民辦高校教工黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：民辦高校的黨建工作是黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，教工黨支部是黨在高校的基層組織，在學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，黨支部建設(shè)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展加強(qiáng)建設(shè)。目前，民辦高校的教工黨支部建設(shè)中存在著一些問(wèn)題，必須采取切實(shí)有效的對(duì)策加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：教工黨支部;建設(shè);現(xiàn)狀;對(duì)策

近年來(lái)民辦高校發(fā)展迅速，在全國(guó)產(chǎn)生了重要影響，廣東省民辦高校的發(fā)展速度在全國(guó)名列前茅，目前，已經(jīng)有30所從事民辦高等教育的學(xué)校。隨著民辦高校組織架構(gòu)的完善和內(nèi)涵建設(shè)的加強(qiáng)，黨建工作也發(fā)展起來(lái)，在推進(jìn)民高校發(fā)展中起了積極作用。

教工黨支部處于教學(xué)、科研、管理工作的第一線，是黨在高校的基層組織和細(xì)胞，是確保黨組織在學(xué)校的政治核心作用和促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的政治保證。近年來(lái)，民辦高校教工黨支部建設(shè)不斷加強(qiáng)，但是，也存在著一些問(wèn)題，2012年，國(guó)家對(duì)高校基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，如何更好的加強(qiáng)教工黨支部建設(shè)，進(jìn)一步提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力是擺在各級(jí)黨委面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象、內(nèi)容與方法

為了了解目前民辦高校教工黨支部的建設(shè)情況，我們以廣東省的民辦高校為調(diào)查對(duì)象，專門設(shè)計(jì)了兩份問(wèn)卷，一份是對(duì)教工黨支部基本建設(shè)情況做調(diào)查，一份主要調(diào)查教師對(duì)支部活動(dòng)情況的評(píng)價(jià)，通過(guò)“問(wèn)卷星”進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，共有25所民辦院校填寫了第一份調(diào)查問(wèn)卷（幾所剛成立不久的學(xué)校沒(méi)有填寫），456位教工黨員填寫了第二份問(wèn)卷，男性占40.35%，女性占59.65%，其中21-25歲的占29.82%，26-30歲的38.6%，41-50歲的3.51%。通過(guò)兩份問(wèn)卷的調(diào)查情況，我們基本了解了廣東省民辦高校教工黨支部建設(shè)的情況。

二、廣東民辦高校教工黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀

從調(diào)查結(jié)果看，廣東省民辦高校教工黨支部建設(shè)的基本情況良好，和前幾年相比，已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.教工黨支部架構(gòu)基本建立

被調(diào)查的25所學(xué)校中，只有1所學(xué)校沒(méi)有建立教工黨支部，其它學(xué)校全部建立。其中， 23所學(xué)校的教工黨支部是按系、部門來(lái)建，2所學(xué)校是按人數(shù)建立，98.25%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在民辦高校有建立教工黨支部的必要。

2.大部分教工黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的較好

目前，很多民辦院校的院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和骨干教師中大部分是黨員，他們?cè)谥匾獚徫簧献龀隽素暙I(xiàn)。調(diào)查顯示，21.05%的黨員認(rèn)為教工黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的“很好”，56.14%的認(rèn)為“好”， 22.81%的則認(rèn)為“一般”?？梢?jiàn)，在民辦高校的發(fā)展中，教工黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。

3.黨員對(duì)本支部工作的評(píng)價(jià)較高

調(diào)查顯示，40.35%的黨員對(duì)本支部工作“滿意”，54.39%的黨員“基本滿意”；77.19%的黨員樂(lè)意參加本支部的組織生活，21.05%的黨員“有時(shí)樂(lè)意”； 89.47%的黨員對(duì)所在支部組織生活的質(zhì)量和效果 “滿意”或“基本滿意”。

4.教工黨支部書(shū)記的認(rèn)可度較高

26.32%的黨員認(rèn)為支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)工作“很熟悉”，70.18%的黨員認(rèn)為“比較熟悉”只有3.51%的黨員選“不熟悉”。這說(shuō)明黨支部書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能起到一定的積極作用。

5.黨政關(guān)系比較協(xié)調(diào)

94.74%的調(diào)查者認(rèn)為黨政關(guān)系“比較協(xié)調(diào)”或者“協(xié)調(diào)”，大部分的支部書(shū)記擔(dān)任了一定的行政工作，參與到學(xué)校的教學(xué)和管理工作中，促進(jìn)了黨政關(guān)系的協(xié)調(diào)。

三、教工黨支部建設(shè)中存在的一些問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，廣東民辦高校的教工黨支部建設(shè)中還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了教工黨支部的快速發(fā)展，使77.19%的黨員對(duì)民辦學(xué)校黨組織的認(rèn)同度“一般”，10.53%的“不太認(rèn)同”，1.75%的“很不認(rèn)同”。概括來(lái)講，存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.學(xué)校對(duì)黨支部建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持不夠

被調(diào)查的25所學(xué)校中，12所學(xué)校黨建工作“有部分經(jīng)費(fèi)”，10所學(xué)?！敖?jīng)費(fèi)很少”，1所學(xué)?！盁o(wú)經(jīng)費(fèi)”，只有2所學(xué)校經(jīng)費(fèi)可觀，91.23%的黨員認(rèn)為提高支部組織生活效果的關(guān)鍵是“經(jīng)費(fèi)保證”。由于經(jīng)費(fèi)有限，參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)查等形式活潑的組織生活被迫擱淺，一定程度上影響了黨員的積極性。

2.黨員管理尚顯松散，有待加強(qiáng)

在關(guān)于“您所在支部的黨員管理工作狀況”調(diào)查項(xiàng)中，40.35%的黨員選“管理的很好”，52.63%的選“管理一般”，還有7.02%的選“管理不到位”。這說(shuō)明目前黨員管理工作還比較松散，需要加強(qiáng)管理。究其原因，一方面與民辦學(xué)校教工黨員工作調(diào)動(dòng)頻繁，組織關(guān)系流動(dòng)性大，難以管理有關(guān)；另一方面與教工黨支部工作沒(méi)有深入，流于形式有關(guān)。

3.黨員發(fā)展工作不給力，不能適應(yīng)黨建工作快速發(fā)展

近年來(lái)，一些高校教師受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的影響，比較注重實(shí)惠，覺(jué)得入黨花費(fèi)時(shí)間太多；還有一些人受某些民主黨派經(jīng)常開(kāi)展聚餐、旅游活動(dòng)的影響，覺(jué)得加入民主黨派更“有利可圖”，所以，入黨態(tài)度不積極，在發(fā)展教工黨員工作上難度加大，這需要支委會(huì)成員多想辦法，積極爭(zhēng)取學(xué)校的業(yè)務(wù)骨干等優(yōu)秀人才入黨。

4.支部組織生活內(nèi)容不夠豐富，開(kāi)展活動(dòng)頻率低

目前，大多數(shù)民辦高校教工黨支部開(kāi)展活動(dòng)還停留在“傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神”和“完成上級(jí)布置的任務(wù)”上，很少有“外出參觀”、“觀看教育影片”等形式活潑的活動(dòng)，影響了黨員參與活動(dòng)的積極性。

由于受經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等的限制，支部開(kāi)展組織生活的頻率低，52.63%的教工黨支部開(kāi)展組織生活“每月一次”， 26.32%的為“不定期”，還有19.3%的支部是“每學(xué)期一次”，38.6%的黨員認(rèn)為支部活動(dòng)“不豐富”，不喜歡參加支部活動(dòng)。

5.支部委員會(huì)作用發(fā)揮不明顯

成熟的支委會(huì)是支部開(kāi)展工作的保證，76%的黨員認(rèn)為支部委員會(huì)“作用一般”，有的人甚至不知道存在有支部委員會(huì)。我們應(yīng)該積極發(fā)揮支委會(huì)的作用，形成黨支部書(shū)記起主導(dǎo)作用，支部委員分工合理，工作上互相配合的黨支部建設(shè)格局。

6.教工黨支部書(shū)記多為兼職，缺乏考核、管理和激勵(lì)機(jī)制

目前，大部分民辦高校的教工黨支部書(shū)記是兼職的，在被調(diào)查的25所學(xué)校中，9所學(xué)校的支部書(shū)記有專門崗位補(bǔ)助，16所學(xué)校沒(méi)有。根據(jù)中組部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》的規(guī)定：“對(duì)兼職從事黨建工作的人員，應(yīng)計(jì)算工作量?！憋@然，這16所學(xué)校應(yīng)該給支部書(shū)記一定的崗位補(bǔ)助。

很多學(xué)校對(duì)黨支部書(shū)記沒(méi)有一定的硬性考核指標(biāo)，對(duì)支部書(shū)記的培訓(xùn)也顯得不足。調(diào)查顯示，25所學(xué)校中，8所學(xué)校對(duì)黨支部書(shū)記“經(jīng)常培訓(xùn)”， 16所學(xué)?！昂苌倥嘤?xùn)”，1所學(xué)校“無(wú)培訓(xùn)”。

四、教工黨支部建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

加強(qiáng)教工黨支部建設(shè)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，黨的十七大報(bào)告要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”，這為新時(shí)期高校黨建工作指明了方向，也對(duì)新時(shí)期黨建工作提出了更高要求。

目前民辦高校的教工黨支部存在的問(wèn)題，是影響我黨形象和發(fā)展的重要問(wèn)題，我們必須認(rèn)真貫徹中央有關(guān)基層黨建的精神，采取有效措施，改進(jìn)教工黨支部的現(xiàn)狀，做好黨建工作。

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法

民辦高校黨支部建設(shè)面臨著新情況和新問(wèn)題，我們既要發(fā)揮過(guò)去行之有效的好傳統(tǒng)，又要大膽創(chuàng)新，不斷提高工作實(shí)效，“黨的事業(yè)的發(fā)展沒(méi)有止境，黨的建設(shè)的改革、創(chuàng)新也沒(méi)有止境”。[1]（P.30）要用發(fā)展的眼光看待教工黨支部中存在的問(wèn)題，不斷探索工作的新思路和新方法。

2.經(jīng)費(fèi)支持，提供基本的物質(zhì)保證

民辦院校是自籌資金辦學(xué)，對(duì)于不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的黨建工作舍不得投入資金，這窒息了黨建工作的發(fā)展，教工黨支部由于經(jīng)費(fèi)不足難以開(kāi)展特色活動(dòng)，造成組織生活內(nèi)容和形式單一。民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，把基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算，專項(xiàng)列支，促進(jìn)基層黨組織更好的發(fā)展。

3.按照國(guó)家有關(guān)制度和會(huì)議要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

我們應(yīng)該全面落實(shí)全國(guó)第二十次高校黨建工作會(huì)議精神，根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》（中組發(fā)[2012]6號(hào)）的部署，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定進(jìn)行基層黨組織建設(shè)，積極發(fā)揮黨支部的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，樹(shù)立起黨組織的威信和戰(zhàn)斗力。

4.積極推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開(kāi)展豐富多彩的組織生活

“組織生活的質(zhì)量直接影響著全體黨員先進(jìn)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，影響著黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力的發(fā)揮。”[2]（P.72）所以，黨支部應(yīng)積極開(kāi)辟組織生活的新形式，提高組織生活質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)支部黨員參與的積極性，使活動(dòng)產(chǎn)生切實(shí)效果。比如可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，以建立支部黨員QQ群，網(wǎng)上黨校等方式建設(shè)“黨支部組織生活”專題網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，為黨員提供便利的交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

5.建立教工黨支部書(shū)記的考核、管理和激勵(lì)機(jī)制

黨支部書(shū)記是黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，關(guān)系著黨支部的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)不斷提高黨支部書(shū)記的政治素養(yǎng)和工作能力，造就一支精干高效、德才兼?zhèn)涞年?duì)伍。為此，我們應(yīng)該做好四點(diǎn)工作：一是選擇黨性，業(yè)務(wù)好，具有奉獻(xiàn)精神的黨員擔(dān)任支部書(shū)記；二是實(shí)行考核措施，使責(zé)權(quán)利相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記的管理，每年或者每學(xué)期對(duì)黨支部書(shū)記考核，優(yōu)者上劣者下，保證黨的干部的優(yōu)秀性。三是提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，切實(shí)提高黨支部書(shū)記的業(yè)務(wù)水平；四是采取激勵(lì)機(jī)制，對(duì)兼職黨支部書(shū)記給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。

教工黨支部建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們應(yīng)以人為本，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)教工黨支部建設(shè)，建設(shè)一支有凝聚力的教工黨員隊(duì)伍，為基層黨組織建設(shè)注入新鮮活力，開(kāi)創(chuàng)黨建工作的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]馬海陸.高職院校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的實(shí)踐與思考 [J].兵團(tuán)黨校學(xué)校，2008，（5）.

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[責(zé)任編輯：褚永慧]