中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資政策協(xié)調(diào)研究

摘要：直接投資協(xié)調(diào)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要制度因素。本文重點(diǎn)研究了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的投資政策協(xié)調(diào)的差異性及其現(xiàn)狀，分析投資政策協(xié)調(diào)的過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)政策建議，以期望對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資政策協(xié)調(diào)提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；投資政策；協(xié)調(diào)研究

中圖分類號(hào)：F114.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào):１００３－９０３１(２０12)03－００38－０5DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.03.09

一、引言

在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，國(guó)際投資以及國(guó)際投資協(xié)議都直接或間接地影響到自由貿(mào)易區(qū)各成員國(guó)投資利益的大小，對(duì)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也發(fā)揮重要作用。中國(guó)與東盟國(guó)家在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，采取了相似的發(fā)展戰(zhàn)略，即采取發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、吸引大量外資進(jìn)入，帶動(dòng)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，中國(guó)和東盟在吸引外資方面存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。本文研究了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的投資政策協(xié)調(diào)的差異性和協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，進(jìn)而分析中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)在投資政策協(xié)調(diào)的過(guò)程中存在的問(wèn)題，并以此為依據(jù)，最后提出相關(guān)政策建議。

二、直接投資的差異性分析

（一）中國(guó)與東盟各成員國(guó)吸引外資的差異性

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，由于自身人力資源豐富，勞動(dòng)力成本低，加之中國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高速發(fā)展，中國(guó)的投資環(huán)境得到了很大的改觀，中央和地方各級(jí)政府積極出臺(tái)了一系列吸引外資進(jìn)入的優(yōu)惠政策和措施，使中國(guó)吸引外資在發(fā)展中國(guó)家處于領(lǐng)先水平。特別是在1992年以后，隨著中國(guó)資本國(guó)際化進(jìn)程的不斷提高，中國(guó)的外資凈流入年均增長(zhǎng)率為28.9%，吸引FDI處于發(fā)展中國(guó)家首位。

2011年，中國(guó)實(shí)際利用外資額達(dá)1100億美元，其中，外商直接投資額約占2862億美元[1]。由于2008年美國(guó)次債危機(jī)所引發(fā)的金融危機(jī)波及全球，導(dǎo)致全球流動(dòng)性不足，國(guó)際投資大幅下降，導(dǎo)致了中國(guó)2009年外資凈流入下挫了23個(gè)百分點(diǎn)，2001—2010年其余年份均呈現(xiàn)良好的上升勢(shì)頭（見(jiàn)表1和圖1）。

從表1和圖1中可以看出，東盟10國(guó)總體外資凈流入呈“N”字形發(fā)展變化趨勢(shì)，以2007年和2009年為界， 大致分為三個(gè)階段，即：2001—2007年的上升階段，從2001年的196.7億美元增長(zhǎng)至2007年的738.06億元，增長(zhǎng)了3.75倍，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2007—2009的下降階段，從738.06億美元跌至390.95億美元，下降了近50%，可見(jiàn)，金融危機(jī)對(duì)東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊較為嚴(yán)重，加之西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資金流動(dòng)的限制，更加劇了東盟十國(guó)吸引外資的下滑趨勢(shì)。2009—2010年上升階段，東盟外資凈流入呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭，同時(shí)，也表現(xiàn)出作為新興經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭并沒(méi)有因金融危機(jī)的打擊而蕭條，反而激發(fā)了其發(fā)展的潛能。

（二）中國(guó)與東盟之間的相互投資

1.中國(guó)對(duì)東盟的直接投資

2000年以來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，2000年，中國(guó)政府批準(zhǔn)的對(duì)東盟10國(guó)的直接投資額增長(zhǎng)到了1.1億美元。2003年，中國(guó)在東盟10國(guó)的直接投資項(xiàng)目多大857個(gè)之多，較2002年增長(zhǎng)了65個(gè)，直接投資額增長(zhǎng)了2.3億美元，占2003年總投資額（5.87億美元）的38%。2004—2009年，中國(guó)對(duì)東盟成員國(guó)的直接投資總額增長(zhǎng)率均超過(guò)30%（表2）。

從表2、圖2可以看出，2004年中國(guó)對(duì)東盟10國(guó)的直接投資中，主要集中在新加坡（23309萬(wàn)美元）、泰國(guó)（18188萬(wàn)美元）、越南（16032萬(wàn)美元）、馬來(lái)西亞（12324萬(wàn)美元），占中國(guó)對(duì)東盟十國(guó)直接投資的比重分別為：24.4%、19.0%、16.8%、12.9%。2009年，除新加坡的比重增長(zhǎng)到50.7%，泰國(guó)則從19.0%下降到4.7%，越南從7.6%下降到7.6%，馬來(lái)西亞從12.9%下降到5.0%。這一時(shí)期，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資主要集中在新加坡、印度尼西亞、緬甸、柬埔寨。2004—2009年，中國(guó)對(duì)東盟十國(guó)的直接投資總額增長(zhǎng)了10.02倍[3]。

中國(guó)對(duì)東盟10國(guó)的直接投資主要集中在新加坡、緬甸、印尼、越南、老撾五個(gè)國(guó)家，筆者認(rèn)為有四個(gè)方面的原因：一是基于投資環(huán)境的影響，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政治穩(wěn)定，具有良好的投資環(huán)境。二是由于這些國(guó)家是華人華僑的聚居地區(qū)，中國(guó)企業(yè)投資這些國(guó)家和地區(qū)就有良好的人緣和地緣優(yōu)勢(shì)。三是基于經(jīng)貿(mào)往來(lái)的影響，中國(guó)與這五個(gè)國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，中國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家直接投資建廠，可以降低成本，提高企業(yè)的盈利能力。四是基于政治考量，由于緬甸、老撾等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為落后，加強(qiáng)對(duì)這些國(guó)家援助，幫助這些國(guó)家建立完善工業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)這些國(guó)家的發(fā)展。

目前，中國(guó)對(duì)東盟10國(guó)的直接投資額占對(duì)外直接投資總額的比重較低，2004年為6.2%，2009年下降為3.9%，從表3中可以看出，中國(guó)對(duì)東盟10國(guó)投資所占的比重排名主要經(jīng)濟(jì)體的第二位。筆者認(rèn)為，香港作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，有著重要而特殊的地位；東盟作為中國(guó)的近鄰，而且人緣、商緣相通，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷深入，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)不斷深入，2009年8月15日，中國(guó)與東盟十國(guó)簽訂了《投資協(xié)議》，進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)對(duì)東盟的直接投資的發(fā)展[4]。

2.東盟十國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，東盟對(duì)中國(guó)的直接投資額呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。隨著1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的沖擊，對(duì)中國(guó)的投資也出現(xiàn)了急轉(zhuǎn)直下，從2001年起才出現(xiàn)了回暖的態(tài)勢(shì)。

從表4可以看出，2005—2009年，東盟10國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資主要集中在新加坡，新加坡對(duì)中國(guó)的直接投資占東盟的70%以上，這主要得益于新加坡推行區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)了新加坡海外直接投資的發(fā)展。從資金流向來(lái)看，新加坡對(duì)中國(guó)的直接投資主要流向金融、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)；馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊、泰國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資相對(duì)也較多，2009年馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊、泰國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資比重分別達(dá)9%、2%、7%、1%。

隨著中國(guó)改革開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施的不斷深入，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷健全，擁有豐富的資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力、廣闊的腹地、優(yōu)惠的投資政策以及旺盛的消費(fèi)能力，吸引了大量的海外資金。東盟10國(guó)由于本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度以及資金的不足，使得東盟10國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資額一直處于較低的水平（圖3）。2005—2009年，亞洲和全球?qū)χ袊?guó)的直接投資呈現(xiàn)出了較為迅猛的上升勢(shì)頭，反觀東盟10國(guó)，雖有所上升，當(dāng)幅度相對(duì)較?。▓D3），并且在2009年出現(xiàn)了下降，下降了近10億美元。

從表5和圖3可以看出，東盟10國(guó)占亞洲直接投資的始終維持在9%左右，以2007年為界，呈現(xiàn)出了兩頭低中間高的趨勢(shì)。其中，2007年?yáng)|盟10國(guó)占亞洲總投資的比重達(dá)到了最高值（10.4%），2009年到達(dá)了最低值（7.7%）。從全球直接投資總額層面來(lái)看，東盟10國(guó)占全球直接投資總額的比重始終保持在5%~6%之間。

三、直接投資協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀分析

（一）中國(guó)與東盟10國(guó)簽署的雙邊投資協(xié)定

截至2010年，中國(guó)已與130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了雙邊國(guó)際投資保護(hù)協(xié)定。其中，中國(guó)與東盟10國(guó)的雙邊投資保護(hù)協(xié)定也在不斷簽訂（表6）。并與東盟10國(guó)達(dá)成了鼓勵(lì)投資、保護(hù)投資的一系列協(xié)議，對(duì)外匯轉(zhuǎn)移、投資爭(zhēng)端、代位求償?shù)慕鉀Q做出了初步的規(guī)定。在一定程度上促進(jìn)中國(guó)與東盟十國(guó)在國(guó)際投資方面的發(fā)展，為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)行更深層次的合作奠定了較為穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（二）中國(guó)與東盟10國(guó)簽訂的區(qū)域性的投資協(xié)定

區(qū)域性的投資保護(hù)協(xié)定是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的重要條件，而投資協(xié)定與貿(mào)易協(xié)定存在非常密切的關(guān)系[5]。2002年11月，中國(guó)與東盟簽訂了《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟成員國(guó)政府全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，這個(gè)協(xié)議的簽訂奠定了中國(guó)與東盟之間投資自由化的基礎(chǔ)，并且還規(guī)定了中國(guó)與東盟投資協(xié)議的談判進(jìn)程。在簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)議》之后，中國(guó)與東盟于2009年8月正式簽訂了《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟成員國(guó)政府全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》，這是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)在區(qū)域性投資協(xié)定中的最重要的內(nèi)容：國(guó)民待遇的適用和標(biāo)準(zhǔn)；最惠國(guó)待遇適用和標(biāo)準(zhǔn)；投資促進(jìn)的相關(guān)規(guī)定；投資便利化原則的規(guī)定等。

（三）中國(guó)與東盟共同參加的國(guó)際投資公約

世界范圍內(nèi)國(guó)際投資公約有很多，其中具有國(guó)際化、最具代表性的有兩個(gè)投資公約：《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》（MIGA公約）、《關(guān)于解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民之間投資爭(zhēng)端公約》（ICSID公約）?！抖噙呁顿Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》是通過(guò)提供非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)，其中主要包括戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、毀約、征管等，以此來(lái)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)外吸引投資；《關(guān)于解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民之間投資爭(zhēng)端公約》目的是解決投資締約國(guó)之間國(guó)民的投資爭(zhēng)端，它主張弱化政府的介入，推進(jìn)投資爭(zhēng)端解決“非政治化”進(jìn)程，以促進(jìn)國(guó)際投資的不斷發(fā)展。東盟十國(guó)中除緬甸和文萊外，其他八個(gè)國(guó)家均參加了《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》；除緬甸、老撾和越南外，其他七個(gè)國(guó)家也加入了《關(guān)于解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民之間投資爭(zhēng)端公約》。中國(guó)于1991、1992年先后加入了這兩個(gè)公約，為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)在更大范圍里進(jìn)行廣泛的投資協(xié)調(diào)奠定了法律基礎(chǔ)，有利于中國(guó)與東盟的資本的自由流動(dòng)。

四、直接投資存在的問(wèn)題分析

（一）雙邊投資協(xié)定存在明顯的局限性

中國(guó)與東盟10國(guó)簽訂的雙邊投資協(xié)定時(shí)間較早，期限較短，某些條款沒(méi)有經(jīng)過(guò)及時(shí)的磋商修訂，明顯出現(xiàn)過(guò)時(shí)的跡象。投資協(xié)定簽署的內(nèi)容也不盡相同，每一個(gè)雙邊協(xié)定雖然都規(guī)定了締約國(guó)雙方的投資者可以只有轉(zhuǎn)移以及投資，但在資金轉(zhuǎn)移的范圍、方式、轉(zhuǎn)移的幣種以及匯率的規(guī)定也不盡相同，對(duì)外資企業(yè)的征用也存在著不同層面的規(guī)定，例如中馬、中泰等國(guó)征收條款、補(bǔ)償時(shí)間及數(shù)額都存在著多種規(guī)定。而且雙邊投資協(xié)定還帶有明顯的時(shí)代局限性，并沒(méi)有關(guān)于投資者市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的規(guī)定，也沒(méi)有關(guān)于投資便利化、自由化的條款。使得中國(guó)與東盟10國(guó)所簽訂的雙邊投資協(xié)定的效力不是很穩(wěn)定，而且存在的明顯的缺陷與不足。

（二）投資準(zhǔn)入制度還需進(jìn)一步完善

中國(guó)與東盟十國(guó)為了吸引外資，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，多數(shù)國(guó)家都制定了保護(hù)外資的法典，例如泰國(guó)的《外商經(jīng)營(yíng)法》、印尼的《外國(guó)投資法》、越南的《外國(guó)在越南投資法》，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中國(guó)人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等。但是，我們應(yīng)該清醒的看到，中國(guó)與東盟各國(guó)雖然都制定了一系列的外商保護(hù)法規(guī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相距甚遠(yuǎn)，還存在很多的缺陷與不足。例如，按政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的級(jí)別來(lái)看，第一級(jí)別有中國(guó)、新加坡、文萊；第二級(jí)別有泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、越南；第三級(jí)別由緬甸、柬埔寨、老撾。尤其以第二、第三級(jí)別國(guó)家對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立的條件、措施以及解決的方式都規(guī)定的較為含糊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于境外直接投資發(fā)展的需要，這都不利于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)在直接投資層面的協(xié)調(diào)。

（三）國(guó)際投資公約也存在一定的問(wèn)題

由于《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》本身存在一定的局限性，《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》本身的擔(dān)保容量相對(duì)有限，中國(guó)與東盟并沒(méi)有真正的建立起境外投資擔(dān)保制度。而《關(guān)于解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民之間投資爭(zhēng)端公約》在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的談判中并未達(dá)成共識(shí)。兩大公約在解決雙邊投資爭(zhēng)端的過(guò)程中又存在某些層面的不協(xié)調(diào)，且復(fù)雜性較高，收費(fèi)較為昂貴?？陀^上給中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)直接投資協(xié)調(diào)的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。

五、對(duì)策建議

（一）設(shè)立投資協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化投資協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)了十多年的探索和實(shí)踐，而且在《框架協(xié)議》、《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《投資協(xié)議》等協(xié)議中都提及建立相應(yīng)的檢查、管理、談判等對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但就目前自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展來(lái)看，依然沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)。主要的磋商、協(xié)調(diào)、決策機(jī)制依然是“10+1”峰會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人互訪為主渠道，外交、財(cái)政、貿(mào)易、投資等專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議為輔渠道[6]。

本文認(rèn)為，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資政策協(xié)調(diào)應(yīng)借力“10+1”峰會(huì)，建立財(cái)政部長(zhǎng)聯(lián)席制度，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立專門的投資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于各成員國(guó)政府之外，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立處理中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)投資政策協(xié)調(diào)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，參與制定相關(guān)的投資政策協(xié)調(diào)的制度建設(shè)，并提交“10+1”峰會(huì)進(jìn)行決議，成為投資政策協(xié)調(diào)的智囊。在投資政策協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，再分設(shè)稅收政策協(xié)調(diào)小組、投資政策協(xié)調(diào)小組、國(guó)際債務(wù)政策協(xié)調(diào)小組。通過(guò)這樣的細(xì)分，提高投資政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作效率，各個(gè)小組各司其職，分工明確，共同推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資政策協(xié)調(diào)的發(fā)展。

（二）致力于建立一體化、制度化的投資政策協(xié)調(diào)機(jī)制和制度

一是制定類似于歐盟在1957年《羅馬條約》中有關(guān)投資政策協(xié)調(diào)的法律框架，為建立投資政策協(xié)調(diào)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。二是根據(jù)投資政策協(xié)調(diào)的法律基礎(chǔ)和框架，“10+1”峰會(huì)授權(quán)成立專門的投資政策協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，包括投資政策協(xié)調(diào)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員國(guó)的投資政策協(xié)調(diào)中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，定期將研究成果提交各成員國(guó)政府以及中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并對(duì)中國(guó)與東盟各成員國(guó)的投資政策改革提出意見(jiàn)或建議。三是建立投資政策協(xié)調(diào)爭(zhēng)端處理機(jī)制和協(xié)商解決程序，為投資政策協(xié)調(diào)措施的順利開(kāi)展和實(shí)施提供制度保障。四是建立投資利益補(bǔ)償制度和機(jī)制，對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展與財(cái)政政策協(xié)調(diào)過(guò)程中所產(chǎn)生的利益不均衡進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證各成員國(guó)的既得利益，提高各成員國(guó)的投資政策協(xié)調(diào)的積極性和主動(dòng)性，以求全面推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資政策協(xié)調(diào)的進(jìn)程。

（三）積極進(jìn)行試點(diǎn)探索

在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和發(fā)展過(guò)程中，存在許多次合作區(qū)域形態(tài)或經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，既有先于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建立的瀾滄江—湄公河區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，也有新近提出的北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這些次區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)相對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)來(lái)講，其范圍小，涉及國(guó)家和地區(qū)少、靈活性高，成為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)投資政策協(xié)調(diào)中最為優(yōu)越和理想的試驗(yàn)田?？梢詫⑾嚓P(guān)的制度安排與機(jī)構(gòu)建設(shè)安排在這些次合作區(qū)或經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中進(jìn)行，積累和總結(jié)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中投資政策協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為投資政策協(xié)調(diào)機(jī)制在整個(gè)自由貿(mào)易區(qū)中全面推行積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：張恩娟）

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