促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

姚騰霄

摘要：近年來(lái)，環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。本文在全面把握環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G114文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-02

英國(guó)于1997年率先提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高、環(huán)境污染少、資源能源消耗低等特點(diǎn)，因而受到世界各國(guó)廣泛關(guān)注。

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)家，采取了多種措施，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)220億美元，并以年均5%左右的速度遞增。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上已經(jīng)超過(guò)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也有很大發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為新的支柱行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。2009年北京、上海、廣東、云南、湖南、深圳等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已超過(guò)5％，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)渤海是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也是近年來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)。由于創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，因此，非常有必要研究環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

一、環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

進(jìn)入21世紀(jì)，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，到2009年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1489.9億元，占當(dāng)年全市GDP比重12.3%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已經(jīng)形成了軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，新聞出版，設(shè)計(jì)服務(wù)和廣播、電視、電影等四大優(yōu)勢(shì)行業(yè)。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2.天津市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

天津市從2007年起開(kāi)始將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)門(mén)類規(guī)劃和發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，天津市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全速發(fā)展時(shí)期，不但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，而且逐漸形成了特色產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。目前，天津市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中設(shè)計(jì)服務(wù)和咨詢策劃業(yè)較為發(fā)達(dá)，這兩個(gè)行業(yè)無(wú)論從資產(chǎn)總額還是從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中都占有相當(dāng)大的比重。

3.河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

在“十一五”期間，河北省文化產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)31.7%，超過(guò)鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率，成為河北省增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)。河北省文化產(chǎn)業(yè)主要集中在文化用品生產(chǎn)、出版發(fā)行、文化休閑娛樂(lè)等行業(yè)。此外，河北省還加大了網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、動(dòng)漫游戲業(yè)等新興創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.山東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，山東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得了較快增長(zhǎng)。2006年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到604.4億元，上年增長(zhǎng)13.3%，占當(dāng)年GDP比重的2.74%。2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1000億元，占當(dāng)年山東省GDP的比重超過(guò)3%。此外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系初步形成。其中廣播影視、新聞出版、印刷發(fā)行、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱。

5.遼寧省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，遼寧省不斷加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資力度。僅在2011年，遼寧省新開(kāi)工建設(shè)的文化項(xiàng)目47個(gè)，投資金額422億元；增容擴(kuò)建項(xiàng)目17個(gè)，投資金額15億元。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，2011年底，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)增加值突破了200億元，比2010年增長(zhǎng)33%，保持了較快的增長(zhǎng)速度與發(fā)展?jié)摿?。此外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，逐漸形成了以出版印刷、影視音像、演出娛樂(lè)、文化旅游、動(dòng)漫游戲等為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二、環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

目前，環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，也確立了其在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要地位。但受體制、環(huán)境、人才等多方面因素影響，在其發(fā)展過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題。

1.文化體制改革滯后，部分行業(yè)市場(chǎng)化程度不高

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中幾個(gè)重要的傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，如新聞出版、文化藝術(shù)、廣播影視等領(lǐng)域，國(guó)有資本仍是市場(chǎng)主體，非公有制資本發(fā)展相對(duì)薄弱，目前仍存在較大的市場(chǎng)化不足問(wèn)題。這就影響和制約了民營(yíng)企業(yè)和外資在這幾個(gè)行業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上影響了資源配置的效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。以北京市為例，根據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，文化藝術(shù)行業(yè)中規(guī)模以上國(guó)有單位(包括登記注冊(cè)類型中的國(guó)有、國(guó)有聯(lián)營(yíng)、國(guó)有獨(dú)資公司)收入比重為90.8%；新聞出版業(yè)國(guó)有單位收入比重為77.9%；廣播、電視、電影行業(yè)的國(guó)有單位收入比重為82.2%。

2.在環(huán)渤海區(qū)域的城郊、農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段

與北京市、天津市、沈陽(yáng)市、大連市、濟(jì)南市、青島市等中心城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的局面相比較，在環(huán)渤海區(qū)域的城郊與農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍比較弱。仍沒(méi)有形成明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)分布零散，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距較大，這會(huì)影響到環(huán)渤海區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅僅是城市的產(chǎn)業(yè)，更是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以充分的重視。

3.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投融資體系建設(shè)問(wèn)題

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，要獲得發(fā)展，離不開(kāi)資金支持。但許多中小文化創(chuàng)意企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，融資困難，創(chuàng)意思想難以有效轉(zhuǎn)化，非常需要政府的資金和項(xiàng)目支持。資金問(wèn)題已成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

當(dāng)前，中小企業(yè)融資難集中表現(xiàn)在：第一，對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要資產(chǎn)構(gòu)成而較少固定資產(chǎn)的文化創(chuàng)意企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺乏實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行貸款抵押，難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。第二，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體制方面，還存在投資主體單一，融資渠道不暢通，中小型文化創(chuàng)意企業(yè)融資困難。

三、進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)渤海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)會(huì)不斷由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)渤海區(qū)域豐富的文化資源，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。為進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下對(duì)策建議。

1.進(jìn)一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的投資環(huán)境

第一，建立和完善公共服務(wù)平臺(tái)。目前，文化創(chuàng)意企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，普遍缺乏資金、信息、管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)渠道，獨(dú)立生存能力不強(qiáng)，加上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性，政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。為中小企業(yè)提供融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢建議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交流培訓(xùn)等全方位服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第二，加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地孵化器建設(shè)。目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策，大都對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)規(guī)模有一定要求，對(duì)創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)扶持力度不夠。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地孵化器建設(shè)。采取提供辦公場(chǎng)所、政策扶持導(dǎo)等多種形式，降低其創(chuàng)業(yè)初期的成本。降低大學(xué)生、文化工作者等創(chuàng)業(yè)人群的創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。

2.做好投融資服務(wù)體系建設(shè)工作

要不斷擴(kuò)展融資渠道，改善創(chuàng)意企業(yè)融資環(huán)境。如設(shè)立投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)帶動(dòng)社會(huì)資金共同對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。加快成立文化創(chuàng)意企業(yè)融資擔(dān)保基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、貸款承諾、票據(jù)承兌等。做好投融資服務(wù)體系建設(shè)工作，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成多元化投融資的良好格局。

此外，應(yīng)當(dāng)充分利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等相關(guān)政策，為中小企業(yè)提供系列配套的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，加大對(duì)動(dòng)漫網(wǎng)游、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等文化創(chuàng)意行業(yè)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)，支持社會(huì)力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司，為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。通過(guò)多方面的努力，來(lái)改善中小創(chuàng)意企業(yè)的融資環(huán)境。

3.加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域郊區(qū)與農(nóng)村的文化建設(shè)工作

在環(huán)渤海區(qū)域，除了北京市、天津市、濟(jì)南市、青島市、沈陽(yáng)市、大連市這些中心城市外，環(huán)渤海區(qū)域還有幅員遼闊的農(nóng)村地區(qū)。環(huán)渤海區(qū)域要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須要重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

在公共文化設(shè)施建設(shè)方面，要加強(qiáng)郊區(qū)與農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)工作，如廣播電視村村通，萬(wàn)村書(shū)屋建設(shè)等，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，縮小城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距。

改變過(guò)去依靠過(guò)去那種“送戲下鄉(xiāng)”“農(nóng)家書(shū)屋配送”等政府主導(dǎo)模式。鼓勵(lì)文化企業(yè)面向農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)的文化產(chǎn)品，從根本上滿足農(nóng)村民眾的內(nèi)生性文化需求。

4.做好環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分工與合作

環(huán)渤海區(qū)域完善的交通網(wǎng)絡(luò)，為環(huán)渤海區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，提供了良好的空間條件。此外，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，成立了相關(guān)合作機(jī)構(gòu)，部分行業(yè)如基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等行業(yè)的合作，已經(jīng)取得了較好的成效。合作的范圍與領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。這就為環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作打下了良好的基礎(chǔ)。再次，環(huán)渤海區(qū)域各省市都高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢钥闯?，環(huán)渤海區(qū)域各省市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全面和深化合作的環(huán)境良好，合作的廣闊前景。

可以建立區(qū)域的共同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局。建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，健全區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展體系。在區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作方面。要注重旅游產(chǎn)業(yè)的合作，注重創(chuàng)意園區(qū)的合作。同時(shí)還要防止盲目上馬項(xiàng)目，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。

此外，做好區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作，完善產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)意企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，自身技術(shù)和資源實(shí)力有限。圍繞價(jià)值鏈形成高度的專業(yè)化分工與協(xié)作，有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體提升和促進(jìn)創(chuàng)新集群的形成和發(fā)展。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，做好創(chuàng)意研發(fā)、創(chuàng)意生產(chǎn)以及創(chuàng)意銷(xiāo)售等重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。

5.做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定位，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展

北京市定位于“世界文化創(chuàng)意城市”，成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。要圍繞全國(guó)文化會(huì)展中心、全國(guó)文藝演出中心、影視節(jié)目制作和交易中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、古玩藝術(shù)品交易中心、動(dòng)漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲這六大發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展新聞出版、文化會(huì)展、文藝演出、廣播影視等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

天津市濱海新區(qū)科技創(chuàng)新能力居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，要做好文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新的對(duì)接，可以更多地發(fā)展以高新技術(shù)為支撐的工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)和會(huì)議展覽類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

從區(qū)域中心城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，大連市“國(guó)際軟件服務(wù)外包基地”成效顯著?？梢源罅Πl(fā)展軟件服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

環(huán)渤海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各省市要在把握現(xiàn)狀，判斷發(fā)展階段，認(rèn)清問(wèn)題，準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，走錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展之路。

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