韓國何以突破“中等收入陷阱”

孫興杰

最近韓國可謂喜事連連，先是韓裔美國人金辰勇被奧巴馬提名為下任世界銀行行長人選，可能在6月份成為世行歷史上首位亞裔行長，從而實(shí)現(xiàn)與韓國土生土長的外交官潘基文的交相輝映；后是全球最高級(jí)別的安全峰會(huì)—第二屆全球核安全峰會(huì)在首爾舉行，首爾繼2010年主辦G20峰會(huì)后，再次迎來一項(xiàng)全球性盛會(huì)。

韓國人為何在國際上如此順風(fēng)順?biāo)兀恳粋€(gè)根本的原因是，韓國已經(jīng)突破了中等收入的陷阱，成為可以自我維持的經(jīng)濟(jì)體。2011年韓國人均GDP達(dá)到2.4萬美元，人均薪資購買力全球第十、亞洲第一，而經(jīng)濟(jì)總量則位居亞洲三甲。國際形象的通則是內(nèi)實(shí)而外強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理而形象優(yōu)化，韓國正是在跨越了中等收入陷阱之后，才得以在國際舞臺(tái)上如魚得水。這對(duì)發(fā)展中國家頗具啟發(fā)意義。

二戰(zhàn)結(jié)束之初，韓國的經(jīng)濟(jì)水平十分落后，直到1980年代初，也還達(dá)不到朝鮮的水平。但在其后短短30年間，韓國不僅一躍而成為亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，而且越過了政治社會(huì)發(fā)展的陷阱，用法國大歷史學(xué)家布羅代爾的話說，就是突破了資本主義發(fā)展的鐘罩。

韓國在1988年漢城奧運(yùn)會(huì)前夕，人均GDP達(dá)到3000美元，步入“中等收入陷阱”的雷區(qū)，到1995年，其人均GDP已突破1萬美元。但在1997年金融危機(jī)來襲之后，韓國的人均GDP大幅縮水，直到2000年再次達(dá)到1萬美元。單從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可見，韓國用了10年左右的時(shí)間，走出了“中等收入陷阱”而沒有深陷其中?？v觀世界經(jīng)濟(jì)史，這樣的先例并不多，而在“中等收入陷阱”中不斷掙扎的國家則舉目皆是。

“中等收入陷阱”是2006年世界銀行評(píng)估東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)提出的概念。概念是新鮮的，現(xiàn)象卻是歷史性的。專家們總結(jié)出很多“中等收入陷阱”的表現(xiàn)，如增長停滯、貧富分化、社會(huì)動(dòng)蕩、金融落后等等。從根本上講，它是國家轉(zhuǎn)型與治理的失敗，進(jìn)入中等收入階段之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向公平正義分配財(cái)富的階段，經(jīng)濟(jì)增長從依賴勞動(dòng)力到依靠人力資源的開發(fā)，這個(gè)過程中需要建立一種開放、透明、穩(wěn)定的憲政秩序。

在漢城奧運(yùn)會(huì)前夕，韓國開啟了民主化的大門—1987年大選，盧泰愚成為首位民選總統(tǒng)。1993年第一位文人民選總統(tǒng)金泳三上臺(tái)之后，推行金融賬戶實(shí)名制、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，厲行反腐敗。1995年11月16日，韓國第一次將卸任總統(tǒng)盧泰愚關(guān)進(jìn)大牢。當(dāng)卸任總統(tǒng)頻頻因貪腐被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的時(shí)候，韓國人也逐漸將特權(quán)關(guān)進(jìn)籠子里面。中等收入陷阱的根源在于特權(quán)的滋生，進(jìn)而造成無數(shù)的分利集團(tuán)，拉美國家早前的崛起失敗蓋源于此。

環(huán)顧世界，資源稟賦如韓國者不在少數(shù)，但是崛起為中等強(qiáng)國的國家卻是屈指可數(shù)，韓國的成功堪稱典范。

韓國經(jīng)濟(jì)的起飛開始于樸正熙時(shí)期的“漢江奇跡”。通過政府的強(qiáng)力介入，推動(dòng)重化工業(yè)的發(fā)展，韓國一舉在世界工業(yè)體系中占據(jù)一席之地。進(jìn)入1980年代之后，“技術(shù)立國”的戰(zhàn)略取代“貿(mào)易立國”與“重工業(yè)立國”的戰(zhàn)略，順應(yīng)發(fā)達(dá)國家從工業(yè)時(shí)代向后工業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)進(jìn)的潮流。

政府在發(fā)展過程中扮演了恰當(dāng)?shù)慕巧?，重化工業(yè)時(shí)代需要強(qiáng)政府的意志力，韓國發(fā)展鋼鐵、造船等產(chǎn)業(yè)依靠的是政府的決心而不是資源稟賦；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，民主憲政的政府為社會(huì)發(fā)育、知識(shí)創(chuàng)新提供了寬松的環(huán)境。韓國的三星成為與蘋果并駕齊驅(qū)的智能手機(jī)生產(chǎn)商便是一個(gè)例證，也標(biāo)志著韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

在中國出版的《2010年國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，韓國與美國、瑞士位列三甲，日本排名第四，而中國則排在第21位。韓國承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)起飛，如今已成為東亞乃至世界技術(shù)創(chuàng)新的中心。

韓國的成功基石在于一個(gè)強(qiáng)大、高效、憲政的國家，而當(dāng)今世界的失敗國家、崛起夭折國家，大多緣于憲政國家構(gòu)建的失敗。亞洲的GDP與軍費(fèi)開支均頡頏歐洲，這只是亞洲崛起的一個(gè)起點(diǎn)，多數(shù)亞洲國家尚未穿越“中等收入陷阱”的沼澤地。作為中等強(qiáng)國崛起的范例，韓國更能為“亞洲崛起”提供諸多鏡鑒與反思。