所注目。

中韓20年來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展實(shí)績(jī)表明，雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)前低后高趨勢(shì)，即前十年兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作是平緩增長(zhǎng)時(shí)期，而進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的十年經(jīng)貿(mào)合作增長(zhǎng)加速，進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。

（一）1992—2001年的平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期

中韓建交后的十年，即1992—2001年兩國(guó)貿(mào)易合作呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期。雙方貿(mào)易額由1992年50億美元發(fā)展至2001年尚不足360億美元 （如表1），用了10年時(shí)間。這一期間貿(mào)易增長(zhǎng)的高峰期是2001年，貿(mào)易額達(dá)359．1億美元，比1992年建交時(shí)增長(zhǎng)了6倍多，年均增長(zhǎng)8．2%。韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)直接投資，截至1992年年底只有1．6億美元，而高峰時(shí)的2001年達(dá)到21．5億美元。這時(shí)的韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資特點(diǎn)是，中小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目較少，又多為勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，2000年平均每個(gè)項(xiàng)目的投資額只有93萬(wàn)美元，說(shuō)明那時(shí)韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資是以中小企業(yè)為主，因?yàn)橹行∑髽I(yè)人員有限、信息不足，對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)了解不夠，投資中產(chǎn)生的糾紛也較多。到2001年年底，韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)直接投資額也只有122億美元，只占截至2011年年底，韓國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資總額的1／4。

（二）2002年后中韓經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期

自2002年以來(lái)的10年，中韓經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入快車道，連續(xù)登上兩大臺(tái)階。第一大臺(tái)階，僅用4年時(shí)間，登上1000億美元大關(guān)。兩國(guó)貿(mào)易額由2002年的440億美元跨入2005年的1119億美元 （如表2）。第二大臺(tái)階，用5年時(shí)間，由2005年的1119億美元增長(zhǎng)到2010年的2072億美元。這十年兩國(guó)貿(mào)易年均增長(zhǎng)22%，高于前十年年均增長(zhǎng)的13．8個(gè)百分點(diǎn)。韓國(guó)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)最高的國(guó)家。

韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)直接投資增速也開(kāi)始加快，2002—2011年6月底，根據(jù)中國(guó)方面統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資已達(dá)368億美元，占多年來(lái)中國(guó)從韓國(guó)引進(jìn)外資總額的70%以上。近十年來(lái)，韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資也發(fā)生了很大變化，投資項(xiàng)目趨于大型化，如2005年平均每個(gè)項(xiàng)目的投資額達(dá)323萬(wàn)美元，比2000年平均每個(gè)項(xiàng)目金額 （93萬(wàn)美元）增長(zhǎng)了2．5倍，表明韓國(guó)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)對(duì)中國(guó)投資增加，投資項(xiàng)目的技術(shù)含量也有較大提高。近年來(lái)，韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資有兩大突出特點(diǎn)：其一是投資項(xiàng)目中制造業(yè)比重高，2009年以來(lái)均在70%以上；其二是投資最多的十個(gè)省市，如山東、江蘇、遼寧、北京和上海市等，占韓國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資總額的88%以上。特別是山東和江蘇兩省，是韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資最多的兩省，幾年來(lái)，占全國(guó)的比重均在40%以上，去年上半年也高達(dá)44．2%。韓國(guó)也是對(duì)中國(guó)直接投資最多的國(guó)家之一。中國(guó)企業(yè)對(duì)韓國(guó)投資也開(kāi)始起步，近4年的投資額達(dá)12億美元，占對(duì)韓國(guó)投資總額的30%。

近十年來(lái)，中韓貿(mào)易合作呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，特別是與中國(guó)的第一和第二大貿(mào)易伙伴美國(guó)、日本相比較，增速更加明顯，如2011年與2002年相比，中韓貿(mào)易增長(zhǎng)了4．6倍，分別高于中美、中日貿(mào)易增長(zhǎng)的4．5倍、2．4倍水平。在中國(guó)的三大貿(mào)易伙伴國(guó)中，中韓貿(mào)易也是發(fā)展最快的。預(yù)計(jì)2012年，即兩國(guó)建交20周年時(shí)，雙方貿(mào)易增長(zhǎng)將達(dá)到新的水平。根據(jù)近兩年中韓貿(mào)易增長(zhǎng)均低于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)2～3個(gè)百分點(diǎn)的實(shí)績(jī)，按溫家寶總理今年的政府報(bào)告中提出的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)10%計(jì)算，今年中韓貿(mào)易即使按8%的水平增長(zhǎng)，全年貿(mào)易額也將超過(guò)2650億美元。這表明中韓兩國(guó)僅用20年時(shí)間，便使貿(mào)易額突破2650億美元水平。比中國(guó)同第一大貿(mào)易伙伴國(guó)的美國(guó)貿(mào)易達(dá)到這一水平，少用7年時(shí)間。中美貿(mào)易額1980年達(dá)近50億美元，2007年才達(dá)到2627億美元，用了27年；與中國(guó)同第二大貿(mào)易伙伴國(guó)日本比較少用了10年時(shí)間，1978年中日貿(mào)易達(dá)50億美元，經(jīng)過(guò)30年至2008年兩國(guó)貿(mào)易額才達(dá)2668億美元。

在韓國(guó)的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中，韓國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易也是增長(zhǎng)較快的，如自2007年以來(lái)的4年中，據(jù)韓國(guó)的統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)10%，而對(duì)中國(guó)貿(mào)易年均增長(zhǎng)14%，高出了4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)IFM的統(tǒng)計(jì)，2007—2009年韓國(guó)平均出口依存度 （出口總額占GDP之比）為41．2%，其中對(duì)美國(guó)為11．2%，而對(duì)中國(guó)則高達(dá)23%。所以，中國(guó)已成為其第一大貿(mào)易伙伴。韓國(guó)也已經(jīng)成為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)發(fā)表的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年中韓貿(mào)易額達(dá)1884億美元，比韓國(guó)與美國(guó)、日本貿(mào)易之和的1827美元還高出57億美元。

表1 1992—2001年中韓貿(mào)易發(fā)展單位：億美元

表2 2002—2011年中韓貿(mào)易發(fā)展單位：億美元

表3 韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資變化單位：億美元

近十年來(lái)，中韓經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的主要因素是：

（1）中韓兩國(guó)是近鄰，關(guān)系友好、領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪、人民往來(lái)增加、經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作互利共贏。特別是隨著韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資的增加，促進(jìn)了雙方貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2002—2011年中韓貿(mào)易以年均22%的速度增長(zhǎng)，不僅高于同一期間中國(guó)與美國(guó)的年均19．4%的增長(zhǎng)，更高于中日年均15．2%的增長(zhǎng)水平。

（2）中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率近10%，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，吸引了包括韓國(guó)企業(yè)在內(nèi)的世界各國(guó)企業(yè)踴躍到中國(guó)投資發(fā)展。如根據(jù)日本國(guó)際協(xié)力銀行發(fā)表的，對(duì)2010年日本企業(yè)海外直接投資問(wèn)卷調(diào)查顯示，從中長(zhǎng)期看，日本企業(yè)首選的主要投資目的地國(guó)家中 （如表4），中國(guó)仍處于無(wú)可爭(zhēng)議的第一位。而且被調(diào)查的企業(yè)普遍認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)的未來(lái)具有巨大的增長(zhǎng)潛力 （如表5），外資在中國(guó)的投資回報(bào)率高于其他國(guó)家和地區(qū)，特別是中國(guó)的華東和華南地區(qū)，更成為韓國(guó)企業(yè)的最理想的投資場(chǎng)所。

（3）韓元持續(xù)貶值促進(jìn)了韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口的增長(zhǎng)。韓元2007年曾一度升值到900韓元兌1美元，此后因韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，韓元開(kāi)始貶值，特別是金融危機(jī)后加速貶值，2009年3月曾貶值到1600韓元兌1美元。其后，隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的改善，韓元匯率趨于穩(wěn)定。韓元的持續(xù)貶值提高了出口競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)了韓國(guó)出口大幅增加，這也是韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口增加的重要因素。

（4）韓國(guó)企業(yè)積極開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，為開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)而擴(kuò)大投資。2007—2010年的4年中直接投資達(dá)近150億美元，占兩國(guó)建交20年投資總額的30%，其中2010年投資31．7億美元，比2009年增加48．9%。同時(shí)韓國(guó)積極擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易，致使對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)增加。據(jù)韓國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)，自2003年起，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為其最大的貿(mào)易順差國(guó)，2010年韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)452．7億美元。而據(jù)中國(guó) 《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》，新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差增加顯著，2010年逆差已經(jīng)突破690億美元，接近700億美元大關(guān)，2011年又達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的798億美元，接近800億美元。韓國(guó)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差最多的國(guó)家。由于對(duì)中國(guó)等出口大幅增加，所以日本媒體稱 “韓國(guó)是經(jīng)合組織中最早走出了金融危機(jī)的國(guó)家”。

表4 日本企業(yè)對(duì)外直接投資首選的十個(gè)國(guó)家

表5 日本企業(yè)直接投資選擇市場(chǎng)的十大理由

（5）兩國(guó)貿(mào)易中的商品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，促進(jìn)了貿(mào)易額的增長(zhǎng)。中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的主要是六大類商品，即機(jī)電音像設(shè)備及部件、紡織原料及制品、賤金屬、礦產(chǎn)品、植物制品、化工品，占對(duì)韓出口總額比重高達(dá)85%以上 （如表6），2011年比2001增長(zhǎng)6．2倍，其中賤金屬及制品由原來(lái)的第四位升至第二位，紡織原料及制品由第二位降至第三位，而光學(xué)醫(yī)療產(chǎn)品和車輛則成為對(duì)韓國(guó)出口增長(zhǎng)最快的商品，也是對(duì)韓出口增長(zhǎng)的重要因素。中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的六大類商品是機(jī)電音像設(shè)備及部件、化工品、塑料橡膠及制品、礦產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工及制品，但是自2003年起紡織原料及制品已被光學(xué)及醫(yī)療儀器所取代，成為從韓國(guó)進(jìn)口的第二大類商品，化工及制品也由2001年的第六位提高到第三位 （表7）。2011年從韓國(guó)進(jìn)口的六大類商品比2001年增長(zhǎng)7倍多占從韓進(jìn)口的92．9%，比2001年增加了13．5個(gè)百分點(diǎn)，成為從韓國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)主要原因。

新世紀(jì)以來(lái)的十年中，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的機(jī)電、中間產(chǎn)品及制成品持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的中間產(chǎn)品、零部件及制成品比重也在持續(xù)增加，兩國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的變化表明中韓經(jīng)貿(mào)進(jìn)入了新時(shí)期。

（6）新世紀(jì)以來(lái)的中韓貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，同兩國(guó)相互投資的持續(xù)擴(kuò)大密不可分。根據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行統(tǒng)計(jì)，自2002—2007年中國(guó)已成為韓國(guó)企業(yè)最大的海外直接投資市場(chǎng)，其后也一直在高水平上波動(dòng)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年，韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資2萬(wàn)多項(xiàng)，金額達(dá)近500億美元，韓國(guó)也是對(duì)中國(guó)投資最多的國(guó)家之一，其中新世紀(jì)以來(lái)的投資占近70%。近幾年，韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資增加原因是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，韓國(guó)企業(yè)在擴(kuò)大出口加工型投資外，加大了針對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，所以近來(lái)韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料明顯增加。

表6 2002—2011年中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)變化單位：%

表7 2002—2011年中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口商品變化單位：%

幾年來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)韓國(guó)投資也有增加，但是仍處于起步階段，中國(guó)企業(yè)對(duì)韓國(guó)直接投資約30億美元。因韓國(guó)市場(chǎng)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的海外市場(chǎng)開(kāi)放度不高，如根據(jù)日本國(guó)際協(xié)力銀行的調(diào)查，韓國(guó)被排在日本企業(yè)對(duì)外投資首選十個(gè)國(guó)家中的第九位，加之中國(guó)企業(yè)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)了解不夠，所以中國(guó)對(duì)韓國(guó)投資不多。但是隨著兩國(guó)FTA的建立，中國(guó)企業(yè)對(duì)韓國(guó)投資可望逐步增加。

（7）韓國(guó)財(cái)閥企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)開(kāi)拓亞洲及中國(guó)市場(chǎng)獲得成功。首先，韓國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)基本由財(cái)閥和大企業(yè)集團(tuán)所壟斷，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)由老板一人決定，所以決策迅速、行動(dòng)快捷，可以及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)獲得商機(jī)。日本人驚嘆：“日本企業(yè)每到新市場(chǎng)開(kāi)拓，便發(fā)現(xiàn)韓國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入那里。”其次，韓國(guó)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)特點(diǎn)進(jìn)行投資，生產(chǎn)適銷對(duì)路、價(jià)廉物美商品。如在中國(guó)主要生產(chǎn)小型車，現(xiàn)代汽車公司2002年與北京市合作，生產(chǎn)“北京現(xiàn)代”牌轎車，基本壟斷了北京出租車市場(chǎng)。同時(shí)韓國(guó)企業(yè)為開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，努力培育具有國(guó)際水平的研究開(kāi)發(fā)人才。如三星電子公司，20世紀(jì)90年代制定了培養(yǎng)“地區(qū)專家制度”，每年選拔在公司工作3年以上、副科長(zhǎng)級(jí)的200～300人，派他們到國(guó)外一年，熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕土?xí)慣，使他們成為與該國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的行家里手。韓國(guó)政府則通過(guò)各種方式為企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供良好外部市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于出口依存度高達(dá)近50%的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，只有首先與其他國(guó)家建立良好市場(chǎng)環(huán)境，才能使企業(yè)在經(jīng)貿(mào)合作中確保優(yōu)勢(shì)地位，使它們?cè)趪?guó)際化經(jīng)營(yíng)中增加合作的機(jī)會(huì)。

2004年11月份以來(lái)，中韓兩國(guó)開(kāi)始進(jìn)行的FTA研究，雖然尚未建立，但已經(jīng)表明兩國(guó)要繼續(xù)發(fā)展友好合作關(guān)系，進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)往來(lái)意向，所以也成為促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的重要因素。

二、中韓FTA時(shí)代的經(jīng)貿(mào)合作展望

如上所述，中韓建交20年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作獲得了引人注目的快速發(fā)展。因此也有人議論說(shuō)：“中韓之間經(jīng)貿(mào)發(fā)展如此之快，沒(méi)有必需再建立FTA關(guān)系了?！边@是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)的短視行為，中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作雖然獲得快速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)并未全部發(fā)揮出來(lái)。而且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力的釋放，很多國(guó)家和地區(qū)都要與中國(guó)建立FTA關(guān)系，如果中韓不建立FTA關(guān)系，或者晚幾年再建立FTA，中韓經(jīng)貿(mào)合作一定會(huì)受到很大影響，貿(mào)易額很可能下降。中韓需有加快FTA建設(shè)的緊迫感。

中韓FTA共同研究已經(jīng)過(guò)去7個(gè)年頭，剛進(jìn)入談判。據(jù)韓國(guó)媒體說(shuō)，今年是韓國(guó)政治敏感年：4月份韓國(guó)進(jìn)行國(guó)會(huì)選舉，12月份將舉行總統(tǒng)大選等。今年的中韓兩國(guó)FTA談判可能受到影響，中韓FTA的建立可能要推遲到幾年以后。這不利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)發(fā)展，特別是不利于韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。

首先，臺(tái)灣地區(qū)增加對(duì)中國(guó)大陸出口將擠占韓國(guó)商品在中國(guó)大陸市場(chǎng)所占的份額。中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)的ECFA （海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定）已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，大大地促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展。2011年雙方貿(mào)易額創(chuàng)迄今為止的最高紀(jì)錄的1600．3億美元，中國(guó)大陸與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)合作正向著均衡擴(kuò)大的方向發(fā)展。臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平以及對(duì)大陸的出口商品結(jié)構(gòu)與韓國(guó)對(duì)中國(guó)的商品結(jié)構(gòu)相似，在中韓尚未建立FTA的情況下，臺(tái)灣商品對(duì)大陸出口將迅速增加，有可能擠占韓國(guó)商品在中國(guó)大陸市場(chǎng)所占份額，影響韓國(guó)商品對(duì)中國(guó)出口的增長(zhǎng)。

其次，日本要加快與中國(guó)建立FTA，為其國(guó)內(nèi)企業(yè)直接開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)立良好經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境。幾年前，日本企業(yè)與臺(tái)灣企業(yè)合作后，再同臺(tái)灣企業(yè)一起開(kāi)拓大陸市場(chǎng)，這些投資合作項(xiàng)目也獲得了成功。如日本三菱商事、三井物產(chǎn)等企業(yè)合作的臺(tái)灣統(tǒng)一企業(yè)，日本伊藤忠商事等企業(yè)合作的臺(tái)灣頂新集團(tuán)，日本丸紅公司等企業(yè)合作的臺(tái)灣旺旺集團(tuán)，在中國(guó)大陸獲得效益不僅高于在臺(tái)灣經(jīng)營(yíng)的總公司，更高于其在海外的投資企業(yè)，現(xiàn)在三家企業(yè)已經(jīng)成為世界知名企業(yè)，并將把總公司遷至中國(guó)大陸。

今年以來(lái)，日本積極推動(dòng)中日FTA盡早建立，目的是要直接開(kāi)拓中國(guó)大陸市場(chǎng)。日本的最新研究顯示，中日FTA可推動(dòng)日本實(shí)際GDP增長(zhǎng)0．68%，高于日本與其他國(guó)家建立FTA對(duì)日本經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)水平。日本與美國(guó)建立FTA對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)水平。只有與中國(guó)建立FTA對(duì)日本經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的1／2，為0．35% 左右。日本參加TPP只能使GDP增長(zhǎng)0．54%的水平。因此，很多智囊機(jī)構(gòu)的學(xué)者認(rèn)為，如中日FTA走在中韓FTA建立之前，中韓經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展將受到很大影響。

也有人樂(lè)觀地預(yù)測(cè)說(shuō)：“今年中日韓FTA就開(kāi)始談判了，很快三國(guó)就會(huì)建立FTA，沒(méi)有必要再建立中韓FTA了。”其實(shí)，目前中日韓三國(guó)之間的兩國(guó)FTA尚未建立，如中國(guó)與日本、中國(guó)與韓國(guó)、韓國(guó)與日本之間的兩國(guó)FTA不先建立，中日韓FTA談判很難有新的突破。而只有中日韓三國(guó)之間的兩國(guó)FTA建立，如中韓FTA、中日FTA以及韓日FTA建立后，中日韓FTA才能水到渠成。

為中韓經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展，雙方必需增強(qiáng)相互理解、互諒互讓、求大同存小異，加快兩國(guó)FTA建設(shè)。

一是中國(guó)企業(yè)不必?fù)?dān)心兩國(guó)FTA建立后，韓國(guó)的石化、鋼鐵、汽車、機(jī)械設(shè)備以及精密儀器沖擊中國(guó)市場(chǎng)。中韓FTA建立后，雙方都會(huì)密切關(guān)注對(duì)方市場(chǎng)發(fā)展變化，會(huì)積極穩(wěn)定地?cái)U(kuò)大出口，不會(huì)沖擊對(duì)方市場(chǎng)，因?yàn)槭袌?chǎng)混亂對(duì)雙方都將產(chǎn)生不利影響。而且FTA締結(jié)后，有利于中國(guó)從韓國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)的工業(yè)技術(shù)水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是韓國(guó)也不必?fù)?dān)心兩國(guó)FTA建立后，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)沖擊韓國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)雖然是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，但是中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，農(nóng)產(chǎn)品主要是供國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而且有時(shí)還出現(xiàn)供不應(yīng)求問(wèn)題。另外，中國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上也并不具有競(jìng)爭(zhēng)性。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，今后可能增加從韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，如日本、泰國(guó)的大米，東盟地區(qū)生產(chǎn)的水果，臺(tái)灣地區(qū)的水果等已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。目前中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品只占對(duì)韓國(guó)出口總額的5%左右，而且其中的相當(dāng)部分還是在日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)提供種子和栽培技術(shù)等共同合作下實(shí)現(xiàn)的。

同時(shí)，因?yàn)轫n國(guó)與美國(guó)FTA已經(jīng)生效，韓國(guó)所擔(dān)心的美國(guó)因素阻礙中韓FTA建立問(wèn)題也不存在了，中韓FTA時(shí)代即將到來(lái)。

（1）中韓關(guān)系將進(jìn)入新時(shí)期。中韓兩國(guó)是好鄰居好伙伴，發(fā)展兩國(guó)的友好合作關(guān)系、深化各領(lǐng)域的合作，不僅有利于兩國(guó)人民的福祉，也有利于亞洲乃至世界的和諧與穩(wěn)定。2008年中韓締結(jié)了 “戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，中韓再建立FTA關(guān)系，兩國(guó)一體化程度將更高。緊密的中韓經(jīng)貿(mào)合作將為改善人民生活帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

（2）中韓經(jīng)貿(mào)合作將持續(xù)發(fā)展。2012年中韓貿(mào)易合作將有新的躍進(jìn)，貿(mào)易額將突破2650億美元水平。所以，根據(jù)兩國(guó)在 《中韓經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》中設(shè)定的，到2015年雙方的貿(mào)易額達(dá)3000億美元目標(biāo)，可望提前實(shí)現(xiàn)。特別是兩國(guó)FTA建立后，隨著關(guān)稅稅率的調(diào)整和貿(mào)易便利化的進(jìn)一步實(shí)施，兩國(guó)的商品貿(mào)易與投資合作將實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)十年后，即中韓建交30周年時(shí)的2022年，雙方貿(mào)易額將達(dá)到或超過(guò)5000億美元水平，屆時(shí)不僅中韓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系會(huì)躍上新的臺(tái)階，兩國(guó)還將成為拉動(dòng)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

（3）兩國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。隨著兩國(guó)FTA的實(shí)施和雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的六大類商品將是，機(jī)電音像設(shè)備及部件、賤金屬、化工品、紡織原料及制品、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備和車輛，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不僅不會(huì)沖擊韓國(guó)市場(chǎng)，兩國(guó)合作生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品還將受到雙方國(guó)家乃至其他國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者歡迎。中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的六大類商品將是，機(jī)電音像設(shè)備及部件、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備、化工品、塑料及制品、礦產(chǎn)品、賤金屬，韓國(guó)的重石化工業(yè)產(chǎn)品也不會(huì)沖擊中國(guó)市場(chǎng)，而兩國(guó)合作生產(chǎn)的質(zhì)好、價(jià)優(yōu)的工業(yè)產(chǎn)品，也會(huì)暢銷全世界。而隨著兩國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)中的制成品、中間產(chǎn)品比重進(jìn)一步增加，雙方的互補(bǔ)性將增強(qiáng)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)入均衡擴(kuò)大的新階段。

（4）能否處理好兩國(guó)的中小企業(yè)和農(nóng)民的利益關(guān)系，是檢驗(yàn)兩國(guó)FTA成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。中韓兩國(guó)都是中小企業(yè)數(shù)量較多、農(nóng)民人口所占比重較高的國(guó)家，而且很多中小企業(yè)和農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入偏低。兩國(guó)建立FTA后，雙方的中小企業(yè)和農(nóng)民可能成為弱勢(shì)群體、敏感領(lǐng)域，需要照顧他們的利益和訴求，只有發(fā)展好、維護(hù)好雙方的中小企業(yè)和農(nóng)民利益，才能使社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到互利共贏的共同目標(biāo)。

（5）促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的均衡擴(kuò)大。目前中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中存在巨大的失衡問(wèn)題，而且有越演越烈之勢(shì)，需引起兩國(guó)的高度重視，否則不利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)是韓國(guó)第一大出口和投資市場(chǎng)，韓國(guó)在擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口和直接投資的同時(shí)，也應(yīng)加大從中國(guó)進(jìn)口和引進(jìn)投資的力度。中韓FTA建立后，客觀上提供了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作在擴(kuò)大中獲得均衡發(fā)展的機(jī)會(huì)，但是雙方的有關(guān)方面也需進(jìn)行密切的合作。

（6）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作和發(fā)展。中韓兩國(guó)都是服務(wù)業(yè)所占GDP比重較低的國(guó)家，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅有利于增加兩國(guó)的就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，也有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以兩國(guó)都需加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。今后在學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，中韓兩國(guó)也具有深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作的巨大潛力，雙方應(yīng)積極探討發(fā)展服務(wù)業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)兩國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（7）促進(jìn) “環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)合作圈”的發(fā)展。“環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)合作圈”目前覆蓋著韓國(guó)的全羅南道和北道、忠清南道、京畿道、釜山、大田和仁川，中國(guó)的北京、天津、上海、山東、江蘇和遼寧等7省市以及日本的北九州地區(qū)。人口超過(guò)3億，其GDP和貿(mào)易總額均超過(guò)東盟地區(qū)，也是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，是中韓兩國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的最理想?yún)^(qū)域。韓國(guó)對(duì) “環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)合作圈”熱情很高，制定了龐大的西海岸開(kāi)發(fā)計(jì)劃，目的是與中國(guó)乃至山東及遼東半島進(jìn)行廣泛合作。根據(jù)各方要求，“環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)合作圈”的范圍將擴(kuò)大至東海海域，將日本、中國(guó)的臺(tái)灣、香港、澳門以及東盟國(guó)家和俄羅斯、上海合作組織的國(guó)家全包括進(jìn)來(lái)，開(kāi)展更廣泛領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，參與的國(guó)家地區(qū)越多，合作機(jī)會(huì)越大，越有利于經(jīng)濟(jì)合作的深化。

雙方可在以下幾個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作：

（1）在區(qū)域內(nèi)發(fā)展貿(mào)易投資合作。為促進(jìn)中韓經(jīng)貿(mào)發(fā)展，在金融保險(xiǎn)、建筑、運(yùn)輸、零售、旅游和醫(yī)療、教育服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步深化合作，放寬設(shè)立公司法人的股份比例限制和店鋪數(shù)量限制。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)地方政府和企業(yè)在對(duì)方國(guó)家設(shè)立 “境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”。推行人員和物流便利化措施，相互簡(jiǎn)化出入境手續(xù)。加快沿海城市間的電子口岸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫實(shí)行貨物簡(jiǎn)化通關(guān)程序，建立兩國(guó)電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付體系及物流配送體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流通關(guān)便利化。

（2）建立中韓產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作區(qū)。黃海沿岸地區(qū)是中國(guó)重要的制造業(yè)基地，與韓國(guó)及東北亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有自然資源、勞動(dòng)力資源和承接地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高科技輸出的雙重優(yōu)勢(shì)，是最具有建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作區(qū)條件的區(qū)域，有利于形成中韓優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作的利益共同體。

可以在區(qū)域內(nèi)建立以信息技術(shù)、生物工程、新材料、新能源及海洋綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地，在中國(guó)沿黃海城市設(shè)立更多的研發(fā)中心，韓國(guó)和東北亞區(qū)內(nèi)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)也可參與共建，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。

還可在沿黃海城市安排更多的節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目，加快啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城項(xiàng)目的合作。積極開(kāi)展火力發(fā)電廠的脫硫、脫硝技術(shù)，以及 “三廢”回收處理技術(shù)合作。加強(qiáng)環(huán)保人才定期培訓(xùn)合作。

兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)低碳綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。中國(guó)已將發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)作為基本國(guó)策，并設(shè)定了積極而堅(jiān)定的戰(zhàn)略目標(biāo)：一是20世紀(jì)90年代初，率先簽署了 “21世紀(jì)議程”，積極推動(dòng)節(jié)能、環(huán)保事業(yè)發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)。二是隨著新世紀(jì)以來(lái)低碳綠色經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)于2007年頒布了 《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并在 “十一五”規(guī)劃中確定了至2010年的減排目標(biāo)和政策。三是2009年年末在哥本哈根會(huì)議前，中國(guó)進(jìn)一步提出未來(lái)十年應(yīng)對(duì)氣候變化的最新承諾，即到2020年將單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這一目標(biāo)的設(shè)定既是中國(guó)加快建設(shè)低碳綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措，也標(biāo)志著是中國(guó)發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到與國(guó)際社會(huì)相互合作的新階段。

韓國(guó)也制定了低碳綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略。韓國(guó)作為亞洲第三大能源消費(fèi)國(guó)，其能源消耗中的97%依靠國(guó)外進(jìn)口，而且韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源仍以傳統(tǒng)的煤炭和石油為主，高碳能源的長(zhǎng)期使用對(duì)環(huán)境也產(chǎn)生了污染。因此，韓國(guó)不斷調(diào)整能源政策，增加節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的研究，積累了獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，2002年通過(guò)了 《東京議定書(shū)》，2008年又提出 《低碳綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，通過(guò)實(shí)施 “綠色工程”計(jì)劃，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展，積極創(chuàng)建綠色工作和生活環(huán)境。韓國(guó)計(jì)劃在2011年之前將新能源和再生能源在一次能源消耗的總量的份額增至5%，計(jì)劃在2030年，核電的發(fā)電量達(dá)到全國(guó)發(fā)電總量的28%，將光伏技術(shù)列為 “綠色增長(zhǎng)”所需的九大技術(shù)之一，并計(jì)劃到2020年利用太陽(yáng)能建成100萬(wàn)戶綠色家園，成為世界第七大 “綠色強(qiáng)國(guó)”。還確定在氫燃料電池、光電能源和風(fēng)電三個(gè)領(lǐng)域推廣低碳經(jīng)濟(jì)體系，以減少傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的破壞，并保證韓國(guó)在世界能源發(fā)展中的有利地位。

兩國(guó)深化合作、互利共贏，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，而且存在經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)不合理和缺乏技術(shù)等問(wèn)題，發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)與韓國(guó)等友好國(guó)家的大力合作。

韓國(guó)雖是經(jīng)合組織成員，但新能源和可再生能源在能源消耗總量中的比重很低，2006年只占2%，位于OECD成員中的下游，溫室氣體排放占世界排名的第九位，所以，韓國(guó)在推進(jìn)低碳綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中，也需借鑒包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，中韓深化合作是互利雙贏的。

新世紀(jì)以來(lái)，兩國(guó)企業(yè)已經(jīng)在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行了多種形式的合作：一是從貿(mào)易到技術(shù)合作方式，如斗山重工業(yè)集團(tuán)是韓國(guó)核電工業(yè)的代表性企業(yè)，已經(jīng)與中國(guó)企業(yè)建立了合作關(guān)系，分別在中國(guó)北京、上海和臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立了代表處，并向大陸和臺(tái)灣地區(qū)的核電站提供主機(jī)和輔機(jī)等設(shè)備，今后將共同開(kāi)發(fā)氣化循環(huán)發(fā)電技術(shù)；二是投資合作方式，如韓國(guó)企業(yè)投資中國(guó)凱希集團(tuán)建立臺(tái)山火力發(fā)電站、投資華陽(yáng)火電廠項(xiàng)目等；三是技貿(mào)合作方式表現(xiàn)為韓國(guó)企業(yè)提供技術(shù)在中國(guó)生產(chǎn)設(shè)備，再將設(shè)備出口到第三方市場(chǎng)，或者中韓企業(yè)根據(jù)國(guó)外客戶需求共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)產(chǎn)品出口，如根據(jù)智利企業(yè)的需求，共同開(kāi)發(fā)電除塵技術(shù)，然后生產(chǎn)電除塵器，對(duì)智利出口。

目前兩國(guó)在低碳綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：

第一，應(yīng)落實(shí)2009年10月10日第二次中日韓首腦峰會(huì)發(fā)表的 《中日韓可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》的精神，特別是推進(jìn)在綠色經(jīng)濟(jì)方面的合作。一是批準(zhǔn)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議確定的包括生物多樣性保護(hù)和提高環(huán)境意識(shí)在內(nèi)的10大優(yōu)先合作領(lǐng)域，采取具體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)可持續(xù)環(huán)境管理。二是根據(jù) “減量化、再利用、資源化”的原則，探討建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，為促進(jìn)形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式而共同努力。三是推進(jìn)科技研究計(jì)劃，開(kāi)展多種形式的交流與合作，發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新在解決共同面臨的地區(qū)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。四是適時(shí)啟動(dòng)水資源部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，重點(diǎn)研究 “應(yīng)對(duì)氣候變化的河流綜合管理和水資源管理”。五是推動(dòng)在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與野生動(dòng)植物保護(hù)方面的合作，共同促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。六是在國(guó)際能源合作框架內(nèi)緊密合作，率先作出努力，通過(guò)使用清潔能源并提高能效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。七是探討在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作機(jī)制。八是加強(qiáng)對(duì)話，緊密合作，根據(jù) 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則，特別是在共同但有區(qū)別責(zé)任的原則下，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果，包括建立2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的有效國(guó)際合作框架。

第二，韓國(guó)可協(xié)助中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是降低單位GDP能耗的關(guān)鍵，因?yàn)橹袊?guó)工業(yè)部門是耗能的大戶，占全部能源消費(fèi)量的40%以上，而且很多領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、耗能高、污染嚴(yán)重，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是鋼鐵、有色、水泥、化工等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，希望能夠借鑒韓國(guó)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。為推動(dòng)雙方的合作，2009年中韓又簽署了 《關(guān)于促進(jìn)中韓綠色經(jīng)濟(jì)合作的諒解備忘錄》，以促進(jìn)在新能源、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保等方面的合作。雙方將通過(guò)建立高層對(duì)話機(jī)制及推動(dòng)雙方代表團(tuán)互訪、加強(qiáng)信息交流、增進(jìn)涉及綠色經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仲裁、專利、法律方面合作等方式，構(gòu)筑兩國(guó)間新的經(jīng)濟(jì)合作模式，共同探索可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)在能源及可再生能源、氣候變化、節(jié)能增效等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。

第三，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的合作，節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用和推廣，對(duì)提高能源效率至關(guān)重要。中國(guó)的高耗能產(chǎn)品的單位能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%多，目前已在鋼鐵工業(yè)、有色金屬、石化工業(yè)、建材工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能等八大重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域加快節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，中韓兩國(guó)企業(yè)在這一領(lǐng)域合作潛力巨大。

第四，兩國(guó)在開(kāi)發(fā)新能源領(lǐng)域合作。中韓兩國(guó)在新能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)各有千秋，合作前景廣闊。韓國(guó)在核電制造業(yè)世界領(lǐng)先，中國(guó)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，雙方企業(yè)不僅要在技術(shù)上取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)相互間合作，而且還需整合力量，共同開(kāi)發(fā)全球綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

第五，在煤炭綠化生產(chǎn)和清潔利用領(lǐng)域合作。目前中韓兩國(guó)所用能源均以煤炭和石油為主，占一次能源消費(fèi)量很高。其中又以碳排放系數(shù)最高的煤炭為最多，占一次能源消費(fèi)量的比重高于世界平均不到30%水平，預(yù)計(jì)即使到2020年，仍將占很大比重。所以兩國(guó)急需加快煤炭的綠化生產(chǎn)和清潔利用，建立低碳能源結(jié)構(gòu)。在這一領(lǐng)域兩國(guó)的合作潛力也很大。

第六，中韓兩國(guó)還需深化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。今后雙方可根據(jù)氣候的變化、市場(chǎng)的需求關(guān)系，探討農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜的種植計(jì)劃。還可選擇合適的地方，如在沿黃海地區(qū)，以民間投資合作為主，設(shè)立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工示范園區(qū)，加強(qiáng)新鮮水果、蔬菜檢驗(yàn)檢疫合作，為國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜水果等產(chǎn)品。這種合作既可消除對(duì)市場(chǎng)的沖擊，還可增加農(nóng)民收入，同時(shí)緩解了農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾，也會(huì)受到消費(fèi)者的廣泛歡迎，可謂一舉三得。

第七，中韓應(yīng)進(jìn)一步深化在食品安全領(lǐng)域的合作，在沿黃海地區(qū)率先建立食品安全檢測(cè)體系和可追溯體系，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化，為中韓兩國(guó)人民以及世界的廣大消費(fèi)者，提供豐富的即安全又有營(yíng)養(yǎng)的食品和各種蔬菜。

第八，中韓兩國(guó)還可開(kāi)展服務(wù)外包合作，建設(shè)承接?xùn)|亞區(qū)域內(nèi)軟件外包和流程外包的平臺(tái)，建立中韓動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等。

（3）建立自由貿(mào)易港區(qū)。保稅港區(qū)是目前中國(guó)開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區(qū)域，最終要形成自由貿(mào)易港區(qū)。山東青島前灣保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)已封關(guān)運(yùn)作，煙臺(tái)保稅港區(qū)已通過(guò)國(guó)家審批。中國(guó)沿黃海地區(qū)應(yīng)充分依托保稅港區(qū)，整合國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)，借鑒國(guó)際通行做法，探索自由貿(mào)易港區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度和稅收、外匯等其他相關(guān)管理制度的創(chuàng)新。

（4）構(gòu)筑中韓國(guó)際化立體交通網(wǎng)絡(luò)。目前山東威海市已與韓國(guó)仁川開(kāi)通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)整車物流合作，山東的貨車可直接裝船到韓國(guó)港口，再將車開(kāi)到目的地。此模式可擴(kuò)大到青島等條件適宜的沿黃海地區(qū)城市。山東省與韓國(guó)京畿道、仁川隔海相望，距離最近，在兩地間建立高效、低費(fèi)的國(guó)際物流通道和國(guó)際集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)已成為擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的當(dāng)務(wù)之急。另外，建設(shè)海上火車輪渡可為中韓兩國(guó)提供高效的物流服務(wù)，并打通韓國(guó)經(jīng)中國(guó)到歐洲的陸上運(yùn)輸大通道。

目前韓國(guó)京畿道正在組織研究論證修建與山東間的海底隧道，中方對(duì)此也非常積極。中韓之間修建海底隧道，兩國(guó)之間的物流將更加快捷，經(jīng)濟(jì)依存度將會(huì)更高。同時(shí)，韓國(guó)方面也在積極醞釀在日本九州和韓國(guó)之間建設(shè)海底隧道，中韓日三國(guó)將有望在經(jīng)濟(jì)上形成一個(gè)大市場(chǎng)。

建立和完善中日韓的空中通道。以天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、山東青島流亭機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)、遼寧大連周水子機(jī)場(chǎng)為樞紐機(jī)場(chǎng)，形成環(huán)黃海航空港體系，增加飛往日本、韓國(guó)的國(guó)際航線，開(kāi)設(shè)中日韓三向穿梭航班，使旅客可以在一天之內(nèi)完成中日韓三國(guó)之間的旅行。

中韓可探討深化港口戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)上海、天津、大連、青島、煙臺(tái)、威海與釜山、仁川等港口間的合作，在運(yùn)輸組織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面協(xié)同規(guī)劃，增加港口集裝箱運(yùn)輸航線，發(fā)展集裝箱聯(lián)運(yùn)與國(guó)際中轉(zhuǎn)、物流配送、郵輪客運(yùn)等業(yè)務(wù)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以合資、合作等方式建設(shè)沿海港口碼頭、泊位、航道、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。

（5）構(gòu)建中韓投融資平臺(tái)。為了推進(jìn)中韓經(jīng)濟(jì)合作中的重大項(xiàng)目合作、重要資源整合、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加強(qiáng)兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)的合作，共同推進(jìn)信用平臺(tái)和融資平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)沿黃海地區(qū)應(yīng)建立面向韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融合作機(jī)制，使沿黃海地區(qū)成為中韓經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資服務(wù)中心。

一是加強(qiáng)與韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)建立中韓次區(qū)域金融信用平臺(tái)，韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)可在沿黃海地區(qū)設(shè)立更多的分支機(jī)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)組織體系。

二是加強(qiáng)中韓證券交易所和中介機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)出口市場(chǎng)在韓國(guó)的企業(yè)到韓國(guó)證券交易所上市交易。

三是探討構(gòu)建沿黃海區(qū)域金融中心。天津、青島、大連等城市需在引進(jìn)韓外資銀行和證券、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)上取得更大突破，同時(shí)進(jìn)一步提升現(xiàn)有韓國(guó)外資銀行功能，逐步建設(shè)成為中國(guó)沿黃海地區(qū)外資銀行聚集度高、離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)的外向型金融中心。

（6）建立中韓次區(qū)域合作研究機(jī)制。在 “泛黃海經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議”的框架下，成立由中韓兩國(guó)專家組成的跨國(guó)聯(lián)合專家小組，研究中韓次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的范圍和原則、目標(biāo)方向、優(yōu)先領(lǐng)域、機(jī)制安排、行動(dòng)計(jì)劃、標(biāo)志性項(xiàng)目等，確定雙方合作的整體戰(zhàn)略框架，指導(dǎo)和推動(dòng)合作進(jìn)程。通過(guò)跨國(guó)專家小組的工作，推動(dòng)中韓政府的決策。

（7）擴(kuò)大兩國(guó)在文化領(lǐng)域的交流與合作。近年來(lái)，中韓兩國(guó)也進(jìn)行了一系列的文化領(lǐng)域的交流與合作，如隨著兩國(guó)的電影、電視劇的放映與交流，出現(xiàn)了風(fēng)靡一時(shí)的所謂 “韓流”、“漢風(fēng)”，但是這種交流與合作的規(guī)模和范圍與人民的愿望和市場(chǎng)的需求還有很大差距。還應(yīng)增加小說(shuō)、戲劇、新聞報(bào)刊、廣播電視節(jié)目制作、民間文藝、說(shuō)唱藝術(shù)、藝術(shù)人員等的交流與合作。