我國網(wǎng)絡(luò)商主體登記制度的構(gòu)建

于維同 周冠斌

[摘要]隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)上購物已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐环N普遍的購物模式，成為了眾多消費者購物消費的熱門渠道之一，這也使得我國網(wǎng)絡(luò)商主體地增長勢頭迅猛。但這種快速增長中喜中有憂，由于我國網(wǎng)絡(luò)商主體的相關(guān)制度依舊空缺，不能較好地服務(wù)現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展模式，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)商主體良莠不清，侵權(quán)行為時有發(fā)生，消費者的合法權(quán)益得不到及時維系?；诖耍疚膶ξ覈F(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)商主體登記制度現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，針對現(xiàn)存問題，結(jié)合司法實踐提出了具體的規(guī)制對策，試圖從中構(gòu)建我國的網(wǎng)絡(luò)商主體登記制度，從而更好的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序，保障網(wǎng)絡(luò)交易的正常進(jìn)行。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)絡(luò)商主體商事登記信用評價

伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)上購物逐漸成為一種消費者推崇的購物模式。近年來，我國的網(wǎng)絡(luò)商主體數(shù)量增長勢頭較為迅速，通過運用網(wǎng)絡(luò)交易的方式來開拓新市場已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。一些商家和個人自己申請域名或在一些如淘寶網(wǎng)、京東商城、凡客等經(jīng)營性網(wǎng)站上申請注冊、開店經(jīng)營，成為網(wǎng)絡(luò)商主體。但我國目前尚無網(wǎng)絡(luò)商主體資格認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入規(guī)則也較為匱乏，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營缺乏必要的約束，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)交易中的信用評價、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題，這將嚴(yán)重影響到國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)購物信用的建立與秩序的維護(hù)。可見，研究網(wǎng)絡(luò)商主體登記制度，已成為我國網(wǎng)絡(luò)商業(yè)領(lǐng)域中一個亟需解決的課題。

（1）我國網(wǎng)絡(luò)商主體登記制度立法現(xiàn)狀

我國僅有極少數(shù)法律法規(guī)涉及網(wǎng)絡(luò)商主體資格認(rèn)定等各方面的內(nèi)容，整體來說，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)商主體的立法較為分散，對于網(wǎng)絡(luò)商主體的資格規(guī)制尚處于模糊狀態(tài)?？上驳氖牵覈?010年7月1日實施了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。在該《辦法》中，我國明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)，并且對提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)也進(jìn)行了規(guī)定。同時《辦法》中還對網(wǎng)絡(luò)商品交易中的交易行為以及相關(guān)服務(wù)行為的管理、監(jiān)督，以及其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)范。該《辦法》的頒布與實施，對于促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟地持續(xù)健康發(fā)展有著積極的意義?！掇k法》中在解決網(wǎng)絡(luò)商主體主體資格真實性識別問題的同時，也對網(wǎng)絡(luò)交易中的交易和相關(guān)服務(wù)行為進(jìn)行了規(guī)范，為廣大網(wǎng)絡(luò)消費者維權(quán)提供了基礎(chǔ)性的制度保障。雖然《辦法》中著重強調(diào)了網(wǎng)店實名制的規(guī)定，但在具體實施中依舊存在各種問題與障礙，《辦法》的出臺，依舊未能較好地彌補我國在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商主體上存在的制度漏洞。

（2）我國網(wǎng)絡(luò)商主體登記制度構(gòu)建過程中存在的障礙

我國目前沒有成形的網(wǎng)絡(luò)商主體制度，在網(wǎng)絡(luò)交易這塊依舊引用著傳統(tǒng)的商事制度?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)可以看作是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式上增加的一種先進(jìn)的營銷手段，如果在網(wǎng)絡(luò)交易主體監(jiān)管這款完全依照網(wǎng)店實名制來規(guī)范現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)商主體也存在一定的問題。因此，我國在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)商主體時，應(yīng)該有變動的將傳統(tǒng)的商事法律制度延伸到網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域，并注意以下幾方面的問題。

第一，我國的法律制度依舊還是民商合一，沒有制定單獨的商事基本法，現(xiàn)存的商主體定義也不是基于明確的規(guī)定提出的。這就使得網(wǎng)絡(luò)商主體的定義以及種類劃分無法律依據(jù)，使得我們無法明確哪些主體可以成為網(wǎng)絡(luò)商主體，哪些行為是網(wǎng)絡(luò)商行為。

第二，我國目前的商事登記立法較混亂，商事主體登記的相關(guān)規(guī)定比較分散。雖然我國也有部分專門的商事登記立法，但這也并不意味著完美。我國現(xiàn)存立法對于商事登記這一問題的規(guī)定在多處地方存在著交叉現(xiàn)象，部分地方還出現(xiàn)了立法盲點和真空地帶。除此之外，我們目前沒有專門的商事主體登記立法，這使得在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為時只能參照傳統(tǒng)的商事登記行為，而這種做法卻并不能很好地規(guī)制網(wǎng)絡(luò)市場中的商主體。

第三，《辦法》的頒布依然未能解決一些實質(zhì)性問題。首先，《辦法》并沒有真正地明確哪些主體是需要登記的?！掇k法》的第十條雖然規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商主體必須進(jìn)行工商登記，但沒能對其登記內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。通過規(guī)定我們并不能很好地區(qū)分出經(jīng)營與非經(jīng)營、營業(yè)與非營業(yè)，這使得我們無法明確現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)銷售或服務(wù)是否是合法的經(jīng)營行為。其次，雖然《辦法》建立了相關(guān)規(guī)則要求網(wǎng)絡(luò)商主體進(jìn)行實名注冊，但卻沒有建立相應(yīng)的規(guī)范去保障這些規(guī)則地有效實施。最后，《辦法》第十條第二款規(guī)定了：“通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息?！蓖ㄟ^這款規(guī)定我們可以看出，《辦法》將平臺服務(wù)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)加大，而且這些義務(wù)范疇只能給予說明，并未對這樣做是否合理以及如果經(jīng)營者違法該規(guī)定后應(yīng)如何處理等問題進(jìn)行規(guī)定。

（3）我國網(wǎng)絡(luò)商主體登記制度的構(gòu)筑

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的商事主體登記觀念

我國實行的是民商合一的法律制度，法律體系中沒有專門的商法典，更無統(tǒng)一的商事主體登記制度。商事主體登記的相關(guān)規(guī)定只是散見于單行法律法規(guī)中。而且在現(xiàn)存的相關(guān)商事主體登記規(guī)定中，我們看到的是國家更多去考慮如何管理市場，立法上賦予了濃厚的公權(quán)力色彩，立法體制上還殘留著計劃經(jīng)濟體制時期的印痕。

互聯(lián)網(wǎng)作為一個虛擬的、廣闊的、無形的市場，是一個國際性的大市場，它的出現(xiàn)為開展新形式的經(jīng)營活動提供了極大的便利條件。在這種有利條件下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟應(yīng)運而生，將互聯(lián)網(wǎng)變成了一個具有完全市場經(jīng)濟化的交易市場，如果依舊采用原來的管理理念來管理這個大市場，勢必將不能適應(yīng)這個新市場的發(fā)展。因此，在商事主體登記這塊我們應(yīng)該進(jìn)行改革，在現(xiàn)有的商事主體登記制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)交易的特點以及我國國情，在商事主體登記方面給予網(wǎng)絡(luò)商主體一定的便利措施，以更好的促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.實行區(qū)別對待的的登記制度

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的經(jīng)商理念也在不斷地進(jìn)化，很多人在擁有一份正式工作的同時，也抓住了網(wǎng)絡(luò)市場這一契機，開辦了不同形式的網(wǎng)上商店等，如果不對網(wǎng)絡(luò)市場上的經(jīng)營與服務(wù)主體進(jìn)行一定程度的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)市場秩序?qū)⒒靵y不堪，不利于我國網(wǎng)絡(luò)市場的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式可以看作是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式在網(wǎng)絡(luò)市場上的一種延伸，因此，我們可以在對其主體進(jìn)行監(jiān)管時引用傳統(tǒng)的商事主體登記制度。但需要主體的是，因為主體上存在差異，所以在引用時我們需要區(qū)別對待，對于不同的網(wǎng)絡(luò)商主體適用不同的商事主體登記制度。

我國目前的網(wǎng)絡(luò)商主體大致包含兩種形式，一種是企業(yè)經(jīng)營主體，一種是自然人經(jīng)營主體。對于企業(yè)經(jīng)營主體來說，它又具體包括兩類：一類種是專門設(shè)立的從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的企業(yè)，另一類是在原有經(jīng)營模式上擴展至網(wǎng)絡(luò)市場的企業(yè)。對于這兩類，我們應(yīng)該實行不同的商事主體登記制度。對于專門設(shè)立的從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的企業(yè)，我們應(yīng)該實行雙重登記。先讓其進(jìn)行傳統(tǒng)意義上的工商登記，在取得商事主體資格后，申請網(wǎng)絡(luò)版的營業(yè)執(zhí)照，從而獲得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的資格。而對于第二類，因為其是已經(jīng)存在的合法商主體，因此對其的主體登記實行簡化程序。如果其經(jīng)營項目涉及到需要國家相關(guān)機關(guān)進(jìn)行專門審批的才能經(jīng)營的，則必須在取得國家批準(zhǔn)后才能經(jīng)營，反之，則進(jìn)行簡單登記即可。

對于自然人經(jīng)營主體來說，《辦法》第十條第二款對其是否需要進(jìn)行登記做出了規(guī)定。該款規(guī)定：“通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊?！钡?，該《辦法》中并沒有明確是不是只要自然人經(jīng)營主體具備了登記注冊的條件就必須進(jìn)行登記。在我國，自然人經(jīng)營主體進(jìn)行工商登記的目前在于“確權(quán)”，是為了將經(jīng)營者的基本信息進(jìn)行公示。因此對于網(wǎng)絡(luò)商主體中自然人經(jīng)營者應(yīng)該采用自愿登記制度的方式，但要求自然人經(jīng)營者必須向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提交自己的真實姓名和詳細(xì)地址等真實身份信息，以便于在發(fā)生自然人經(jīng)營主體侵權(quán)行為時，即使沒有依據(jù)登記信息，我們也能根據(jù)其提供的真實身份信息找到相應(yīng)的責(zé)任主體，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

如果自然人經(jīng)營者選擇了進(jìn)行登記，我們也不應(yīng)完全引用傳統(tǒng)的個體工商戶的登記政策。工商登記管理機關(guān)可以實行網(wǎng)上或大廳登記的方式，在其官方網(wǎng)站上設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)商主體工商登記網(wǎng)頁，將統(tǒng)一的電子備案登記表格上傳至官網(wǎng)，方便自然人經(jīng)營主體下載并填寫。電子備案登記表格應(yīng)大致包含經(jīng)營者的真實身份信息、經(jīng)營范圍、供其經(jīng)營的網(wǎng)站的IP地址等相關(guān)信息。填寫后，既可以以網(wǎng)上提交，也可以到管理部門進(jìn)行現(xiàn)場登記。通過這種方式，能對其進(jìn)行監(jiān)督，保證即使網(wǎng)絡(luò)交易主體的網(wǎng)店關(guān)掉，通過工商登記我們也能找到他，維護(hù)消費者的合法利益。

3.完善網(wǎng)絡(luò)商主體的信用評價體系

市場交易的順利完成是建立在不同利益主體彼此之間信用關(guān)系上的，而且誠實信用是我國市場交易原則中的重要一項，及時在網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域也是如此。在網(wǎng)絡(luò)交易市場形成一個良好的信用評價體系對披露市場交易中的不真實信息，提升網(wǎng)絡(luò)交易運營效率，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

網(wǎng)絡(luò)市場的信用評價不僅直接反應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在一段時間的商品成交量，同時也反映出了消費者對其商品或者服務(wù)的滿意程度，進(jìn)而影響其他消費者的消費意向。根據(jù)統(tǒng)計，大多數(shù)網(wǎng)民在網(wǎng)購的時候會把賣家信用評價作為首要考慮的因素之一。我們在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的時候，要充分利用信用評價在網(wǎng)絡(luò)交易中巨大作用，同時重視信用評價體系的健康發(fā)展。杜絕那些為了達(dá)到不當(dāng)目的，不擇手段地“刷信用”，以盡快提升自己的信用度，以引起消費的關(guān)注，獲得消費者的信任，以達(dá)到增加銷售額的目的。

針對以上現(xiàn)象，我國的工商登記部門在對網(wǎng)絡(luò)商主體進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)關(guān)注其后的經(jīng)營行為，建立起一個大致包含評價的標(biāo)準(zhǔn)、評價內(nèi)容、評價方法以及對不正當(dāng)評價的懲處措施等幾方面，以便更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟秩序，保障網(wǎng)絡(luò)交易的正常進(jìn)行。此外，我們的工商機關(guān)還應(yīng)定期地主動公布相關(guān)的調(diào)查結(jié)果，披露不良企業(yè)的行為信息，以供消費者參閱。

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作者簡介：

于維同（1955—），沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，系主任，研究方向：民商法學(xué)，經(jīng)濟法學(xué)；

周冠斌（1987—），沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院研究生，研究方向：民商法學(xué)。