淺析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題及對(duì)策

崔海燕

摘要：我國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口有了很大的發(fā)展，據(jù)2008年《中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》報(bào)道，我國(guó)已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和第五大出口國(guó)，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有重大的地位。但由于國(guó)內(nèi)外各種原因，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在著很多問(wèn)題，這已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。本文具體分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出一些具體的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口；人民幣升值；綠色壁壘；質(zhì)量安全；品牌戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F762文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-02

一、制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要原因

(一)人民幣升值增加農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)壓力

我國(guó)自2005年匯改以來(lái)，人民幣升值幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)15%，2012年4月13日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)首破6.29元再創(chuàng)新高。人民幣持續(xù)的升值，大大壓縮了農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的利潤(rùn)空間，特別是水海產(chǎn)品、蔬菜、水果和茶葉等需求價(jià)格彈性較大的農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將受到較大影響。目前，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和勞動(dòng)力成本的上漲，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)處于微利生存狀態(tài)。隨著人民幣升值步伐的加快，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)處境將更加艱難。

(二)綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染，通過(guò)土壤、水等作用于農(nóng)作物，使農(nóng)作物受到污染，我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品就因?yàn)檗r(nóng)藥、化肥殘留較高而被一些國(guó)家禁止進(jìn)口，有的農(nóng)產(chǎn)品則因?yàn)殡y以得到進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證及其包裝標(biāo)簽認(rèn)可而不能出口。特別是近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外的聲譽(yù)，很多國(guó)家出于安全考慮，已經(jīng)大量減少甚至取消了對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。另一方面，國(guó)家目前仍然沒(méi)有對(duì)食品安全立法，食品安全衛(wèi)生質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)技術(shù)手段較發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。國(guó)際食品法典委員會(huì)關(guān)于食品中農(nóng)藥、獸藥、等有毒有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到8000余項(xiàng)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟、日本等也有數(shù)千項(xiàng)，采標(biāo)率在80%以上。但中國(guó)的食品安全衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然極不完善。目前比較重視出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，但對(duì)生產(chǎn)源頭控制力度不夠大，缺乏有效的監(jiān)控體系。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工度低，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，缺乏品牌產(chǎn)品

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農(nóng)作物的生產(chǎn)成本中，人工費(fèi)用占到35%-53%，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品人工費(fèi)用則不到10%，這使得我國(guó)原本具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格相當(dāng)，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，創(chuàng)新產(chǎn)品少，不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)多樣化的需要。東部地區(qū)大部分出口蔬菜產(chǎn)品基本引進(jìn)日本種苗，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種和技術(shù)，不利于現(xiàn)階段中國(guó)將勞動(dòng)密集型低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，打造中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)目前為止基本還沒(méi)有出現(xiàn)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上馳名的品牌農(nóng)產(chǎn)品。與此相反，國(guó)外的許多農(nóng)產(chǎn)品，憑借商標(biāo)名牌的效應(yīng)，把產(chǎn)品打入全球市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的全球供應(yīng)與銷售鏈條。

(四)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，其中很多出口企業(yè)，還沒(méi)有建立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒(méi)有形成有效的國(guó)際營(yíng)銷、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和品牌效應(yīng)。大多數(shù)出口企業(yè)沒(méi)有建立相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際營(yíng)銷渠道，只能作為出口鏈條中的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜而激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相同，為爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，竟相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，缺乏有效的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，既影響出口優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也破壞了出口秩序，還引發(fā)進(jìn)口國(guó)的反傾銷等保護(hù)主義措施的限制。

二、應(yīng)對(duì)措施

(一)穩(wěn)定匯率，保障出口企業(yè)的利益

央行應(yīng)采取穩(wěn)定的貨幣政策，適當(dāng)降低人民幣升值的速度，對(duì)匯率政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，防止匯率大幅度起伏給出口企業(yè)帶來(lái)?yè)p失；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取各種規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的措施，如加強(qiáng)與進(jìn)口企業(yè)的磋商，盡量使用人民幣結(jié)算，與外匯銀行簽訂遠(yuǎn)期外匯協(xié)議等，盡可能靈活運(yùn)用各種避險(xiǎn)工具，減少人民幣升值給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。央行2012年4月14日發(fā)布公告表示，從4月16日起，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由5‰擴(kuò)大至1%，外匯指定銀行為客戶提供當(dāng)日美元最高現(xiàn)匯賣(mài)出價(jià)與最低現(xiàn)匯買(mǎi)入價(jià)之差不得超過(guò)當(dāng)日匯率中間價(jià)的幅度由1%擴(kuò)大至2%。這一改革措施保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，但也意味著企業(yè)需要更多地對(duì)人民幣外匯交易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

(二)幫助企業(yè)增強(qiáng)對(duì)綠色壁壘的應(yīng)對(duì)能力

政府應(yīng)成立專門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警機(jī)構(gòu)，及時(shí)指導(dǎo)、幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)按照不同國(guó)家的不同標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)性工作 ；對(duì)已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的農(nóng)產(chǎn)品，要及時(shí)查明原因，并有針對(duì)性地制定一些預(yù)案和對(duì)策，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)能力。 同時(shí)要加快具有國(guó)際水準(zhǔn)的綠色人才培養(yǎng)。同時(shí)要推廣綠色認(rèn)證制度，政府要為企業(yè)申請(qǐng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證創(chuàng)造條件，采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，積極宣傳和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的咨詢服務(wù)，向企業(yè)發(fā)布認(rèn)證信息，在程序上給與指導(dǎo)和幫助。另一方面，政府應(yīng)努力開(kāi)展“環(huán)境外交”，參與國(guó)際問(wèn)題的商討、談判。還應(yīng)該通過(guò)外交和法律手段正面反擊綠色壁壘。

(三)提高企業(yè)的環(huán)保和營(yíng)銷意識(shí)

合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污染。將控制污染策略由“末端處理”轉(zhuǎn)向“污染預(yù)防”。同時(shí)采取使用后利于回收、再利用或易于分解的包裝。此外，現(xiàn)代營(yíng)銷觀念認(rèn)為生產(chǎn)者必須同時(shí)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者在制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，安排生產(chǎn)時(shí)，首先要研究市場(chǎng)、了解信息，最大限度的規(guī)避可能遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著人么對(duì)人身健康方面的產(chǎn)品質(zhì)量要求和期望愈來(lái)愈高，“綠色”食品觀念已進(jìn)入千家萬(wàn)戶，企業(yè)應(yīng)該積極開(kāi)展綠色促銷，樹(shù)立企業(yè)產(chǎn)品的綠色形象，使之與消費(fèi)者的綠色需求相協(xié)調(diào)，鞏固企業(yè)的市場(chǎng)地位。企業(yè)應(yīng)形成共識(shí)，采取有力手段，增加科技投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，沖破國(guó)際綠色壁壘。

(四)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，是破除國(guó)外技術(shù)壁壘的根本途徑，也是提高出口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。企業(yè)應(yīng)逐步實(shí)施動(dòng)植物病蟲(chóng)害區(qū)域化管理，加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)提高動(dòng)植物衛(wèi)生水平；進(jìn)一步推廣"公司+基地"的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)模式，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立自有種植、養(yǎng)殖基地，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量監(jiān)控體系;進(jìn)一步完善出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略

當(dāng)前，缺乏品牌是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的軟肋。當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入了品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，中國(guó)要沖破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘，必須走“被市場(chǎng)認(rèn)可”的品牌之路。因此，專業(yè)戶特別是基地和企業(yè)要樹(shù)立和增強(qiáng)品牌意識(shí)，學(xué)會(huì)打造品牌，尤其要打造綠色品牌。政府也要轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)品牌意識(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后工作的重中之重來(lái)抓。同時(shí)要要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導(dǎo)和管理，通過(guò)制定一系列的優(yōu)惠政策和措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌給予積極的支持，要使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事，從而自覺(jué)地走農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌之路。

三、結(jié)論

目前，金融危機(jī)的后續(xù)影響以及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)都在嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，在復(fù)雜的形式背景下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)一是要苦練“內(nèi)功”，增強(qiáng)綠色環(huán)保意識(shí)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路；二是國(guó)家要積極為出口企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)的出口創(chuàng)造良好的條件，針對(duì)綠色壁壘，制定相關(guān)預(yù)警制度和對(duì)策。相信在企業(yè)和國(guó)家的共同努力下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口將邁上新的臺(tái)階。

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