陸路口岸集裝箱有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制研究概述

【摘要】外來(lái)有害生物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人類健康造成的影響和損失備受關(guān)注，陸路口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)所有入出境集裝箱按照相關(guān)規(guī)程實(shí)施檢疫查驗(yàn)，對(duì)集裝箱有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制研究已漸深入，本文綜述了對(duì)口岸集裝箱有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制研究，為植物檢疫決策提供科學(xué)依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】檢驗(yàn)檢疫 有害生物 集裝箱 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、前言

先進(jìn)的交通工具、現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易和交流，為外來(lái)有害生物傳播提供了有利條件，使得原本局限于某一地域的有害生物突破地域限制，引起在世界范圍內(nèi)的廣泛傳播，外來(lái)有害生物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)或物種構(gòu)成不同程度的威脅，可引起生態(tài)系統(tǒng)的破壞、生物多樣性的下降，甚至是物種的滅絕。外來(lái)有害生物的范圍很廣，可以是植物、動(dòng)物或其他各種有機(jī)體；且這一范圍正隨著交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展而不斷拓寬。

二、外來(lái)有害生物危害

外來(lái)有害生物是指由于人為或自然因素被引入新生態(tài)環(huán)境，并對(duì)新生態(tài)系統(tǒng)、物種及人類健康帶來(lái)威脅的外來(lái)物種。它威脅本地的生物多樣性，引起物種的消失和滅絕，破壞生態(tài)系統(tǒng)功能。外來(lái)物種通過(guò)種種渠道傳入我國(guó)，并且已有數(shù)百種外來(lái)有害生物在我國(guó)定殖，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和人類健康造成了相當(dāng)嚴(yán)重的危害。外來(lái)有害生物給生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人類健康帶來(lái)的影響和造成的經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越受到人們的關(guān)注。

三、進(jìn)行外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重要性

外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)價(jià)其傳入（包括進(jìn)入、定殖）和擴(kuò)散的可能性、潛在的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響等各項(xiàng)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)傳入過(guò)程中的不確定事件進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、處理，使各種風(fēng)險(xiǎn)減小到最低程度的評(píng)價(jià)措施。有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的重要組成部分，對(duì)陸路口岸集裝箱進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既是了解進(jìn)出境集裝箱攜帶有害生物可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)性水平，以及這一危險(xiǎn)性水平是否可以被接受，并根據(jù)需要為降低這一危險(xiǎn)性可以采取的措施，以達(dá)到降低外來(lái)有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)的目的。

陸路口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)入出境集裝箱實(shí)施檢疫查驗(yàn)，截獲雜草、昆蟲(chóng)、病原菌、軟體動(dòng)物等外來(lái)有害生物，其中包括《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》內(nèi)列出的檢疫性有害生物，還有限定的非檢疫性有害生物以及具有潛在重要性的有害生物。但是，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)在現(xiàn)有的檢疫查驗(yàn)機(jī)制下難以滿足日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求，因此，對(duì)陸路口岸集裝箱進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為植物檢疫決策提供科學(xué)依據(jù)已成為檢驗(yàn)檢疫部門值得關(guān)注和研究的重點(diǎn)。

四、外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

陸路口岸集裝箱有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)性原則和標(biāo)準(zhǔn)還處于早期發(fā)展階段，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法還有一定的不足之處，迫切需要建立科學(xué)合理、可行性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估方法對(duì)外來(lái)有害生物的入侵風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

應(yīng)用外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，將定性與定量評(píng)估相結(jié)合，應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件和建立各種評(píng)估模型作為陸路口岸集裝箱有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效手段，分為以下三個(gè)階段：

（一）陸路口岸集裝箱截獲有害生物數(shù)據(jù)收集分析階段

將近年來(lái)陸路口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在入出境集裝箱中截獲有害生物的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。一是將有害生物按照名稱、分類地位、形態(tài)描述、啟運(yùn)國(guó)家或地區(qū)等信息進(jìn)行歸類；二是確定有害生物濟(jì)環(huán)保重要性，判斷其是限定的有害生物還是非限定的有害生物，如為限定的有害生物再區(qū)分為檢疫性有害生物和限定的非檢疫性有害生物。

（二）建立陸路口岸集裝箱有害生物相關(guān)因素指標(biāo)體系階段

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以有害生物經(jīng)濟(jì)環(huán)保重要性為依據(jù)，按照啟運(yùn)國(guó)家或地區(qū)、感染情況、季節(jié)更替、有害生物狀態(tài)、傳入風(fēng)險(xiǎn)、定殖風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)、潛在經(jīng)濟(jì)重要性等確定評(píng)估因素，然后確定每個(gè)評(píng)估因素的標(biāo)準(zhǔn)，并確定各因素的權(quán)重，每個(gè)具體指標(biāo)可以劃分為多個(gè)等級(jí)，確定所有指標(biāo)后即形成陸路口岸檢疫查驗(yàn)相關(guān)因素的指標(biāo)體系。

（三）建立陸路口岸集裝箱有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制階段

根據(jù)對(duì)陸路口岸集裝箱截獲有害生物相關(guān)評(píng)估因素綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按照一定規(guī)則對(duì)各個(gè)評(píng)估因素的評(píng)價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估得出最終評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的規(guī)則，可以是各種數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法（算術(shù)平均、集合平均、取極值、取眾數(shù)等），建立起陸路口岸運(yùn)輸工具有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)在陸路口岸開(kāi)展集裝箱有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的研究工作，解決當(dāng)前對(duì)集裝箱檢疫查驗(yàn)過(guò)程中人員和業(yè)務(wù)量迅猛增長(zhǎng)之間的不平衡問(wèn)題，在對(duì)集裝箱實(shí)施檢疫查驗(yàn)時(shí)突出重點(diǎn)，并滿足現(xiàn)代物流對(duì)陸路口岸進(jìn)出境貨物大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的要求，同時(shí)降低外來(lái)有害生物，特別是檢疫性有害生物和限定的非檢疫性有害生物傳入及擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，將定性與定量評(píng)估相結(jié)合，在陸路口岸建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的運(yùn)輸工具有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估手段，預(yù)測(cè)外來(lái)有害生物入侵風(fēng)險(xiǎn)的大小。

參考文獻(xiàn)

[1]王春林.植物檢疫理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2000.

[2]楊昌舉，宋國(guó)軍，胡潔品.技術(shù)性貿(mào)易壁壘——?dú)W盟經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示[M].法律出版社，2003.

[3]徐海根，王健民，強(qiáng)勝.生物多樣性公約[J].熱點(diǎn)研究：外來(lái)物種入侵、生物安全、遺傳資源，2004.

[4]趙月琴，盧劍波.浙江省主要外來(lái)入侵種的現(xiàn)狀及控制對(duì)策分析[J].科技通報(bào)，2007（04）.

[5]張建國(guó).關(guān)注外來(lái)有害植物保障本土生態(tài)安全，2003（05）.

[6]潘士華.防范外來(lái)有害生物危害刻不容緩[J].上海人大月刊，2004（11）.

（責(zé)任編輯：李敏）