“歐洲月”凸顯全方位外交

張蔚然 趙杰

4月26日，國務院副總理李克強啟程訪歐，為期9天。至此，他成為本月第四位前往歐洲訪問的國家領(lǐng)導人，4月份遂成中國外交的“歐洲月”。

據(jù)外交部消息，李克強此訪將應邀前往俄羅斯、匈牙利、比利時和歐盟總部。在他到達俄羅斯的第二天傍晚，國務院總理溫家寶離開歐洲之行最后一站波蘭，結(jié)束了對冰島、德國、瑞典等國的訪問后，回到中國。而此前的4月中旬，國務委員劉延東、中共中央政治局常委李長春分別訪問了英國、歐盟總部等國家和組織。

“今年4月是歷史上中歐高層交往最密集的一個月，凸顯了更全面、更平衡的全方位外交戰(zhàn)略?！敝袊鴩H問題研究所歐盟研究部主任崔洪建在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，四位國家領(lǐng)導人的出訪行程安排，各有側(cè)重，相互補充，相較以往，“今年對歐外交更重視歐盟主體框架下的多樣性”。

夯實經(jīng)貿(mào)為要

此間有評論認為，李克強此訪是外界觀察其國際視野、政治智慧、經(jīng)濟觀點、外交理念和個人風采的重要機會。擔任國務院副總理以來，李克強的履歷背景一直引人關(guān)注。

生于1955年7月的李克強擁有北京大學法律系教育背景且于之后獲經(jīng)濟學博士學位，此前出訪足跡遍及歐、亞、非多國。2011年，李克強在出席香港大學百年校慶并發(fā)表演講時，曾用英語進行約2分鐘的發(fā)言，這在中共高層領(lǐng)導中并不多見。港大副校長李焯芬就此評論，該校是以英文教學的國際化大學，副總理以英文演講，是“體貼”聽眾的表現(xiàn)，是考慮“非常周全”的做法。此舉讓各界對其外交風采寄予期待。

就李克強擬出訪地來看，第一站俄羅斯與中國互為主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴；匈牙利是中國在中東歐最大的貿(mào)易伙伴，也是中國在該區(qū)域最大進口來源地；比利時是中國在歐盟的第七大貿(mào)易伙伴；歐盟是世界上最大的經(jīng)濟體和中國第一大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟增長最快的出口市場。

“經(jīng)貿(mào)無疑是現(xiàn)階段和未來一段時期中歐、中俄關(guān)系發(fā)展的首要內(nèi)容，夯實了經(jīng)貿(mào)，就夯實了雙方關(guān)系的基礎(chǔ)?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英在接受《中國新聞周刊》采訪時，將此訪視為推進中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展的重要一步。

俄羅斯是李克強就任副總理以來第一次到訪?！捌站┘磳⑸先慰偨y(tǒng)，中國也面臨換屆，雙方領(lǐng)導人的會面有利于相互了解，增進互信?！标慀P英說。

外交部副部長程國平接受媒體采訪時表示，此次訪俄是今年兩國重要高層交往之一，是俄羅斯總統(tǒng)大選后中國主要領(lǐng)導人首次訪俄，對新形勢下全面深化中俄關(guān)系具有重要意義?！按嗽L主要目的是加深了解、增進互信、擴大共識、促進合作?！辈⑷〉眠M一步推動落實中俄關(guān)系未來10年發(fā)展規(guī)劃等預期成果。

“與中美、中歐等經(jīng)貿(mào)關(guān)系相比，中俄經(jīng)貿(mào)合作的物質(zhì)基礎(chǔ)不夠強大，經(jīng)濟互補主要集中在能源、自然資源等方面，需大大加強經(jīng)貿(mào)合作豐富程度，拓展合作層次?！北本┐髮W國際關(guān)系學院副院長王逸舟對《中國新聞周刊》說。

中國國際問題研究所所長曲星則認為，促成并實施重大項目的合作與開發(fā)、加強高科技領(lǐng)域合作應是當前中俄關(guān)系至關(guān)重要的兩個問題。

尋求更大利益交匯

按照行程，李克強將于4月30日至5月4日對匈牙利、比利時和歐盟總部進行訪問。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員沈驥如在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，此訪將進一步推動中國向西方開放，尋求更大利益交匯。

歐盟總部是李克強此訪的重點之一。歐盟連續(xù)多年保持中國第一大貿(mào)易伙伴，是中國第一大出口市場、第一大技術(shù)引進來源地。中國連續(xù)多年保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴和第一大進口來源地，現(xiàn)為歐盟第二大出口市場。

中國社科院歐洲所經(jīng)濟室主任陳新在接受《中國新聞周刊》采訪時分析認為，中國蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟和巨大的內(nèi)需市場將吸引歐盟更多關(guān)注，成功搭上中國發(fā)展的快車將對歐洲走出債務危機漩渦提供外部動力。

訪問期間，除了雙方領(lǐng)導人會面，他們還將共同出席中歐城鎮(zhèn)化高層論壇和中歐高層能源會議。城鎮(zhèn)化是中國“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，歐洲城鎮(zhèn)化率已達72.6%。顯然，雙方在該領(lǐng)域的合作頗具潛力。

匈牙利是中國在中東歐地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴，是中國企業(yè)最集中、投資最多的中東歐國家。2010年中國成為匈牙利第三大貿(mào)易伙伴，訪問期間，雙方將簽署金融、中小企業(yè)合作、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的多項合作協(xié)議。

此前，中國銀行在匈牙利成立了中東歐地區(qū)的第一家中資銀行，并于2012年3月開設了第二家分理處。華為、中興等公司也較早進入該國，前者還將匈牙利作為在歐洲的生產(chǎn)基地之一和主要備件庫。2010年，煙臺萬華實業(yè)公司并購匈牙利Borsodchem 公司，名列英國《金融時報》2010年10大成功并購事件之首。

“匈牙利是中國企業(yè)進入中東歐地區(qū)乃至歐盟的橋頭堡和主要橋梁?！标愋抡f，這些成功投資案例為中資企業(yè)進入匈牙利以及中東歐地區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。中匈在化工、醫(yī)藥、汽車制造、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域存在合作空間，在基礎(chǔ)設施以及金融領(lǐng)域也存在合作可能，將成為雙方合作的潛在增長點。

比利時作為歐盟總部所在地，是歐盟六個最早創(chuàng)始國之一，是歐洲中小發(fā)達國家的代表，天然的地理優(yōu)勢使其成為西歐的“十字路口”。陳新說，李克強此訪有望拓寬雙方在制藥、信息通訊技術(shù)、航空運輸以及金融領(lǐng)域的合作空間。

全方位外交

分析本月4位國家領(lǐng)導人的歐洲行程，崔洪建將劉延東、李長春之行評述為“啟動中歐關(guān)系的‘第三支柱”，在經(jīng)貿(mào)、政治對話合作外增強人文交流與合作。在以往所注重推進的政府關(guān)系基礎(chǔ)上，豐富了社會對社會、人文對人文的多層關(guān)系，凸顯近年來中國全方位外交的戰(zhàn)略思維。

除此之外，在他看來，全方位外交更應體現(xiàn)在所有行程設置的“更全面、更平衡”特點上?！耙酝耐饨桓杏跉W盟及其成員國中的大國關(guān)系，而溫家寶與李克強的行程中，對一些傳統(tǒng)的、相對邊緣化的歐洲國家予以關(guān)注?！彼J為，這顯示了在金融危機之后國際格局變化情況下，中國處理復雜問題的外交能力。

具體看來，冰島作為溫家寶歐洲行的第一站，從傳統(tǒng)意義上“或許不應作此安排”。但是，金融危機以來，冰島首先遭受打擊，中國企業(yè)在該國的投資遭遇一些媒體惡意批評。溫家寶到訪顯然可以答疑解難，有助于雙方更好合作。另外，崔洪建指出此訪的重要意義還在于“示范作用”：冰島是最先承認中國市場經(jīng)濟地位的歐洲國家，并首先與中國進行自貿(mào)協(xié)定談判?！斑@對其他國家、尤其是在意識形態(tài)上抵制中國的國家，是個示范?！?/p>

在陳鳳英看來，溫家寶之行與李克強的行程“互補，安排得很完美”。從地理位置上相互穿插兼顧；從結(jié)構(gòu)上，都是三個歐盟國（組織），一個外圍國家，圍繞歐元區(qū)，并進一步推動傳統(tǒng)關(guān)系；從合作上，每個國家各有側(cè)重，經(jīng)貿(mào)、政治等特點均衡。

“溫家寶所訪問的德國，是歐盟實力最強的成員國，對推動整個歐盟關(guān)系有重要意義。李克強到訪的俄羅斯，雖非歐盟成員國，但是金磚國家的強國，和中國關(guān)系良好，并且他到訪歐盟總部同樣旨在推動中歐關(guān)系?！鄙蝮K如告訴《中國新聞周刊》。

因此，沈驥如認為，所有到訪國家不存在重要與否的差別。它們在四位國家領(lǐng)導人的行程安排中，各有代表性，比較全面和平衡。一方面體現(xiàn)了中國作為一個大國的利益關(guān)注；另一方面凸顯了多元的全方位外交戰(zhàn)略，有助于推動世界多極化發(fā)展。

當然，中歐關(guān)系目前仍有難題待解?！笆紫?，目前歐盟內(nèi)部面臨一些問題，如歐債危機的影響仍在發(fā)酵，需要中國加以支持；其次，歐盟也是對中國反傾銷的主要發(fā)起者，近年來在國際事務中常下先手棋，試圖加強對中國的影響，這一點也不容忽視?！蓖跻葜壑赋?。

因此，他建議當前的中歐關(guān)系應避免所謂雙重性。一方面，歐洲希望中國在歐債問題上施以援手，是提升中歐關(guān)系的契機；另一方面，歐洲不應設置人為障礙，拒不承認中國市場經(jīng)濟地位，更不能搞貿(mào)易保護主義?！?/p>

（實習記者趙佩文對本文亦有貢獻）