國有企業(yè)廉政文化建設(shè)思考

□ 馮玉梅

實踐與探索

國有企業(yè)廉政文化建設(shè)思考

□ 馮玉梅

廉潔文化，是廉潔理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度及與之相適應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。廉潔文化是企業(yè)文化不可缺少的組成部分，貫穿于企業(yè)文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。廉潔文化作為一種無形的、潛在的力量，在國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的功能，為促進企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展提供了保證。

近年來，中石化集團公司黨組提出“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”，連續(xù)4年在全系統(tǒng)召開廉潔文化建設(shè)現(xiàn)場推進會，推廣總結(jié)廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗，表彰了一批廉潔文化建設(shè)先進單位，推進了集團公司廉潔文化建設(shè)。然而，與廉潔文化相對立的腐朽文化仍然在一定程度上存在，并侵蝕著國有企業(yè)的活力和生機。因此如何有效地推進國有企業(yè)廉潔文化，仍將是國有企業(yè)反腐倡廉的一項重要工作。下面，以石化企業(yè)為例，談幾點認識和思考。

廉潔文化作為企業(yè)文化的一種形式，有著文化所應(yīng)有的特性。文化的魅力在于它的持久性、穩(wěn)定性、滲透性和生動性。它是人們對于精神的一種創(chuàng)造，在人們精神的各個領(lǐng)域影響著物質(zhì)和精神生活 。同時，廉潔文化集文化的魅力和廉潔的要求于一體，無論其內(nèi)容還是其作用范圍，都具有獨特的功能。它在突出黨員干部這個教育重點的基礎(chǔ)上，將廉潔從業(yè)的要求延伸到基層單位、具體崗位及家庭，在更大范圍提高廉潔從業(yè)的認知水平，營造反腐倡廉的良好氛圍，逐步形成“以廉為榮，以腐為恥”的企業(yè)風(fēng)氣，同時延伸對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，暢通和擴大監(jiān)督渠道，最終形成對權(quán)力行使有效監(jiān)督的良好氛圍并逐步形成對權(quán)力運行的監(jiān)督體系。

廉潔文化的作用在于潛移默化。廉潔文化作為一種文化現(xiàn)象，它是一個不斷積累、不斷滲透的過程。讓人們在不知不覺中慢慢地接受廉潔文化的熏陶，汲取傳統(tǒng)廉潔文化精髓，融入大家對高尚精神的愛好和追求，使得人們的思想意識在滲透和感染中起著悄然變化。對國有企業(yè)而言，通過加強廉潔文化建設(shè)，用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，可以使其逐步確立廉潔從業(yè)的價值取向，培育廉潔從業(yè)的理念追求，形成高尚的思想境界，進而逐漸形成廉潔從業(yè)的價值觀念和正確履職的自我要求。

廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的性質(zhì)特征。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了贏利不是它的唯一特征，還必須體現(xiàn)出它的政治特征。廉潔文化建設(shè)體現(xiàn)了這兩種特征的統(tǒng)一，反映了我們黨鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的必然要求。廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的競爭需要。作為企業(yè)文化的重要組成部分，它的建設(shè)、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，可以提升企業(yè)的品牌和形象，將市場的競爭壓力變?yōu)槠髽I(yè)文化建設(shè)的動力，最終形成企業(yè)的競爭力。廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的改革方向。它能夠加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因不廉潔而“倒下”，體現(xiàn)了國有企業(yè)的發(fā)展要求和改革方向。

推進國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)要建立一套行之有效的途徑 。要把廉潔文化所蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等思想道德理念與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，以形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍，引導(dǎo)廣大黨員，特別是黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、名利觀。中國石化浙江石油分公司的基本經(jīng)驗是：

(一)廉潔文化建設(shè)與反腐倡廉教育相結(jié)合

要突出理想信念教育，增強宗旨觀念。加強對黨員干部的理想信念教育，歷來是我黨十分重視的一件大事。黨員干部的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念是否堅定，不僅對保持黨的先進性有重大意義，而且對中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗關(guān)系極大。因此，我們堅持把理想、信念和宗旨教育放在首位，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和黨的基礎(chǔ)知識、基本路線，學(xué)習(xí)辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法，增強領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識，始終保持政治上的清醒和堅定，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

要突出黨紀(jì)規(guī)章教育，提高遵紀(jì)守法意識。近年來，為進一步提高黨員干部遵紀(jì)守法意識，我們組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等。根據(jù)集團公司黨組《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項規(guī)定》的要求，組織全省系統(tǒng)處級干部對照檢查。通過學(xué)習(xí)檢查，進一步提高廣大黨員干部遵守黨紀(jì)規(guī)章的自覺性和堅定性，牢固筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，形成用制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，時刻牢記哪些能為、哪些不能為，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做遵紀(jì)守法的模范。

要注重開展警示教育，做到警鐘長鳴。我們連續(xù)4年在全省系統(tǒng)集中觀看集團公司錄制的《石化反腐警示錄》系列反腐教育片，組織黨員干部討論觀后感，并在公司辦公網(wǎng) “廉政建設(shè)”專欄交流。通過對發(fā)生在身邊的典型案例剖析，現(xiàn)身說法，讓人們深受觸動，讓大家懂得，貪婪是萬惡之源。必須做到警鐘長鳴，筑起思想道德的防線。這樣的教育，很有說服力，收效明顯。

（二）廉潔文化建設(shè)與企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合

國企廉潔文化建設(shè)要把促進企業(yè)制度建設(shè)創(chuàng)新作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)把廉政理念、廉潔要求融入公司經(jīng)營管理工作和制度建設(shè)之中，用制度體現(xiàn)保證弘揚廉潔精神。要按照企業(yè)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系《實施細則》分工方案和年度推進計劃，繼續(xù)抓好反腐倡廉各項制度的制定與完善。一是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點，認真研究分析經(jīng)營管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位和重要崗位，加大內(nèi)部控制、風(fēng)險防范管理制度建設(shè)的能力，履行好對企業(yè)的管理監(jiān)督職能。二是健全完善工作制度，規(guī)范經(jīng)營程序，不斷提高自身防范腐敗的能力。

（三）廉潔文化建設(shè)與廉潔從業(yè)工作相結(jié)合

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的根本目的是促進領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，開展廉潔文化建設(shè)要抓住廉潔從業(yè)這個重點。每年年初中國石化浙江石油分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確工作職責(zé)，規(guī)范黨員干部廉潔從業(yè)行為，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實情況進行定期檢查，對工作不到位的予以扣分，并通報結(jié)果，促其整改；對工作失誤的實行責(zé)任追究。教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強遵守黨的紀(jì)律、國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的法紀(jì)意識，自覺做到依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勉敬業(yè)。

（四）創(chuàng)建良好載體，確保廉潔文化建設(shè)取得成效

廉潔文化建設(shè)要注重創(chuàng)新，通過多種載體，不斷增強廉潔文化的感染力，使廉潔文化理念深入人心。一是采取知識競賽、書畫攝影、文藝演出等多種形式。浙江石油分公司錄制了一部反映近年來全省系統(tǒng)推進廉潔文化建設(shè)專題片《讓廉潔文化之花開得更艷麗》；征集編印了《浙江石油分公司廉潔從業(yè)警言警句》臺歷和《浙江石油分公司廉潔文化作品選》畫冊；舉辦了以廉潔從業(yè)為主要內(nèi)容的知識問答競賽和文藝晚會等。用這些精神文化作品陶冶干部員工，在從業(yè)過程中完善自身品德，提高自身修養(yǎng)，豐富自身內(nèi)涵。二是反腐倡廉工作上會議、上課堂。公司堅持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)每半年上一次廉政教育黨課，做到警鐘常鳴。針對關(guān)鍵崗位人員新任職時、出現(xiàn)不良苗頭時和重要節(jié)日來臨之時，進行一次提醒教育。三是將開展廉潔文化建設(shè)的活動上報刊、上網(wǎng)絡(luò)。通過《浙江石油報》向職工群眾傳送廉政知識和信息。搭建公司網(wǎng)站《廉政建設(shè)》專欄平臺，利用網(wǎng)絡(luò)方便、快捷、靈活的特點，大力營造廉潔從業(yè)氛圍，進一步推動企業(yè)健康有序發(fā)展。

在廉潔文化建設(shè)中應(yīng)注意解決幾個問題。一是廉潔文化建設(shè)不能急于求成，要整體設(shè)計、穩(wěn)步推進。要由外而內(nèi)、潛移默化地滋潤，使人們在獲取各種信息的過程中，不知不覺地接受廉潔文化的熏陶。廉潔文化是一項長期艱巨的任務(wù)，不可能收到立竿見影的效果。二是廉潔文化建設(shè)不能唱獨角戲，要齊抓共管、全員參與。廉潔文化建設(shè)不是某一個部門、某一部分人的事情，必須全員參與，各負其責(zé)，通力合作。三是廉潔文化建設(shè)不能貪大求全，要量力而行、貼近實際。要從本單位的實際出發(fā)，因地制宜、因人制宜，量力而行。要積極組織開展一些具有自己特色、有影響的文化活動。四是廉潔文化建設(shè)不能固步自封，要豐富內(nèi)涵、持續(xù)發(fā)展。

總之，廉潔文化建設(shè)是一項重要的實踐活動和創(chuàng)新活動。隨著形勢的發(fā)展和實踐的豐富，要不斷賦予企業(yè)廉潔文化建設(shè)以新的內(nèi)涵。只有這樣，才能做到常抓常新、持續(xù)發(fā)展。

作者馮玉梅，女，任職于中國石化浙江石油分公司離退休干部處（杭州 310009）。

責(zé)任編輯：孫艷蘭