科學發(fā)展觀視角下的高校黨外代表人士隊伍建設的思考

摘要：加強高校黨外代表人士隊伍建設是鞏固政治制度的需要，也是培養(yǎng)黨外干部的需要。高校黨外代表人士的特點具體表現(xiàn)為：知識水平較高，年齡結構偏低，思想比較活躍；關注社會民生，民主意識增強；具有廣泛的社會聯(lián)系優(yōu)勢，政治熱情較高。加強高校黨外代表人士隊伍建設，高校黨委要統(tǒng)一思想，高度重視，堅持以人為本的理念，創(chuàng)新黨外人才工作思想觀念；從思想引導和教育培訓抓起，著力提高黨外代表人士的思想政治素質(zhì)；建立切實可行的長效機制，將黨外代表人士隊伍建設工作納入制度化、規(guī)范化的軌道；營造氛圍，為黨外代表人士的成長創(chuàng)造和諧、寬松的環(huán)境。

關鍵詞：科學發(fā)展觀；黨外代表；隊伍建設

培養(yǎng)造就一支與中國共產(chǎn)黨真誠合作的高素質(zhì)黨外代表人士隊伍，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、基礎性工程。高校作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領域，聚集了一大批學歷高、專業(yè)造詣深、社會影響大、參政意識強的高素質(zhì)人才。在貫徹落實科學發(fā)展觀的新形勢下，加強高校黨外代表人士隊伍建設，對促進高校改革、發(fā)展與穩(wěn)定有著十分重要的意義。

一、新形勢下加強高校黨外代表人士隊伍建設的必要性

進入21世紀以來，黨中央提出全面建設小康社會，貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會等目標，這些目標的實現(xiàn)都需要調(diào)動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，以凝聚人心，積聚力量。因此，加強高校黨外代表人士隊伍建設，充分調(diào)動黨外代表人士的積極性和創(chuàng)造性，是當前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。

1.加強高校黨外代表人士隊伍建設是鞏固政治制度的需要

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。在堅持和完善多黨合作制度過程中，高校作為知識分子集中的領域，尤其是黨外代表人士中，高級知識分子相對集中的領域，知名人士多、層次高、影響大，肩負著為堅持共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度舉薦人才的重要任務。因此，我們必須提高認識，從講政治，講大局的高度，牢固樹立加強黨外代表人士隊伍建設是鞏固政治制度需要的意識。

2.加強高校黨外代表人士隊伍建設是培養(yǎng)黨外干部的需要

黨的十七大報告中強調(diào)要加大與民主黨派的合作共事，選拔、推薦更多的優(yōu)秀黨外人士擔任領導職務。近日，中共中央下發(fā)的《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》對黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備、教育培訓、選撥任用和管理等也提出了具體要求。高校作為培養(yǎng)、選拔黨外優(yōu)秀人士的基地、源頭，特別要強化培養(yǎng)黨外干部的意識。黨外代表人士的綜合素質(zhì)如何，直接關系到參政議政水平。只有充分調(diào)動黨外人士的積極性和創(chuàng)造性，才能更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地全面推進和諧校園建設。

二、高校黨外代表人士的特點

要做好高校黨外代表人士工作，必須首先了解和明確高校黨外代表人士的主要特點。高校黨外代表人士是一個有著其自身特點和特殊性的群體，其主要特點具體表現(xiàn)為：

1.知識水平較高，年齡結構偏低，思想比較活躍

高校黨外代表人士高學歷、高職稱的人數(shù)不斷增加，大多數(shù)在教學、科研、醫(yī)療等方面發(fā)揮著重要作用，許多人甚至位居學科研究的前沿，在學科建設和學校發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的作用。近年來，黨外代表人士中年齡在40歲以下的年輕成員加入黨派的數(shù)量不斷增加，使得整個黨外代表人士隊伍趨于年輕化，且思維活躍，對新觀念和新事物的接受度高。

2.關注社會民生，民主意識增強

在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的新形勢下，高校黨外代表人士的思想政治基礎較好，擁護黨的領導和多黨合作制度，具有比較強烈的社會責任感和民主參與意識，具有較強的參政議政能力和較高的政治素質(zhì)，在關鍵問題和重大事件中，始終與黨中央和學校黨委的決策保持一致，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展和學校建設中，發(fā)揮了民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的作用。

3.具有廣泛的社會聯(lián)系優(yōu)勢，政治熱情較高

高校黨外代表人士具有知識分子傳統(tǒng)的憂國憂民意識和報效祖國和人民的責任感，能夠主動觀察發(fā)現(xiàn)校園發(fā)展中的實際問題并積極建言獻策。同時，隨著社會的不斷發(fā)展進步，出國留學、訪問、考察的人員也不斷增多，使得對外聯(lián)系更加廣泛，社會影響也不斷加大，這不僅有利于學科與國際間的廣泛交流合作，也有利于掌握學科發(fā)展的前沿動態(tài)，獲取科技信息，為學校的全面發(fā)展建設提供了有利的優(yōu)勢保證。

三、加強高校黨外代表人士隊伍建設的方法和途徑

1.高校黨委要統(tǒng)一思想，高度重視，堅持以人為本的理念，創(chuàng)新黨外人才工作思想觀念

胡錦濤同志指出：“鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的必然要求”。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持以人為本。黨外代表人士工作無論從工作對象還是工作內(nèi)容，都涉及方方面面，具有很強的政治性、政策性，說到底是爭取人心的工作，更加需要貫徹以人為本的理念，更需要黨委的高度重視和各有關部門的支持與參與，建立健全黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)戰(zhàn)部具體組織協(xié)調(diào)，有關部門分工負責、共同配合的黨外代表人士隊伍建設工作機制，這也是新形勢下做好黨外代表人士隊伍建設工作的必然要求。

2.從思想引導和教育培訓抓起，著力提高黨外代表人士的思想政治素質(zhì)

高校歷來是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設社會主義核心價值體系，深入開展理想信念、形勢政策、民族精神等內(nèi)容，舉辦培訓班，開展專題講座，組織參觀考察等活動，著力提高黨外代表人士的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和與中國共產(chǎn)黨合作共事能力。力求做到培訓內(nèi)容科學系統(tǒng)，培訓形式多種多樣。通過思想上的正面教育與引導，不斷提高黨外代表人士的思想政治素質(zhì)。

3.建立切實可行的長效機制，將黨外代表人士隊伍建設工作納入制度化、規(guī)范化的軌道

加強制度建設，是完善黨外代表人士隊伍建設的重要保證。要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學校工作的全局去思考和謀劃，建立健全切實可行的從物色到培養(yǎng)，從推薦到使用，從管理到監(jiān)督，從聯(lián)系到服務的機制。在考核上，做到慎重行事，按照一定的程序建立起必要的考察標準，嚴把質(zhì)量關；在培養(yǎng)上，要積極創(chuàng)造條件，為黨外代表人士搭舞臺、壓擔子，使他們在實踐中得到鍛煉和提高，并擴大社會影響，不斷提高組織領導能力和參政議政水平；在推薦使用上，嚴格標準，堅持原則，履行程序；在管理、監(jiān)督和服務上，要在抓好黨外代表人士培養(yǎng)中正面教育的同時，認真聽取黨外人士的意見和建議，耐心細致地做好思想政治工作，全面了解和掌握黨外代表人士的思想動態(tài)和意見要求，加強與黨外代表人士的聯(lián)系溝通。通過各類座談會、談心等制度和形式，廣交深交黨外朋友。在了解情況，聽取意見，廣交朋友的基礎上，樹立良好的服務意識，努力為黨外代表人士排憂解難。

4.營造氛圍，為黨外代表人士的成長創(chuàng)造和諧、寬松的環(huán)境

為使黨外代表人士能夠充分發(fā)揮才干，盡快在政治上成熟、成長，必須要為他們創(chuàng)造和諧、寬松和有利于成長的環(huán)境。學校黨委必須把黨外干部的培養(yǎng)使用與黨內(nèi)干部的培養(yǎng)使用結合起來，堅持“尊重知識，尊重人才”的方針，以提高素質(zhì)為核心，以高層人士為重點，為黨外代表人士的成長提供大顯身手的舞臺，使黨外干部有職、有權、有責、有為。一要營造政策環(huán)境，通過建立黨外代表人士培養(yǎng)、培訓制度，學科帶頭人制度等，充分調(diào)動黨外代表人士的積極性，努力做到人盡其才，才盡其用。二要營造良好的工作環(huán)境、人際環(huán)境、學術環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境。學校應努力創(chuàng)造條件，加快學科建設，以事業(yè)留人、感情留人，為黨外代表人士提供發(fā)展的空間，使其全身心地投入工作，形成鼓勵他們干事業(yè)，支持他們干成事業(yè)，幫助他們干好事業(yè)的良好氛圍。

總之，黨外代表人士隊伍建設工作，是一項事關學校穩(wěn)定、發(fā)展全局的大事，也是一項長期而復雜的工作。加強黨外代表人士隊伍建設，培養(yǎng)科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的高素質(zhì)的黨外代表人士隊伍，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項戰(zhàn)略性任務，必須尊重科學發(fā)展觀的基本原則，堅持以人為本的核心，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，充分尊重高校黨外代表人士，充分發(fā)揮黨外代表人士的群體作用，為建設高水平大學，為建設和諧校園做出不懈的努力。

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[責任編輯：褚永慧]