工業(yè)企業(yè)“一套表”報(bào)送中的問題及思考

摘要：改革開放以來，我國統(tǒng)計(jì)工作快速發(fā)展，不斷完善，基本形成了以國民經(jīng)濟(jì)核算為核心，以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)為支撐的較發(fā)完善的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；“一套表”；問題；思考

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

工業(yè)統(tǒng)計(jì)是日常統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中一項(xiàng)極其重要的統(tǒng)計(jì)工作之一，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的重要部分，是國民經(jīng)濟(jì)宏觀決策的重要信息來源和依據(jù)。

但在“一套表”實(shí)施的過程中，操作上的困惑時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，難度加大，給統(tǒng)計(jì)工作帶來的負(fù)面影響是不可估量的，制度的時(shí)滯性也非常明顯。下面就上述問題存在的成因和建議分析探討如下：

一、工業(yè)企業(yè)“一套表”報(bào)送中存在的問題

推行工業(yè)企業(yè)“一套表”網(wǎng)上直報(bào)工作以來，各種定期報(bào)表上報(bào)的及時(shí)性、直報(bào)率和數(shù)據(jù)質(zhì)量都有了較大提高，但由于該系統(tǒng)尚需進(jìn)一步完善，仍然還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.“企業(yè)一套表”軟件及制度設(shè)置有不盡完善之處

工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)基本上還是沿襲過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的指標(biāo)設(shè)計(jì)，報(bào)表種類多，指標(biāo)多，重復(fù)多，格式復(fù)雜，跨專業(yè)多，歷經(jīng)多年的統(tǒng)計(jì)變革，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也只是針對(duì)某些方面進(jìn)行了部分的微調(diào)，但條塊分割、重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)勞動(dòng)、數(shù)出多門、調(diào)查范圍不完整等一些問題一直未能改變。勞資、科技、能源、投資、累計(jì)起來，至少有二、三十張大小不同的報(bào)表，面對(duì)如此繁多的報(bào)表，基層統(tǒng)計(jì)員在兼業(yè)狀態(tài)下，很難做到冷靜思考，只能是應(yīng)付填報(bào)或者糊亂填報(bào)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量可想而知。網(wǎng)上直報(bào)包括銷售、庫存、財(cái)務(wù)狀況、能耗水耗、勞動(dòng)情況等多種互相關(guān)聯(lián)的報(bào)表，而在大型企業(yè)這些工作都不是一個(gè)人負(fù)責(zé)，網(wǎng)上直報(bào)對(duì)于一家企業(yè)不能簡單地靠一個(gè)人打捆上報(bào)，仍然是各負(fù)其責(zé)，極容易造成各表數(shù)據(jù)之間相互不吻合、表中數(shù)據(jù)漏報(bào)的情況。

2.報(bào)表審核程序不盡完善

目前的網(wǎng)報(bào)程序，由于系統(tǒng)功能不完善，企業(yè)報(bào)表錯(cuò)填、漏填、審核不過關(guān)仍可強(qiáng)行上報(bào)，有的企業(yè)只錄入一個(gè)數(shù)據(jù)就敷衍上報(bào)了事，個(gè)別企業(yè)只填一個(gè)數(shù)據(jù)或空表就上報(bào)了事，縣區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員綜合審核后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致一些企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)差錯(cuò)較多，要逐一打電話讓企業(yè)自己修改，再次進(jìn)行綜合審核，因此基層報(bào)表一旦出點(diǎn)小問題，縣、市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門還必須徹底查清數(shù)據(jù)差錯(cuò)情況，還需要通知企業(yè)重新進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)錄，這樣，至少是短期內(nèi)加大了縣、市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作量，每個(gè)月縣、市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門除了催報(bào)報(bào)表外，在改錯(cuò)上耗費(fèi)了大量的時(shí)間。企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員多是兼職，一天要接多個(gè)查詢電話，如果遇到放假休息時(shí)間，企業(yè)又不好找人，這些都給網(wǎng)上直報(bào)工作帶來很大的難度和壓力。企業(yè)錄入報(bào)表審核后，在確保無誤的情況下，報(bào)表審核卻通不過；有時(shí)出現(xiàn)審核公式錯(cuò)誤等等。這些問題的出現(xiàn)給企業(yè)的上報(bào)工作帶來不便，也引起企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的怨言。

3.企業(yè)一套表”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行狀況不盡完善

“企業(yè)一套表”制度實(shí)行全程的網(wǎng)上操作，數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核等工作受網(wǎng)絡(luò)影響較大，若網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出故障，則所有工作都無法進(jìn)行。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的服務(wù)器設(shè)在國家和省，各地聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)在報(bào)表報(bào)送高峰期上報(bào)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)送擁堵現(xiàn)象，不但網(wǎng)速慢，而且出現(xiàn)報(bào)不進(jìn)去的現(xiàn)象，有時(shí)一張表要報(bào)幾次甚至幾天。目前程序除審核匯總運(yùn)行速度較慢外，還經(jīng)常出現(xiàn)“登陸超時(shí)，請(qǐng)重新登陸”提示，影響工作效率。系統(tǒng)功能不夠完善穩(wěn)定，影響正常使用和效率的提高。

二、幾點(diǎn)思考和建議

1.大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度

為了讓企業(yè)按方案要求完成“企業(yè)一套表”網(wǎng)上直報(bào)工作、切實(shí)承擔(dān)起直報(bào)責(zé)任、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們要借新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》開始實(shí)施的契機(jī)，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制法規(guī)宣傳，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。要從中央到地方上下聯(lián)動(dòng)、利用一切先進(jìn)而有效的宣傳媒介措施，尤其是報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體對(duì)企業(yè)展開統(tǒng)計(jì)法制法規(guī)普及宣傳，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到“企業(yè)一套表”網(wǎng)上直報(bào)工作對(duì)國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和重大政治決策重要性，大力宣傳統(tǒng)計(jì)法，使統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)家喻戶曉、老少皆知。

2.完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

要按照“有機(jī)構(gòu)，有人員，有資格，有制度，有記錄，有電腦”的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作“六有”標(biāo)準(zhǔn)，打牢工業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提供“一套表”工作條件。在此基礎(chǔ)上，還要延伸做到統(tǒng)計(jì)人員有精力做好統(tǒng)計(jì)工作、原始記錄和報(bào)表臺(tái)賬準(zhǔn)確及時(shí)、網(wǎng)絡(luò)快速方便、統(tǒng)計(jì)檔案管理規(guī)范。

3.加大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

工業(yè)企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，積極參加統(tǒng)計(jì)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面地組織工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員系統(tǒng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)理論和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并且通過專門培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和上門輔導(dǎo)等多種形式，充分提高工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技能，讓統(tǒng)計(jì)人員對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、“一套表”業(yè)務(wù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到熟悉工業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、熟練操作“一套表”業(yè)務(wù)。在錄入過程中盡量減少錯(cuò)誤，進(jìn)而提高錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量，上報(bào)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)定抵制來自各方對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，不虛報(bào)不瞞報(bào)。

同時(shí)進(jìn)一步增加審核公式，完善審核提示。注重表內(nèi)、表間等數(shù)據(jù)的審核，采取橫向、縱向、跨表審核，減輕人工查找錯(cuò)誤工作量，對(duì)企業(yè)填報(bào)的錯(cuò)誤，在進(jìn)行審核提示時(shí)，要顯示準(zhǔn)確而簡單的提示公式，便于企業(yè)改正錯(cuò)誤。完善數(shù)據(jù)的匯總、計(jì)算功能，使之與其程序同步，使基層統(tǒng)計(jì)人員能更不改變審核習(xí)慣的情況下熟練使用，真正達(dá)到減輕縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]遼寧省一套表統(tǒng)計(jì)改革有關(guān)文件匯編.

作者簡介：文強(qiáng)（1975-），男，遼寧營口人，職稱：統(tǒng)計(jì)師，從事工業(yè)統(tǒng)計(jì)。