公眾的環(huán)保參與意識(shí)是建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明的基礎(chǔ)保證

摘要：本文分析了區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)在建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略定位，闡釋了公眾的環(huán)保參與意識(shí)在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的作用，從生態(tài)文明的理論價(jià)值和實(shí)踐意義上探討了如何提高公眾的環(huán)保參與意識(shí)。

關(guān)鍵詞：公眾的環(huán)保參與意識(shí)；區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)；對(duì)策

一、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)在建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略定位

建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十七大報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè)的理念，在黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列在一起，構(gòu)成了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的布局。創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)的各要素保持動(dòng)態(tài)平衡和良性互動(dòng)并與人們和諧相處，在資源緊缺與發(fā)展速度相矛盾的今天，比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切。牢固樹立生態(tài)文明觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)具有重要作用。

所謂建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，就是在某一地區(qū)率先實(shí)行《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)的在特定地區(qū)實(shí)施的生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，包括“倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活方式”等。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的目的是保護(hù)本地區(qū)的自然生態(tài)資源，利用好生態(tài)資源，節(jié)能減排，治污防污，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的生態(tài)體系。營(yíng)造最適合人居的環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)文化，追求人與自然、人與人、人與自身的協(xié)調(diào)與和諧，在創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明的同時(shí)，讓人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。

提出區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的理念基于以下理由：其一，人類社會(huì)最基本的活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又總是在一定的地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)θ祟惿鐣?huì)的生存與發(fā)展是至關(guān)重要的；其二，就我國(guó)的實(shí)際國(guó)情來看，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域眾多，條件千差萬別，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況有差異。使區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍，整體效益高，各地區(qū)都發(fā)展起來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，才能把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去；其三，中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，地區(qū)差距大，總體發(fā)展水平低，而且發(fā)展不平衡是基本特征。中國(guó)要完成生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，其任務(wù)相當(dāng)艱巨，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是我們完成這一歷史使命的重要一環(huán)；其四，我國(guó)自然資源稟賦先天不足，人口基數(shù)大，人均資源少，可持續(xù)發(fā)展受到資源環(huán)境的嚴(yán)重制約。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，GDP平均年增加達(dá)到9.4%，令世人矚目。但是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上是建立在大量消耗資源能源的基礎(chǔ)上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)正面臨著自然資源與環(huán)境要素嚴(yán)重缺乏的“新結(jié)構(gòu)危機(jī)”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)自然資源的無限需求決定了良好的生態(tài)環(huán)境不再是單純的天然產(chǎn)物，而是一種短缺的生產(chǎn)要素。因此，“拼資源換增長(zhǎng)”的發(fā)展模式已經(jīng)無以維繼，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成為解決這一難題的一個(gè)有力抓手。

建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，破解區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的難題，最重要的是要從治“本”入手。這個(gè)“本”就是公眾的環(huán)保參與意識(shí)。正如“環(huán)境倫理學(xué)之父” 羅爾斯頓(Holmes Rolston)所言，“環(huán)境污染和生態(tài)失衡問題的解決，不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)和法律的手段，還必須同時(shí)訴諸倫理信念”，“文化是比自然更重要的影響地球未來的決定性因素” 。

二、公眾的環(huán)保參與意識(shí)在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值定位

公眾的環(huán)保參與是指社會(huì)團(tuán)體、公民有權(quán)參與到影響環(huán)境利益的相關(guān)決策中，使得該項(xiàng)目或者決策對(duì)環(huán)境的影響減少到最低，符合廣大公眾的利益。讓公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來，就是防止決策的盲目性，消除因此會(huì)給環(huán)境造成的不良影響，進(jìn)而保護(hù)公眾的環(huán)境利益不受侵犯。據(jù)此概念內(nèi)涵要求，在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中，公眾的環(huán)保參與意識(shí)應(yīng)該樹立“大環(huán)境觀意識(shí)”，即自己做好又關(guān)注和參與公眾的環(huán)境管理。

（一）“大環(huán)境意識(shí)”更能體現(xiàn)公眾的自我參與作用

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)離不開公眾參與，無論是可持續(xù)發(fā)展還是人與自然的和諧發(fā)展，都離不開人。生態(tài)文明的基本理念告訴我們，人是主體，生態(tài)文明的建設(shè)應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，主觀能動(dòng)性又稱自覺能動(dòng)性、意識(shí)的能動(dòng)性，是指認(rèn)識(shí)世界和改造世界中有目的、有計(jì)劃、積極主動(dòng)的有意識(shí)的活動(dòng)能力。意識(shí)存在于我們的頭腦里，人們只能用語言表達(dá)它，用文字記錄它，不能用它直接作用于客觀事物，雖然只靠單純的意識(shí)不會(huì)引起客觀事物的變化，但是意識(shí)卻有一種本領(lǐng)。那就是作為一種無形的力量，在不停地告訴人們，應(yīng)當(dāng)做什么，以及怎樣去做，在實(shí)踐中，意識(shí)總是指揮著人們使用一種物質(zhì)的東西去作用于另一種物質(zhì)的東西，從而引起物質(zhì)具體形態(tài)的變化，這種力量就是人的主觀能動(dòng)性。主觀能動(dòng)性是人類特有的，動(dòng)物是不具備主觀能動(dòng)性的。

公眾的環(huán)保參與意識(shí)，關(guān)乎百姓的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更對(duì)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用。據(jù)國(guó)家環(huán)保局2009年統(tǒng)計(jì)：只有18％的公眾表示會(huì)“主動(dòng)了解環(huán)保知識(shí)”，在“限塑令”正式頒布后，仍有26％的公眾表示會(huì)“經(jīng)常購買塑料袋”；而且，只有26％的公眾表示“經(jīng)常采取環(huán)保節(jié)能行為”。據(jù)調(diào)查，近年來，隨著公眾環(huán)境意識(shí)不斷提高，參與環(huán)保行動(dòng)的人越來越多。我們既要關(guān)注身邊的環(huán)境問題，更要關(guān)注公共環(huán)境問題。自我參與即體現(xiàn)在日常的生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，諸如“隨手關(guān)燈”、“人走電腦關(guān)閉”、“一周少開一天車”、“不使用一次性產(chǎn)品”、“用專用購物袋購物”等個(gè)人良好的環(huán)保意識(shí)和習(xí)慣要大力提倡。從我做起，通過改變個(gè)人行為，積小善為大善，使公共環(huán)境得以改變，這說明人們的環(huán)境責(zé)任感在增強(qiáng)。環(huán)保需要公民的自覺自律。在日常生活中，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾分類置放及時(shí)清理，應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成遵守衛(wèi)生規(guī)范的良好習(xí)慣。甚至，我們應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共場(chǎng)所的環(huán)保設(shè)施，當(dāng)這些理念深深融入我們的頭腦之中，成為一種自然行為時(shí)，我們對(duì)環(huán)境保護(hù)的擔(dān)心才能消除，我們的期望才能實(shí)現(xiàn)。只有要求而不參與，放棄個(gè)人的環(huán)保職責(zé)，我們生存所依賴的環(huán)境就喪失了改善的希望。

（二）“大環(huán)境意識(shí)”更能起到監(jiān)督他人的作用

要改善公共環(huán)境，不僅要管理好自己，也應(yīng)監(jiān)督好別人。如果把別人破壞環(huán)境看成是與自己無關(guān)的閑事，或者不問緣由就阻攔公共環(huán)境項(xiàng)目上馬，自己的言行再環(huán)保，也不能說是環(huán)保意識(shí)達(dá)標(biāo)，這樣做不符合“大環(huán)境意識(shí)”的要求。據(jù)國(guó)家環(huán)保局2009年統(tǒng)計(jì)：2008年“中國(guó)公眾環(huán)保指數(shù)”統(tǒng)計(jì)中，有47％的公眾在日常生活中不會(huì)向有關(guān)部門舉報(bào)環(huán)境違法行為，經(jīng)常舉報(bào)者只占了6％，只有24％的人“會(huì)引導(dǎo)別人進(jìn)行綠色消費(fèi)或選用綠色交通工具”，這說明公眾對(duì)社會(huì)性的環(huán)保監(jiān)督不太積極。有些公共水域被企業(yè)污染，卻沒有人站出來投訴；因?yàn)榕吕愇队绊懽约?，有些居民集體反對(duì)建立社區(qū)垃圾站……這樣一來，污染企業(yè)得以逍遙法外，社區(qū)垃圾無法處理，最后人人都是受害者?，F(xiàn)在，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的政績(jī)觀，越來越失去市場(chǎng)。有一種觀點(diǎn)正在獲得人們的廣泛認(rèn)同：環(huán)境是大家的環(huán)境，每一個(gè)生存于環(huán)境中的人，都對(duì)環(huán)境的質(zhì)量負(fù)有責(zé)任。監(jiān)督舉報(bào)各種環(huán)境違法行為要成為公民的一種自覺，“看到河流被污染、煙囪冒黑煙、汽車尾氣污染環(huán)境”要去相關(guān)部門去投訴，尋求合理合法的解決渠道，讓個(gè)人在公共環(huán)境中的監(jiān)督作用得到體現(xiàn)。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的，環(huán)境的質(zhì)量關(guān)系到人類的生存和生命的安全，人們有權(quán)生活在適宜的環(huán)境中，但同樣也有義務(wù)去保護(hù)這樣的環(huán)境，保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。

三、公眾的環(huán)保參與意識(shí)在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的實(shí)踐定位

公眾參與到區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的過程中，可以使有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的活動(dòng)有利于有效資源的利用，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止以犧牲資源獲取暫時(shí)的利益，使生態(tài)文明建設(shè)的政策民主化，推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活方式。最大限度的保護(hù)公眾的環(huán)境利益和生態(tài)環(huán)境，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略。如何發(fā)揮好公眾在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，必須對(duì)公眾的環(huán)保參與意識(shí)在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中進(jìn)行實(shí)踐定位。

（一）加強(qiáng)教育，樹立生態(tài)文明建設(shè)理念

《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》規(guī)定：“實(shí)施全民環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)”?！度珖?guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》指出：“建立健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制。拓寬渠道，鼓勵(lì)廣大公眾參與環(huán)境保護(hù)”。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要使其目標(biāo)和任務(wù)得以協(xié)調(diào)、有序地實(shí)現(xiàn)，就必須加大宣傳教育的力度，開展全民教育。

其一，樹立新的生態(tài)文明觀。一是提高全民生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)模式，樹立人與自然和諧相處、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)價(jià)值觀；二要強(qiáng)化全民生態(tài)危機(jī)意識(shí)，尤其是強(qiáng)化我國(guó)人口多、人均資源少、環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的國(guó)情意識(shí)，倡導(dǎo)文明、和諧與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代理念，摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；三要強(qiáng)化全民生態(tài)文明觀念，著重實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)的征服自然向人與自然和諧相處理念轉(zhuǎn)變，從粗放型過度消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)向可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，從奢侈消費(fèi)向簡(jiǎn)約生活、綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變?？傊ㄟ^宣傳教育使生態(tài)文明的理念深入公眾的心靈深處。

其二，通過國(guó)民教育系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)文明教育。充分利用好這個(gè)最基礎(chǔ)的教育基地和教育平臺(tái)。在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等設(shè)置不同內(nèi)容的有關(guān)生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、地球家園等課程，使生態(tài)文明意識(shí)成為受教育者的基本教育內(nèi)容，環(huán)境教育應(yīng)編入教學(xué)大綱，從幼兒園到大學(xué)，根據(jù)每個(gè)階段的特點(diǎn)安排環(huán)保知識(shí)的傳授，讓環(huán)保意識(shí)深入人心，把環(huán)境教育質(zhì)量的好壞作為衡量學(xué)校的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

其三，通過對(duì)有關(guān)環(huán)保節(jié)日的主題宣傳，讓公眾更深刻地認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)與自己密切相關(guān)。如“世界環(huán)境日”主題：2009年——地球需要你：團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)氣候變化（Your Planet Needs You——Unite to Combat Climate Change）；2010年——多樣的物種，唯一的地球，共同的未來（Many Species. One Planet. One Future），中國(guó)主題：低碳減排·綠色生活；2012年——綠色經(jīng)濟(jì)：你參與了么？（Green Economy: Does it include you?）在節(jié)日來臨前后集中媒體等各種宣傳力量，進(jìn)行廣泛的宣傳，使得主題內(nèi)容家喻戶曉，盡人皆知，通過這些活動(dòng)讓人們了解環(huán)境是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)環(huán)境的破壞就是對(duì)人類自身的毀滅；明白我國(guó)存在的環(huán)境問題以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展造成的嚴(yán)重危害，讓環(huán)境危機(jī)感深入人心，激發(fā)出強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。

其四，大力開展社會(huì)方面的環(huán)保法等普法活動(dòng)，以彌補(bǔ)學(xué)校環(huán)境教育的不足之處。學(xué)校不可能對(duì)每名公民進(jìn)行環(huán)境教育，社會(huì)就要分擔(dān)一部分，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)等方式傳播環(huán)境保護(hù)知識(shí)。例如，通過標(biāo)語、提示牌等方法警示人們?nèi)ジ淖冏约旱男袨?，在旅游區(qū)設(shè)置環(huán)保宣傳畫，引人發(fā)思的圖片比簡(jiǎn)單的文字更能刺激人的內(nèi)心感官，留下深刻的印象；電視臺(tái)播放環(huán)境保護(hù)公益廣告的時(shí)間可以選在一些比較重要的時(shí)刻，讓人更容易記住等等。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)教育，提高公眾的環(huán)保參與意識(shí)有利于生態(tài)文明建設(shè)。意識(shí)引導(dǎo)人的行為，公眾的環(huán)保參與意識(shí)提高了，也就有了參與環(huán)保的動(dòng)力，才能積極、主動(dòng)地參與環(huán)境保護(hù)。提高公民的環(huán)保意識(shí)是完善我國(guó)環(huán)保中公眾參與的必要條件。我國(guó)人口眾多，公眾的環(huán)境意識(shí)提高了，將會(huì)成為環(huán)境保護(hù)的一股強(qiáng)大的力量，環(huán)保工作也就容易展開，環(huán)境事業(yè)也會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）注重實(shí)踐，行使公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公益訴訟權(quán)

公眾參與環(huán)境保護(hù)是群眾的權(quán)利，權(quán)利只有在法制的范圍內(nèi)才能得到保證，因此，環(huán)境權(quán)應(yīng)該在我國(guó)憲法中得到明確的規(guī)定，使其從應(yīng)然權(quán)利變?yōu)榉ǘ?quán)利，成為公眾參與環(huán)境保護(hù)以追求符合自身利益的環(huán)境條件的資格。環(huán)境權(quán)包括環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)等，其中，重要的是要保證公民獲得各種環(huán)境信息資料的權(quán)利、參與環(huán)境決策活動(dòng)的整個(gè)過程的權(quán)利、環(huán)境權(quán)受到侵害后的請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利。在立法層面上，規(guī)定了公民的環(huán)境權(quán)，才能貫徹公眾參與，才能為公眾參與環(huán)境管理提供法律依據(jù)，從而使環(huán)境政策民主化，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人和自然的可持續(xù)發(fā)展。

如何行使環(huán)境權(quán)？信息公開是重要的前提條件，公眾了解到信息，才可能充分發(fā)揮作用。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)公眾參與的規(guī)定將環(huán)境知情權(quán)放在了首位，例如德國(guó)的《環(huán)境信息法》規(guī)定每個(gè)人都有權(quán)了解政府機(jī)關(guān)所擁有的環(huán)境信息。在我國(guó)，2002年頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公眾的知情權(quán)也作出了相關(guān)規(guī)定。在了解相關(guān)信息后，公眾可以更好的行使參與決策權(quán)，針對(duì)具體的情況和問題提出自己的意見和看法，有了公眾的參與，可以防止更多的環(huán)境污染事件的發(fā)生和環(huán)境問題的惡化，從而使公眾的環(huán)境權(quán)得到行使，維護(hù)公眾的環(huán)境利益。

環(huán)境公益訴訟是指任何組織和個(gè)人為了保護(hù)環(huán)境，可以根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)侵犯環(huán)境利益的行為向法院提起訴訟。環(huán)境公益訴訟是公眾參與的一種重要方式。通過社會(huì)公眾提起環(huán)境公益訴訟可以最大化地實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境利益的保護(hù)，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。我國(guó)《憲法》規(guī)定一切權(quán)利屬于人民。環(huán)境訴訟，給了人們一個(gè)為保護(hù)環(huán)境可以對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為提起訴訟的權(quán)利，這種權(quán)利更有利于公眾保護(hù)與自己生存息息相關(guān)的環(huán)境。同時(shí)，也可以督促政府采取促進(jìn)環(huán)保公益的行為，從而凝聚更多的力量來保護(hù)環(huán)境與資源，環(huán)境質(zhì)量得到改善，也就進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明。

（三）培育引導(dǎo)，發(fā)揮環(huán)境團(tuán)體組織的作用

環(huán)保團(tuán)體是也公眾參與的一種方式，是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一支重要隊(duì)伍?，F(xiàn)在各國(guó)都自發(fā)組織環(huán)境保護(hù)團(tuán)體，他們?cè)诃h(huán)境資源保護(hù)、促進(jìn)環(huán)境問題的解決、監(jiān)督政府依法行政方面發(fā)揮著積極作用。鑒于我國(guó)的環(huán)境團(tuán)體數(shù)量少，規(guī)模小，受到團(tuán)體經(jīng)費(fèi)的約束，沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用的現(xiàn)實(shí)狀況，《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》著重強(qiáng)調(diào)指出：“培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展?！本唧w要求是“以《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持力度，改善環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展的外部環(huán)境，注重培育和支持青少年生態(tài)環(huán)保社團(tuán)?！币虼?，應(yīng)該大力發(fā)展民間環(huán)保團(tuán)體組織，以有效的渠道和方式，從法律和政策上鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保團(tuán)體，建立引導(dǎo)、管理和服務(wù)機(jī)制，政府要“引導(dǎo)環(huán)保民間組織積極有序參與環(huán)境保護(hù)?！睌U(kuò)大公眾參與的有效途徑，使區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)做得更加牢固。

總之，公眾參與制度是生態(tài)文明建設(shè)的基石，是生態(tài)文明建設(shè)的保障。公眾是環(huán)保事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，是環(huán)保事業(yè)的主力軍，是生態(tài)文明建設(shè)的中流砥柱，有了公眾的參與，中國(guó)的環(huán)保事業(yè)才能走得更遠(yuǎn)，建設(shè)生態(tài)文明才能成為現(xiàn)實(shí)，才能促進(jìn)我國(guó)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的大力發(fā)展，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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