“第四支柱”生效倒計(jì)時(shí)

本刊記者 胥苗苗

“第四支柱”生效倒計(jì)時(shí)

本刊記者 胥苗苗

2012年6月12日，瑞典正式批準(zhǔn)2006海事勞工公約（MLC），成為第28個(gè)批準(zhǔn)該公約的國家。據(jù)悉，塞浦路斯和俄羅斯也將很快簽署該公約。根據(jù)公約生效規(guī)定，30個(gè)以上國家批準(zhǔn)，且這些國家的商船總噸位占世界商船總噸位的33%，在達(dá)到上述條件之日起十二個(gè)月后公約將全面生效。國際勞工組織（ILO）預(yù)計(jì)2012年底批約國數(shù)量就能達(dá)標(biāo)。由此可見，MLC2006公約實(shí)施已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

為了給國際海事勞工保護(hù)制訂統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，并確保新公約能獲得廣泛批準(zhǔn)和有效實(shí)施，早在2001年，ILO理事會(huì)即通過決議，制訂一部新的綜合海事勞工公約，并于同年成立了高級三方（政府代表、船東代表、海員代表）工作組。工作組歷時(shí)四年，于2005年完成了綜合海事勞工公約草案，并提交至2006年2月7日至23日在日內(nèi)瓦舉行的國際勞工組織(ILO)第94屆會(huì)議暨第十屆海事大會(huì)，大會(huì)最后以314票贊成、0票反對、4票棄權(quán)的結(jié)果正式通過了《2006年海事勞工公約》。

公約整合了國際勞工組織自成立以來所制訂的38份海事勞工公約和30份建議書，清除了現(xiàn)行海事勞工標(biāo)準(zhǔn)中存在的大部分矛盾的和過時(shí)的條款，同時(shí)為使新公約更具生命力并確保其得到一致實(shí)施，公約還借鑒了國際海事組織公約的特點(diǎn)，采納了不給非締約國更優(yōu)惠待遇、默認(rèn)修正程序、檢驗(yàn)和發(fā)證、港口國檢查等新要素。國際海事界普遍認(rèn)為，海事勞工公約在世界勞工史和海運(yùn)史上具有劃時(shí)代的意義，必將對海事界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并將構(gòu)成全球質(zhì)量航運(yùn)（Quality Shipping）的重要內(nèi)容。這項(xiàng)被稱為全球150萬海員的“權(quán)利法案”，將與經(jīng)修訂的《 1974年國際海上人命安全公約》、經(jīng)修訂的《 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約》以及《73/78國際防止船舶污染公約》一起，構(gòu)成世界海事法規(guī)體系的四大支柱。公約一旦生效也將會(huì)對我國船公司的船員管理運(yùn)作、船員的福利待遇、船員職業(yè)安全與健康、船員招募與安置、船舶設(shè)計(jì)與建造等諸多方面帶來一系列較大影響。

公約生效后，從事國際航行的500總噸及以上船舶必須攜帶和保有一份海事勞工證書和一份海事勞工符合聲明。海事勞工證書由主管當(dāng)局或由主管當(dāng)局正式授權(quán)的認(rèn)可組織簽發(fā)，有效期不得超過5年。海事勞工證書的臨時(shí)檢查、初次檢查、中間檢查、換證檢查期限與ISM審核期限相似。在向船舶簽發(fā)輔以《符合聲明》的《海事勞工證書》前必須經(jīng)過檢查，經(jīng)船旗國批準(zhǔn)的海員的工作和生活條件共包含了14個(gè)方面內(nèi)容。

然而，MLC生效并非一件簡單的事情。MLC2006公約涉及海員權(quán)利、社會(huì)保障、投訴等諸多敏感問題，同時(shí)，它的實(shí)施也將影響傳統(tǒng)的行業(yè)運(yùn)營模式。MLC2006公約強(qiáng)制要求適用船舶持證,增加船旗國檢查、港口國檢查、審核發(fā)證等要求。此外，公約的生效還將對成千上萬艘懸掛不同旗幟船舶上的每一位船員都產(chǎn)生影響。公約的生效將賦予船舶、海事人員以及世界范圍內(nèi)150萬海員到訪的每個(gè)船旗國、港口國新的義務(wù)。因此，作為一套現(xiàn)代、適用范圍廣泛且很有可能改善21世紀(jì)航海職業(yè)的公約，MLC2006對航運(yùn)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。

MLC2006公約生效在即，世界各國紛紛加強(qiáng)了對抵港船舶海事勞工條件的檢查，船東壓力陡然增加。對此，航運(yùn)業(yè)已推出了大量培訓(xùn)計(jì)劃來為即將生效的海事勞工公約（MLC）做準(zhǔn)備，各大船級社也正通過其相關(guān)服務(wù)來幫助航運(yùn)公司為MLC公約的生效做準(zhǔn)備。

中國船級社（CCS）在大連、天津、青島、上海、廣州等分社所轄地區(qū)分別成立了實(shí)施MLC2006示范船工作組，組織各分社完成了對120余家公司的履約宣貫工作。

法國船級社（BV）日前宣布啟動(dòng)一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)計(jì)劃，在實(shí)施MLC2006公約的準(zhǔn)備階段幫助業(yè)界進(jìn)行人員培訓(xùn)。BV的電子教學(xué)課程，專為當(dāng)前大量相關(guān)從業(yè)人員而設(shè)計(jì)，比傳統(tǒng)學(xué)習(xí)課程更節(jié)省時(shí)間和成本。BV稱，MLC2006的培訓(xùn)服務(wù)只是其對MLC公約相關(guān)培訓(xùn)邁出的第一步。德國船級社（GL）則推出了一套船員經(jīng)理人軟件系統(tǒng)，幫助船東、船舶運(yùn)營商和船員代理機(jī)構(gòu)滿足公約要求，實(shí)現(xiàn)包括船員聘用、假期和離船管理等任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化。英國勞氏船級社（LR）的相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，目前有7位來自ILO的專家正在為他們的客戶進(jìn)行MLC2006的課程培訓(xùn)。

總之，公約的生效將有效地統(tǒng)一全球船員勞動(dòng)和社會(huì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對保護(hù)全球船員根本權(quán)益和促進(jìn)國際海運(yùn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。船東應(yīng)順勢而為，未雨綢繆，為公約生效做好充分準(zhǔn)備。正如BV的船舶服務(wù)主管Claude Maillot所說的那樣，訓(xùn)練有素的人員是事業(yè)成功的一個(gè)重要因素，尤其是對環(huán)境飛速變化的海事界來說更是如此。