真干、實干、苦干才是硬道理
——東明縣人大常委會開展“勇?lián)?、善作為、真落實、?chuàng)一流”活動

□王偉然

為深入貫徹落實全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神，把人大工作“做實、做新、做優(yōu)”，東明縣人大常委會在全縣各級人大和人大代表中開展了“勇?lián)?、善作為、真落實、?chuàng)一流”活動。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在堅定維護核心上勇?lián)?/h2>

著力強化政治擔當?？h人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終把政治建設(shè)擺在首位，按照“兩個機關(guān)”建設(shè)總體要求，創(chuàng)新開展人大工作。嚴格落實請示報告制度，凡遇重大問題和重要事項，匯報前要召開專題會議進行討論研究，廣泛征求意見建議，切實發(fā)揮好參謀助手作用，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

堅決落實縣委決策部署。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，做到縣委決策到哪里，人大工作就跟進到哪里。圍繞養(yǎng)老服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黃河灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展等深入開展專題調(diào)研，提出針對性意見，全力助推縣委重點工作落到實處、見到實效。對于縣人大常委會副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與的棚戶區(qū)改造、村臺建設(shè)等全縣重點工作，要求其完成進度和質(zhì)量均走在前列。

堅持依法履職，在增強監(jiān)督實效上善作為

加強調(diào)查研究。在審議各項議題前，常委會堅持深入實際、深入基層、深入群眾，充分了解實際情況，全面體察民情民意，提出有針對性、切實可行的意見建議。嚴格落實“四不兩直”要求，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層一線調(diào)研不少于兩個月。縣人大各專門委員會主動承擔調(diào)研任務(wù)，按照“成立調(diào)研組+制定調(diào)研方案+學(xué)習(xí)法律法規(guī)+現(xiàn)場實地察看+走訪座談+形成調(diào)研報告”的方法步驟，認真組織開展調(diào)研，每年要有高質(zhì)量調(diào)研報告被縣委批轉(zhuǎn)，至少兩篇調(diào)研報告在市級以上人大系統(tǒng)調(diào)研論文評選中獲獎。

強化執(zhí)法檢查“法律巡視”作用。堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，真正讓法律制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，今年在組織就《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等多部法律開展執(zhí)法檢查時，開通了舉報電子郵箱，開展暗訪，接受群眾舉報投訴，聽取群眾意見，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和群眾投訴反映的問題，執(zhí)法檢查組列出清單并予以交辦。

深化拓展專題詢問?？h人大常委會進一步規(guī)范細化專題詢問程序和組織方式，形成了較為完善的專題詢問辦法。在專題詢問中，注重發(fā)揮好常委會組成人員的詢問主體作用，確保詢問直面問題和要害，不避重就輕，不回避矛盾。持續(xù)開展環(huán)境保護工作專題詢問，邀請群眾代表參加，接受人民群眾的監(jiān)督，堅決避免走形式、走過場，使專題詢問真正問出實效、問出責任、問出擔當。

強化預(yù)算審查監(jiān)督。推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，加強對支出預(yù)算的總量與結(jié)構(gòu)、重點支出與重大投資項目、部門預(yù)算、財政轉(zhuǎn)移支付、政府性債務(wù)的監(jiān)督，今年將對10個部門開展預(yù)算審查備案。加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督；強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算決算公開、支出績效和政策目標落實情況的監(jiān)督；建立國有資產(chǎn)管理情況的報告制度，加大信息化建設(shè)力度。9月份前，建設(shè)完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)實時在線監(jiān)督，讓有限的財政資金更好地發(fā)揮效益。

注重評議工作實效。準確把握評議原則，寓支持于監(jiān)督之中，切實打好人大監(jiān)督組合拳。今年在對財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國土局、林業(yè)局五部門開展工作評議時，注重抓好宣傳發(fā)動、督導(dǎo)調(diào)研、整改落實，評議結(jié)果運用四個環(huán)節(jié)，做到一環(huán)扣一環(huán)、一環(huán)連一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，使人大評議真正評出擔當、評出實效。

堅持創(chuàng)新載體，在發(fā)揮代表作用上真落實

豐富代表履職活動。積極為人大代表履職提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，切實發(fā)揮好人大代表的主體作用?？h人大常委會根據(jù)人大代表職業(yè)特點和技術(shù)特長，整合優(yōu)化共享人才資源，從住東明的各級人大代表中篩選100名人大代表，成立“人大代表智庫”，并分設(shè)依法治縣、新舊動能轉(zhuǎn)換、防范化解金融風險、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、灘區(qū)遷建、教育科技、文化旅游、衛(wèi)生食安、社會事務(wù)等10個專業(yè)小組，建立相應(yīng)的代表工作站，強化服務(wù)保障，精準履職，使人大代表活動更具針對性、專業(yè)性、實效性。

拓展代表履職方式。建立健全“雙聯(lián)”制度，常委會組成人員聯(lián)系人大代表，要按照相對集中、便于聯(lián)系的原則進行分工，采取走訪、召開座談會、信函等多種形式聯(lián)系代表，每年至少直接聯(lián)系兩次。人大代表聯(lián)系選民和人民群眾，要按照就近就地原則，有針對性地選擇聯(lián)系對象，每年聯(lián)系、走訪不少于1次。持續(xù)開展人大代表述職活動，不斷創(chuàng)新代表述職方式，嚴格運用述職評議結(jié)果，使代表述職活動真正成為展現(xiàn)代表風采、激勵代表履職的平臺，成為與人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶。

堅持拉高標桿，在加強自身建設(shè)上創(chuàng)一流

善于學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。縣人大常委會堅持把傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重要文件精神作為重要內(nèi)容，及時修訂完善《東明縣人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，切實學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升善學(xué)的本領(lǐng)。堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，充分利用“月學(xué)一部法”學(xué)習(xí)制度，“學(xué)習(xí)強國”“燈塔—黨建在線”等學(xué)習(xí)平臺，加強對人大工作新情況、新問題的研究，著力在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新上下功夫，不斷提高工作質(zhì)量。

對標對表，奮力趕超?？h人大常委會按照“走在全市第一方陣，位居全省人大系統(tǒng)前列”的總目標，在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅定理想信念，在細照篤行中不斷修煉自我。堅持大力精簡會議文件，減少會議召開數(shù)量。年內(nèi)，除縣人大常委會會議、評議工作會議等必要性會議外，其他工作性會議一律不開。堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)，按照“補短板、促規(guī)范、創(chuàng)特色”的思路，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、蓬勃發(fā)展、充滿活力的縣鄉(xiāng)人大工作格局。