周 鑫,劉志斌
(遼寧工程技術(shù)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,遼寧阜新123000)
土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)土地利用規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上從生態(tài)與環(huán)境角度提出規(guī)劃的最佳方案及其調(diào)整建議,以及跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度[1]。中國(guó)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)起步較晚,2003年首次將環(huán)境影響評(píng)價(jià)從單純的建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到各類發(fā)展規(guī)劃。目前,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)土地利用規(guī)劃環(huán)評(píng)的目的、意義、理論基礎(chǔ)、工作內(nèi)容和程序等已有了比較清楚的認(rèn)識(shí),但沒(méi)有形成適合我國(guó)國(guó)情的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)理論還不夠成熟,缺乏關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前,比較常用有專家判斷法、核查表法、矩陣法、地理信息系統(tǒng)(GIS)和遙感技術(shù)(RS)、驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(DPSR)的概念模型方法等多種定性和定量評(píng)價(jià)方法。因土地利用總體規(guī)劃不是具體到地域上的具體項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè),具有鮮明的戰(zhàn)略性、不確定性特點(diǎn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取受種種因素的限制,其環(huán)境影響等級(jí)的劃分同樣具有一定的模糊性[2-6]。鑒于模糊數(shù)學(xué)理論可以很好地解決模糊問(wèn)題,可以選擇將一些相關(guān)的模糊數(shù)學(xué)方法應(yīng)用于規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略分析和環(huán)境影響預(yù)測(cè)等方面[7]。
阜新市作為資源轉(zhuǎn)型城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但城區(qū)用地中礦業(yè)用地所占比例較大,嚴(yán)重制約城市的發(fā)展。因此,進(jìn)行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有十分重要的意義。
本研究基于多級(jí)模糊模式識(shí)別理論與特征值方法,將其應(yīng)用于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,旨在為土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供一條可行的新途徑。
模糊模式識(shí)別理論的基本內(nèi)容為:設(shè)有需要識(shí)別的模糊概念或模糊子集A,已知指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系,計(jì)算研究樣本屬于各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)隸屬度,計(jì)算相對(duì)級(jí)別特征值,識(shí)別判斷樣本集屬于哪一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[8]。
設(shè)規(guī)劃方案中環(huán)境主題j的指標(biāo)特征值向量為:
式中:xj為規(guī)劃方案環(huán)境主題j的m個(gè)指標(biāo)特征值向量,j=1,2,…,n;xij為規(guī)劃方案主題 j的第i個(gè)指標(biāo)的特征值,i=1,2,…m;m為主題j下的詳細(xì)指標(biāo)個(gè)數(shù)。
如果樣本集依據(jù)m個(gè)指標(biāo)按c個(gè)級(jí)別的已知指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特征值進(jìn)行識(shí)別,則有指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特征值矩陣:
式中:yih為級(jí)別h指標(biāo)i的標(biāo)準(zhǔn)特征值,h=1,2,…,c;i=1,2,…,m。
對(duì)于從1級(jí)至c級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特征值減小的指標(biāo)而言,令小于、等于指標(biāo)c級(jí)(或狀態(tài))標(biāo)準(zhǔn)特征值對(duì)A的相對(duì)隸屬度為0;令等于、大于指標(biāo)的1級(jí)(或狀態(tài))標(biāo)準(zhǔn)特征值對(duì)A的相對(duì)隸屬度為1,反之亦然。指標(biāo)特征值介于1級(jí)與c級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特征值之間對(duì)A的相對(duì)隸屬度可按線性變化確定,由此該類指標(biāo)對(duì)A的相對(duì)隸屬度(隸屬函數(shù))為公式(3),h級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特征值對(duì)A的相對(duì)隸屬度(隸屬函數(shù))為公式(4):
式中:rij為樣本j指標(biāo)i的特征值對(duì)A的相對(duì)隸屬度;yi1,yic是指標(biāo)i的1級(jí)、c級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特征值;sih是級(jí)別h指標(biāo)i標(biāo)準(zhǔn)特征值對(duì)A的相對(duì)隸屬度;yih為級(jí)別h指標(biāo)i的標(biāo)準(zhǔn)特征值,利用公式(3)和(4)介紹的指標(biāo)隸屬度函數(shù)公式可求得A的指標(biāo)與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特征值的相對(duì)隸屬度矩陣:
將樣本j的m個(gè)指標(biāo)相對(duì)隸屬度r1j,r2j,…,rmj分別與矩陣S的第1,2,…,m行的行向量逐一地進(jìn)行比較(r1j與第1行比較,r2j與第2行比較,…,rmj與第m行比較),可得樣本j的級(jí)別上限值bj和級(jí)別下限值aj。
設(shè)樣本集對(duì)A各個(gè)級(jí)別的隸屬度矩陣為:
式中:uhj為樣本j對(duì)A級(jí)別h的相對(duì)隸屬度,j=1,2,…,n;h=1,2,…,c。由于樣本 j在級(jí)別區(qū)間aj、bj范圍內(nèi),故矩陣U應(yīng)滿足歸一化約束條件:
一般地,樣本集的m個(gè)指標(biāo)對(duì)模式識(shí)別的影響程度不同,故指標(biāo)應(yīng)具有不同的權(quán)重。指標(biāo)權(quán)向量為 W=(w1,w2,…,wm);樣本 j的 m 個(gè)指標(biāo)特征向量表示為rj=(r1j,r2j,…,rmj)T;級(jí)別h的m個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特征值用向量表示為sh=(s1h,s2h,…,smh)T。
通常樣本j指標(biāo)i因重要程度不同,即樣本j指標(biāo)i的權(quán)重不同,故引入權(quán)重矩陣,于是樣本j與級(jí)別h之間的差異,可用廣義權(quán)距離表示為:
式中:p為距離參數(shù),p=1為海明距離,p=2為歐式距離。
綜上所述,可得樣本集對(duì)模糊概念A(yù)的識(shí)別模型為:
樣本集對(duì)模糊概念A(yù)的各個(gè)級(jí)別的最優(yōu)相對(duì)隸屬度矩陣U為:
式中:uhj為樣本j對(duì)模糊子集級(jí)別h的相對(duì)隸屬度,h =1,2,…,c;j=1,2,…,n。aj,bj為樣本j的m項(xiàng)指標(biāo)的級(jí)別下限值與上限值。
最后應(yīng)用級(jí)別特征值公式(12)即可得出最終的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
2.1.1 土地利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 阜新市位于遼寧省西北部,全市總面積10 355 km2,農(nóng)用地所占比例較高,占全市總土地面積的76.15%,耕地面積占總面積的36.15%,墾殖率比全省水平高8.47%。阜新市耕地類型可分為灌溉水田、水澆地、旱地、菜地和其他農(nóng)用地,其中,旱地所占比例較大,占耕地面積的97.21%。
目前,土地利用中主要存在的問(wèn)題包括:耕地面積銳減,且利用率和質(zhì)量均有所下降;土地利用結(jié)構(gòu)不合理,建設(shè)用地所占比例低;城區(qū)用地結(jié)構(gòu)和布局不合理,城區(qū)用地中礦業(yè)用地占地相對(duì)較多;農(nóng)村居民點(diǎn)布局散亂,宅基地利用不經(jīng)濟(jì),人均占有面積過(guò)大;土地污染破壞較嚴(yán)重;違法用地現(xiàn)象較多,土地利用行為不夠規(guī)范。
2.1.2 土地利用規(guī)劃目標(biāo) 逐步提高耕地質(zhì)量,增加林業(yè)用地,使非農(nóng)建設(shè)用地的供給在規(guī)劃和計(jì)劃范圍內(nèi)得到保障和合理利用;全面展開(kāi)土地整理,適度開(kāi)發(fā)土地后備資源;土地利用結(jié)構(gòu)和布局日趨合理,土地資源可持續(xù)利用,與全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)[9]。規(guī)劃期限為2007—2020年,以2006年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。
環(huán)境影響識(shí)別包括確定所有預(yù)期的環(huán)境影響或相關(guān)的環(huán)境因子與土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系,同時(shí)識(shí)別出較為關(guān)鍵的環(huán)境影響因子。具體過(guò)程應(yīng)包括識(shí)別規(guī)劃中與環(huán)境密切相關(guān)的內(nèi)容,分析并列出規(guī)劃的直接和間接經(jīng)濟(jì)行為,分析規(guī)劃經(jīng)濟(jì)行為對(duì)環(huán)境的影響[10-12]。根據(jù)阜新土地利用規(guī)劃方案分析,選擇影響評(píng)價(jià)的環(huán)境因子。
按照指標(biāo)體系建立的原則,參照阜新土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果,并結(jié)合阜新市的環(huán)境影響因子識(shí)別,根據(jù)選出的5個(gè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),選擇16個(gè)因素作為參評(píng)因素,建立了具有總目標(biāo)層、環(huán)境主題層、指標(biāo)層3個(gè)層次的阜新市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)用模糊識(shí)別模式對(duì)阜新市土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響程度這一模糊概念A(yù)進(jìn)行識(shí)別。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選取5個(gè)級(jí)別(即c=5):I級(jí)表示規(guī)劃環(huán)境影響極小或無(wú)影響,II級(jí)表示較小影響,III級(jí)表示中等影響,IV級(jí)表示較大影響,V級(jí)表示極大影響。指標(biāo)層內(nèi)具體指標(biāo)如表1所示。本研究以2006年規(guī)劃數(shù)據(jù)為準(zhǔn)評(píng)價(jià)。
確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù):《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ/T130—2003),《2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織推薦的部分環(huán)境參考指標(biāo),區(qū)域性本底背景,土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB15618—1995。
表1 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)值及等級(jí)劃分
續(xù)表1
應(yīng)用層次分析法[13]得出規(guī)劃方案的權(quán)重向量為:
本規(guī)劃方案涉及3個(gè)環(huán)境主題,各環(huán)境主題指標(biāo)總和為規(guī)劃環(huán)評(píng)的指標(biāo)體系。首先,按公式(1)和(2),根據(jù)各個(gè)環(huán)境主題的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值構(gòu)造各個(gè)環(huán)境主題的指標(biāo)特征值向量,已知標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)造相應(yīng)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特征值矩陣。再分別按公式(3)、(4)、(5)和(6)將其轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的指標(biāo)與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特征值的相對(duì)隸屬度向量和矩陣。
將各個(gè)環(huán)境主題指標(biāo)特征值隸屬度向量中的各分向量與該環(huán)境主題對(duì)應(yīng)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特征值矩陣的行向量逐一比較,得出各個(gè)環(huán)境主題級(jí)別上限值和下限值。應(yīng)用公式(9),取距離參數(shù)p=2(歐式距離),計(jì)算3個(gè)主題環(huán)境影響級(jí)別的隸屬度向量,應(yīng)用公式(12)計(jì)算3個(gè)主題級(jí)別特征值。具體數(shù)值如表2所示。
阜新市土地利用總體規(guī)劃方案的環(huán)境影響級(jí)別特征值為:
表2 環(huán)境主題相對(duì)于模糊概念的級(jí)別隸屬度向量及級(jí)別特征值
經(jīng)過(guò)計(jì)算得知,H=1.941(1<H<2),阜新市土地利用總體規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境的影響程度近似為II級(jí)。其規(guī)劃方案的實(shí)施對(duì)環(huán)境影響較小。自然環(huán)境影響指標(biāo)的特征值2H大于規(guī)劃方案的特征值H并近似III級(jí),這說(shuō)明自然環(huán)境保護(hù)對(duì)環(huán)境影響的貢獻(xiàn)最大,如果考慮進(jìn)一步減緩環(huán)境影響,應(yīng)首先從這方面著手,這主要是阜新地區(qū)人均公共綠地面積和水域面積比較小,這與阜新所處自然地理位置有關(guān);1H,3H小于規(guī)劃方案的特征值H,其中3H偏小,說(shuō)明阜新市在生態(tài)環(huán)境方面和社會(huì)環(huán)境方面仍有待提高,在生態(tài)環(huán)境方面應(yīng)提高基本農(nóng)田保護(hù)率;在社會(huì)方面應(yīng)提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。
以阜新市土地利用規(guī)劃為例,結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則,建立了土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用多級(jí)模糊模式識(shí)別方法進(jìn)行了分析,避免了一般模糊綜合評(píng)判中由于最大隸屬度不適用性所引起的判斷錯(cuò)誤,以相對(duì)隸屬度、隸屬函數(shù)為基礎(chǔ)理論,使隸屬度、隸屬函數(shù)的計(jì)算更容易,可最大限度減小誤差,所得結(jié)果客觀、合理。初步評(píng)價(jià)得出,規(guī)劃的實(shí)施對(duì)環(huán)境具有一定影響。自然環(huán)境保護(hù)對(duì)環(huán)境影響的貢獻(xiàn)最大,如果考慮進(jìn)一步減緩環(huán)境影響,應(yīng)首先從這方面著手;在社會(huì)環(huán)境方面保持現(xiàn)狀并稍加改善即可;生態(tài)環(huán)境方面的工作尚需加強(qiáng)。應(yīng)努力改變現(xiàn)有的各個(gè)環(huán)境主題發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面,最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)境主題級(jí)別較為均衡的局面。在今后的研究中,應(yīng)加強(qiáng)理論和實(shí)踐相結(jié)合,注重科學(xué)性和可操作性評(píng)價(jià)方法的研究。
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