平朔煤礦生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)研究

蘇尚軍，張 強(qiáng)，張建杰，趙寧偉

（1.山西大學(xué)生物工程學(xué)院，山西太原030006；2.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源研究所，山西太原030006）

平朔煤礦創(chuàng)建于1982年，是我國(guó)目前規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的露井聯(lián)采煤炭生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)也是我國(guó)主要的出口煤基地和國(guó)家確立的晉西北億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地。礦區(qū)井田位于山西省寧武縣煤田內(nèi)部，礦區(qū)東、西、北3面均為煤層露頭，南北長(zhǎng)約21 km，東西寬約22 km，面積380 km2，地質(zhì)儲(chǔ)量127.5億t。礦區(qū)除煤炭開(kāi)采外，還建設(shè)有洗煤廠、矸石電廠、建材加工廠等工業(yè)設(shè)施。另外，通過(guò)多年的土地復(fù)墾和生態(tài)重建，恢復(fù)了大量的耕地、林地及草地等生態(tài)資源，并構(gòu)建了部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的可行性

1.1 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目的和意義

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的聚集場(chǎng)所[1]。其作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的發(fā)展形態(tài)，通過(guò)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”的循環(huán)途徑和食物鏈網(wǎng)，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段，使一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物可以用作另一個(gè)工廠的投入或原料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)再循環(huán)和能量多級(jí)開(kāi)發(fā)利用，從而形成一個(gè)相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈過(guò)程的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[2]。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的核心是遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再使用、再循環(huán)原則，強(qiáng)調(diào)廢物的正確處理和資源回收，促進(jìn)廢物減量化、無(wú)害化以及資源化的實(shí)現(xiàn)。國(guó)外早在20世紀(jì)70年代便進(jìn)行了相關(guān)的探索和實(shí)踐[3-5]。我國(guó)近年來(lái)也積極開(kāi)展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，目前已建成40余個(gè)，旨在通過(guò)政府行為鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向清潔化、生態(tài)化的可持續(xù)道路邁進(jìn)[6-7]。

平朔煤礦是一個(gè)大型露井聯(lián)采煤礦企業(yè)，具有開(kāi)采規(guī)模大、區(qū)域擾動(dòng)大、排污量大的特點(diǎn)。尤其是露天開(kāi)采方式對(duì)土地資源損毀后形成大量廢棄工業(yè)用地，直接導(dǎo)致區(qū)域景觀異質(zhì)性增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性被破壞，生態(tài)過(guò)程受到阻隔[8]。因此，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源利用效率最大化和生態(tài)環(huán)境破壞最小化，建立符合現(xiàn)代化工業(yè)文明的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)資源的梯次開(kāi)發(fā)和良性循環(huán)流動(dòng)，最終取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[9-10]，這對(duì)平朔煤礦的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的制約因素

1.2.1 水資源制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一方面，隨著煤炭開(kāi)采、電廠發(fā)電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，以及其他相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，平朔礦區(qū)對(duì)水資源的需求大大增加；而另一方面是地表、地下水資源總量有限，加之煤炭開(kāi)采對(duì)水資源的破壞，未來(lái)對(duì)水的需求與可持續(xù)供水能力間的矛盾會(huì)逐漸加劇。

1.2.2 煤炭資源面臨枯竭危險(xiǎn) 以原煤開(kāi)采及加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的平朔煤礦，其規(guī)劃服務(wù)開(kāi)采年限約80 a，區(qū)內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量雖然較大，但也面臨如何提高資源利用率和回采率的問(wèn)題，以延長(zhǎng)資源的服務(wù)壽命。

1.2.3 土地資源方面的壓力 礦區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、采煤沉陷以及剝離物排棄對(duì)區(qū)域土地資源將造成不同程度的破壞，耕地也會(huì)遭受一定的損失。項(xiàng)目所在地平魯區(qū)人均占有土地1.13 hm2，人均占有耕地0.374 hm2，土地資源相對(duì)較為豐富，故人地矛盾表現(xiàn)不太突出。但區(qū)域內(nèi)土地資源的損毀絕對(duì)量卻十分明顯。

1.2.4 生態(tài)環(huán)境惡化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的瓶頸 礦區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、采煤沉陷以及排土場(chǎng)壓占土地，都相應(yīng)帶來(lái)植被被破壞、水土流失加劇、土地肥力下降、地下水資源損失、土地生產(chǎn)力降低等一系列問(wèn)題，特別是周邊小煤礦開(kāi)采導(dǎo)致這方面的問(wèn)題尤為突出，這將會(huì)加劇當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。同時(shí)，之前礦區(qū)開(kāi)采對(duì)生態(tài)破壞的部分歷史欠賬尚未有效解決。因此，如何進(jìn)行合理適度開(kāi)發(fā)和采取措施有效恢復(fù)礦區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，以維持礦區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)服務(wù)功能，將是礦區(qū)未來(lái)開(kāi)發(fā)過(guò)程中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

1.2.5 各環(huán)境要素污染負(fù)荷增加，治理資金缺口較大 礦區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)將帶來(lái)大量水、氣、渣污染物的排放。因此，對(duì)礦區(qū)開(kāi)發(fā)新增廢水排放的治理和回收利用的要求將更高，這實(shí)際上抬高了礦區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的門(mén)檻。比如，對(duì)大部分規(guī)劃項(xiàng)目可能需要做到零排放。而且礦區(qū)多年的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和大氣、地表水、地下水環(huán)境均造成了較重的破壞，形成了環(huán)保治理欠賬較多，其治理難度大，需要資金多，如果全部由現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)，難堪重負(fù)。因此，為改善礦區(qū)目前的環(huán)境質(zhì)量狀況，未來(lái)礦區(qū)開(kāi)發(fā)需在環(huán)境治理方面堅(jiān)持“不欠新帳、多還舊賬”的原則，但同時(shí)需要解決治理現(xiàn)有污染欠賬的資金問(wèn)題。

1.2.6 增長(zhǎng)方式粗放 平朔煤礦仍未完全擺脫高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

1.3 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的有利條件

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，平朔煤礦進(jìn)行了一系列的資源整合、改造升級(jí)，目前，原煤生產(chǎn)能力每年約1億t，涉及煤炭、電力、氧化鋁、建材等多個(gè)行業(yè)，是擁有人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)的特大型煤炭企業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力。

1.3.1 得天獨(dú)厚的資源條件 礦區(qū)現(xiàn)年產(chǎn)煤炭約1億t，年產(chǎn)洗選矸石2 500萬(wàn)t，年剝離表土、巖石近2億m3，年占用土地近200 hm2。生產(chǎn)集中、規(guī)模龐大，煤炭及伴生物煤矸石、礦井水、剝離表土以及巖石中含有的薄層煤、風(fēng)氧化煤、高嶺土、黏土、砂巖資源豐富，隨著平朔億噸礦區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，伴生資源將進(jìn)一步增加。

從礦區(qū)的資源環(huán)境來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。從利用?shù)量看，煤炭伴生物煤矸石、礦井水、剝離表土、巖石含有的薄煤層、風(fēng)氧化煤、高嶺土、黏土、砂巖，只有少部分被利用，其余處在探索利用階段，如將這些資源全部開(kāi)發(fā)利用，潛力巨大。從利用深度看，基本處于初級(jí)產(chǎn)品階段，將這些資源深加工、就地轉(zhuǎn)化，提高資源利用率，提高資源附加值潛力巨大。從利用廣度看，目前只能提取儲(chǔ)量大、條件好的部分經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施精細(xì)化生產(chǎn)管理，使各種資源金屬提取利用，潛力巨大?？傊?，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)精細(xì)化、廢物利用最大化、環(huán)境污染最小化，把不可再生資源“吃干榨盡”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件得天獨(dú)厚，極具潛力。豐富的資源與企業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)際相結(jié)合，可形成數(shù)條符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3.2 雄厚的技術(shù)研發(fā)支持 多年來(lái)，平朔煤礦努力堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，以節(jié)約資源，減少資源與環(huán)境財(cái)產(chǎn)的損耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然良性循環(huán)的經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約了資源，提高了效益，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體體現(xiàn)為：創(chuàng)新性實(shí)施露井聯(lián)采，解決了礦區(qū)采煤硫分偏高、配煤困難的矛盾，并極大地提高了礦區(qū)的資源回收率；全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，形成系列化潔凈煤產(chǎn)品；通過(guò)煤炭就地轉(zhuǎn)化，增加產(chǎn)品附加值的方法，向電力、化工、氧化鋁行業(yè)延伸，打造黑色產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)施土地復(fù)墾和生態(tài)重建，努力打造綠色礦區(qū)，并取得了積極的成效，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

1.3.3 充足的人才技術(shù)儲(chǔ)備 平朔煤礦擁有專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、年輕化、高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。公司通過(guò)決策層、管理層和研發(fā)層互相配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立起“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的科技創(chuàng)新模式，先后與國(guó)內(nèi)科研院所及高等院校合作共建多個(gè)專業(yè)研究所。

1.3.4 良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境 平朔煤礦作為中國(guó)中煤能源股份有限公司的下屬企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，符合中國(guó)中煤能源股份有限公司的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)中煤能源股份有限公司作為中央直屬企業(yè)，將發(fā)揮大集團(tuán)人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面支持公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，公司地處朔州市，經(jīng)濟(jì)比較落后、產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境脆弱、社會(huì)功能薄弱，需要企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面采取多種途徑，故地方政府在政策和管理上要積極支持平朔煤礦的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3.5 濃厚的循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化氛圍 從建礦開(kāi)始，就堅(jiān)持項(xiàng)目與環(huán)境治理、節(jié)約資源同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用的方針。通過(guò)引進(jìn)管理、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)人才，創(chuàng)造了高效率、高效益、高收入、快節(jié)奏“三高一快”平朔發(fā)展模式，形成了單耗少、產(chǎn)出高、資源回收率高、生產(chǎn)銷售潔凈煤產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。生產(chǎn)、生活污水全部回收歸類利用；生產(chǎn)消耗責(zé)任到人，考核獎(jiǎng)懲。節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境、珍愛(ài)企業(yè)的理念深入人心，企業(yè)內(nèi)部形成了濃厚的循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化氛圍。

2 生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

2.1 總體思路

平朔生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)按照“123”的發(fā)展戰(zhàn)略走，即1個(gè)億噸級(jí)的煤炭生產(chǎn)基地，2條產(chǎn)業(yè)鏈，3個(gè)支撐。堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的道路。其中，核心是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的建設(shè)。平朔分公司由于其特殊的開(kāi)采方式，以及開(kāi)發(fā)規(guī)模，決定了其對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的程度。在煤炭資源開(kāi)采時(shí)，采用露天開(kāi)采方式，需要大面積剝離表層土壤、巖石，以便于開(kāi)采埋藏較淺的煤層。但是隨之帶來(lái)的是對(duì)土壤表層生態(tài)系統(tǒng)的極大破壞，加之平朔公司地處雁門(mén)關(guān)外，屬大陸性干旱氣候區(qū)，其自然條件較為惡劣，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)重建較為困難。為了地區(qū)、企業(yè)的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)開(kāi)發(fā)后的礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。平朔公司由于采用的是露井聯(lián)采工藝，且是國(guó)營(yíng)大礦，因而在土地復(fù)墾與生態(tài)重建方面起步比較早，投入比較多，而且未來(lái)發(fā)展空間也比較大。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一種全新的生態(tài)工業(yè)理念，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。即走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，遵循“3R”原則，以提高資源的綜合利用效率，減少污染物的排放，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，并實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。平朔煤礦如何在煤炭采選、加工產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)工業(yè)園區(qū)構(gòu)建的基礎(chǔ)。此外，利用排土場(chǎng)等廢棄工業(yè)用地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)平朔生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)系統(tǒng)性的重要特點(diǎn)，同時(shí)也是煤炭采選產(chǎn)業(yè)在走可持續(xù)道路過(guò)程中的必要環(huán)節(jié)[11-12]。平朔煤礦生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示。

2.2 現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)雛形

平朔煤礦工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為：原煤采掘（包括露天開(kāi)采和井工礦開(kāi)采）、原煤洗選、矸石發(fā)電、建材加工等，以及在排土場(chǎng)復(fù)墾土地上開(kāi)展牲畜養(yǎng)殖、食用菌培植、蔬菜種植、藥材種植等等。

平朔煤礦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)可分為2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈：一是以原煤采選為主，電、化、氧化鋁、建材并舉的黑色產(chǎn)業(yè)鏈；二是圍繞排土場(chǎng)復(fù)墾土地開(kāi)展的生態(tài)重建，種養(yǎng)加一體化發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3 規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵

2.3.1 延伸已有黑色產(chǎn)業(yè)鏈條 煤炭采選是平朔公司的主打產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，其被稱為黑色產(chǎn)業(yè)鏈，即煤炭資源開(kāi)采、洗選、銷售、綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。但是在今天對(duì)環(huán)境保護(hù)要求日益提高的情況下，如何發(fā)展清潔能源，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路勢(shì)在必行。這就要求企業(yè)盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，節(jié)能降耗，為市場(chǎng)提供清潔的產(chǎn)品。還有在煤炭開(kāi)采時(shí)，其他伴生礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用也是一個(gè)十分重要的方向。這不僅僅是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最直接方法，也是保護(hù)環(huán)境、提高資源利用效率的一個(gè)有效途徑。而對(duì)于礦區(qū)黑色產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的延伸、構(gòu)建，即主要表現(xiàn)為對(duì)礦區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造[13]。具體從園區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間，以及園內(nèi)企業(yè)與園外企業(yè)幾個(gè)層面上進(jìn)行生態(tài)化改造，包括核心技術(shù)的升級(jí)、清潔生產(chǎn)管理水平的升級(jí)、園區(qū)內(nèi)環(huán)保服務(wù)設(shè)施的配套等幾個(gè)方面進(jìn)行。

2.3.2 構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng) 平朔是一個(gè)煤炭生產(chǎn)基地，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)十分嚴(yán)重，形成了大量的排土場(chǎng)及工礦廢棄地。結(jié)合其實(shí)際情況，平朔煤礦建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，除發(fā)展黑色產(chǎn)業(yè)鏈外，另一條更為重要的途徑即對(duì)排土場(chǎng)土地以及其他工礦廢棄地的有效利用，進(jìn)行高科技農(nóng)業(yè)種植，牲畜養(yǎng)殖、林木生產(chǎn)，以及下游產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)為主的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)對(duì)土地資源的綜合利用、開(kāi)發(fā)，運(yùn)用高科技手段，進(jìn)行土地復(fù)墾與生態(tài)重建，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高企業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)重建在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中不僅是產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建、生產(chǎn)力的提高，更重要的是工礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自然環(huán)境有機(jī)耦合的一個(gè)過(guò)程。在加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)資源的多樣多級(jí)利用的同時(shí)，也完善和提升了區(qū)域環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能[14-15]。

2.3.3 園區(qū)系統(tǒng)性建設(shè) 平朔公司在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條方面有極大的優(yōu)勢(shì)，不僅有豐富的資源條件，而且有雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力支撐，這為恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了保障。而其中的關(guān)鍵就是合理增添補(bǔ)鏈企業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，針對(duì)該地區(qū)的特點(diǎn)，包括自然條件以及人為影響2大方面，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，發(fā)掘適合的產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。同時(shí)，配套相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，包括水氣電暖、通訊等設(shè)施的聯(lián)通和調(diào)度，加強(qiáng)組織管理，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)間的相互協(xié)調(diào)配合，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)的基本功能和效益，并確保整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的高效和穩(wěn)定（圖2）。

3 綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)具體模式

3.1 區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件分析

平朔礦區(qū)位于山西省西北雁門(mén)關(guān)外的半干旱、高寒丘陵區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征是過(guò)渡性半干旱、干旱自養(yǎng)農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以莜麥、馬鈴薯、胡麻、蕎麥、谷子等小雜糧為主，屬低效農(nóng)業(yè)。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)進(jìn)牧退，以農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向與自然資源稟賦錯(cuò)位，違背了自然規(guī)律，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化原則，是造成該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要限制性因素。加之本身自然資源相對(duì)匱乏，農(nóng)作物生物量受到較大限制。不合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形，使本已脆弱的土地越種越貧瘠，同時(shí)受干旱、高寒、風(fēng)蝕、水蝕的影響，本區(qū)大多數(shù)土地存在較大的隱形退化趨勢(shì)，土地生產(chǎn)力水平呈逐年下降趨勢(shì)。

半干旱、高寒地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡化，由于自然條件的約束，不適應(yīng)主糧生產(chǎn)，雖可種植小雜糧，但效益較低，然而，發(fā)展飼料和飼草作物卻大有可為。就生物量而言，耕地上牧草的產(chǎn)出數(shù)量是天然草地的60～100倍，該區(qū)又適合草食動(dòng)物，尤其是反芻類牲畜牛、羊的生存，所以，礦區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以為牧而農(nóng)、為養(yǎng)而種為主，農(nóng)牧耦合構(gòu)建新型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。為此，引入生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，建立種植業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，循環(huán)利用資源，是提高半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的最佳手段，也是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑。

3.2 綠色產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

礦區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以新恢復(fù)農(nóng)業(yè)耕地為重點(diǎn)，其理由：（1）種植高產(chǎn)飼料或兼飼玉米，年單位面積生物量為喬木的10倍以上，為灌木的20倍，尤其C4作物高光合效率、碳同化能力遠(yuǎn)優(yōu)于生態(tài)林地。（2）礦區(qū)生態(tài)林地雖然面積不小，但多處于非穩(wěn)定期，易受外界干擾，不宜過(guò)分?jǐn)_動(dòng)。（3）部分非頂級(jí)群落樹(shù)種雖可以考慮綜合利用，逐步更新替代，但由于其利用途徑和技術(shù)還有待研究改進(jìn)，不能馬上進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)。為此，合理布局礦區(qū)新墾土地種植結(jié)構(gòu)，就成為生態(tài)重建的關(guān)鍵。在種植結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以玉米為主要作物，同時(shí)發(fā)展馬鈴薯、中藥材和部分蔬菜品種，飼草的種植需結(jié)合養(yǎng)殖規(guī)模和品種對(duì)應(yīng)匹配種植，主要有苜蓿、飼料玉米、飼料甜菜、高丹草、東方山羊豆、黑麥草、沙打旺等，重點(diǎn)用于飼料搭配，以提高養(yǎng)殖水平。綠色產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)初步設(shè)計(jì)示意如圖3所示。

從生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)來(lái)看，還可以設(shè)計(jì)出多種模式，但真正實(shí)用的模式不多。從目前研究的情況看，推薦養(yǎng)殖應(yīng)以養(yǎng)羔羊?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“效益優(yōu)先，兼顧其他”的原則。有些模式是作為重點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；有些模式主要是作為示范，顯示多種經(jīng)濟(jì)的可行性。而平朔礦區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式即可先作為晉北的一個(gè)示范點(diǎn)，主要代表工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的創(chuàng)新模式，然后再逐步向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加工綜合配套的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

4 規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題

4.1 在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，綠色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建存在難點(diǎn)

平朔煤礦生態(tài)工業(yè)園區(qū)是立足煤炭采選加工，通過(guò)對(duì)工礦區(qū)廢棄地進(jìn)行土地復(fù)墾與生態(tài)重建來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，所以，平朔礦區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的布局、規(guī)模等會(huì)受到工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度的影響。比如平朔礦區(qū)的多個(gè)排土場(chǎng)，如何依照總體規(guī)劃、結(jié)合區(qū)域分布以及生產(chǎn)計(jì)劃、復(fù)墾進(jìn)度等因素，合理安排綠色產(chǎn)業(yè)的布局、規(guī)模，從而使綠色產(chǎn)業(yè)盡可能地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化，為黑色產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展提供服務(wù)，這是平朔生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

4.2 在生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，存在幾個(gè)不確定性

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)鏈條做勘測(cè)分析，以便于下一步生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，并形成一定循環(huán)系統(tǒng)。在規(guī)劃時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況以及大量資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，但事實(shí)上存在一些不確定性，或者說(shuō)是誤差。

4.2.1 礦區(qū)規(guī)劃時(shí)間跨度所導(dǎo)致的不確定性

其包括在不同階段內(nèi)，礦區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模各不相同，這給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響分析評(píng)估帶來(lái)一定的不確定性，使得對(duì)礦區(qū)土地復(fù)墾和植被恢復(fù)的速度難以確定，進(jìn)而給生態(tài)產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)、規(guī)劃帶來(lái)一定的不確定性。另外，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境必將隨社會(huì)發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)變化，礦區(qū)后期建設(shè)必將隨之做出相應(yīng)的調(diào)整，從而帶來(lái)一定的不確定性。

4.2.2 勘探資料不足導(dǎo)致的不確定性 礦區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是依據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同勘探區(qū)、不同時(shí)期完成的規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行編制，由于不同時(shí)期的報(bào)告技術(shù)深度要求不同，致使規(guī)劃區(qū)內(nèi)資料詳盡程度參差不齊。加之規(guī)劃范圍有限，導(dǎo)致規(guī)劃確定的煤礦規(guī)模、服務(wù)年限、開(kāi)拓布置等主體工藝存在較大的不確定性。另外，由于礦區(qū)包含的單元較多，部分單元缺乏必要的資料，無(wú)法對(duì)園區(qū)的生產(chǎn)消耗、排放準(zhǔn)確定位、定量。如在水資源循環(huán)評(píng)價(jià)中由于缺少定量的資料，不能達(dá)到完全徹底掌握?qǐng)@區(qū)的實(shí)際情況。

4.2.3 礦區(qū)其他規(guī)劃實(shí)施所導(dǎo)致的不確定性生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃不僅是一部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而且也是一部區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。盡管其中規(guī)劃了不少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但由于自身的局限性，并不能涵蓋礦區(qū)內(nèi)將要建設(shè)的所有項(xiàng)目，且與其他專項(xiàng)規(guī)劃（地方電力發(fā)展規(guī)劃、煤化工發(fā)展規(guī)劃）等可能存在相對(duì)的矛盾、重疊之處。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，企業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)無(wú)法對(duì)礦區(qū)將來(lái)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行全面地反映，故在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行的環(huán)境承載能力和資源承載能力分析主要就是依據(jù)礦區(qū)總體規(guī)劃、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行的，得出的結(jié)論可能存在一定的局限性。

4.3 在行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)時(shí)，國(guó)家相關(guān)指標(biāo)不能完全體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

我國(guó)目前在建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并建成了一大批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。但是在煤炭采選行業(yè)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例。且由于山西平朔為特大型露井聯(lián)采煤炭、開(kāi)采洗選為一體的煤炭基地，其本身具有很多特點(diǎn)[16]。因而，在建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，表現(xiàn)出一些與通常意義上的工業(yè)園區(qū)不盡相同的特點(diǎn)，進(jìn)而在工業(yè)園區(qū)建設(shè)考核和認(rèn)定時(shí)，缺乏合理的評(píng)估指標(biāo)與依據(jù)。

5 結(jié)論及建議

經(jīng)研究分析，在平朔煤礦進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，即對(duì)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的道路是完全可行的。而且該模式在煤炭采選行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的代表性，在一定程度上比較全面地體現(xiàn)了煤炭采選業(yè)如何與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效耦合的一般規(guī)律。此外，在平朔生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)資源賦存條件、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、區(qū)域自然條件，及企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境等情況，合理延伸核心產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，合理配套補(bǔ)鏈企業(yè)和其他基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，以保證園區(qū)符合生態(tài)工業(yè)園區(qū)的正常高效運(yùn)行。

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