事業(yè)單位實行企業(yè)化會計管理初探

【摘要】隨著企事業(yè)單位財會制度的改革力度在全國范圍內(nèi)逐漸加大，當前越來越多的事業(yè)單位開展進行改制。在事業(yè)單位原有的會計制度向企業(yè)化會計制度轉(zhuǎn)型過程中，其原有的會計和財務管理理念需要更新，會計和財務內(nèi)容也需要進一步完善和創(chuàng)新。本文首先分析了目前事業(yè)單位會計管理制度方面存在的問題，進而就事業(yè)單位實行企業(yè)化會計管理方式提出了具體的建議。

【關鍵詞】事業(yè)單位 企業(yè)化會計管理 建議

隨著國家經(jīng)濟和財政體制改革的逐步深入，事業(yè)單位現(xiàn)有的會計制度已經(jīng)不能適應事業(yè)單位的發(fā)展，會計制度的改革必須提上日程。從目前情況看，由于企業(yè)化會計管理制度更利于事業(yè)單位競爭和事業(yè)單位體制改革的需要，事業(yè)單位現(xiàn)有的會計制度向企業(yè)化會計管理制度逐步進行轉(zhuǎn)變已是大勢所趨。

一、事業(yè)單位現(xiàn)有會計管理制度存在的問題

（一）會計管理的基礎工作不規(guī)范。在我國，事業(yè)單位往往是介于政府機關和企業(yè)單位之間的性質(zhì)，由于這種特殊性，在會計基礎工作上或多或少地存在著不規(guī)范問題，例如：內(nèi)控制度不完善，對各種費用支出審核不嚴、把關不緊，從經(jīng)辦到報銷等一系列手續(xù)不完整，往往在無形中增加了行政運行成本；各種會計管理的原始憑證和記賬憑證不符合相關專業(yè)要求。財務人員對各種憑證審核不嚴，而造成大量的虛假發(fā)票、過期發(fā)票以及要素填寫不完整的不合格發(fā)票。甚至有還接收了大量的“白條”，在形成記賬憑證時相關內(nèi)容填制過于簡要甚至漏填，造成會計科目名稱不規(guī)范。

（二）核算方式的相關問題。目前事業(yè)單位的會計管理制度，無論在會計核算基礎、成本核算內(nèi)容，還是在固定資產(chǎn)核算方式，都存在著與事業(yè)單位財務管理不相適應的問題。1.在會計核算基礎方面，事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制（經(jīng)營性業(yè)務核算可采用權責發(fā)生制）。以收付實現(xiàn)制為核算基礎，往往會使會計信息缺乏真實性和有效性，造成賬實不符，無法完整地反映出經(jīng)濟業(yè)務活動。2.在固定資產(chǎn)核算方式上，以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)的“價值”，會造成固定資產(chǎn)的賬面價值與現(xiàn)時凈值隨著使用時間的延長而背離，使資產(chǎn)負債表中的凈資產(chǎn)項不能真實反映。3.在成本核算內(nèi)容上，對經(jīng)營性業(yè)務采用權責發(fā)生制進行成本核算，而對非經(jīng)營性業(yè)務不進行成本核算，這不僅會使成本不能準確核算，而且會造成國有資產(chǎn)的流失。

（三）財務管理混亂，外部監(jiān)管不力。很多事業(yè)單位在賬務核算中不按國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，隨意設置賬目，賬務處理不嚴謹、不準確，使收入和支出不實，造成了會計信息的嚴重失真，影響會計信息使用者和事業(yè)單位決策者的準確管理和正確決策。此外，雖然國家明令禁止違規(guī)設置小金庫，但在外部審計過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位不將所有的經(jīng)濟收支活動納入單位財務賬內(nèi)統(tǒng)一核算和管理，這不僅使事業(yè)單位的賬務核算脫離了國家有關部門的監(jiān)管，而且也滋生了貪污腐敗。

二、事業(yè)單位實行企業(yè)化會計管理制度的建議

（一）加強對會計專業(yè)人員的教育培訓。事業(yè)單位在實行企業(yè)化會計管理方式后，必須完善會計相關法律法規(guī)，以保護事業(yè)單位財務合法權益，并使會計監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮。這也對事業(yè)單位會計人員全面了解會計法律法規(guī)提出了新的要求，因此，政府相關管理部門應定期組織對事業(yè)會計人員進行會計法律法規(guī)和專業(yè)技術方面的教育培訓，使會計人員能夠掌握企業(yè)化會計管理知識和相關工作規(guī)范，提高其會計核算水平，積極主動地維護財經(jīng)紀律，逐步使事業(yè)單位的財務管理向企業(yè)化會計管理轉(zhuǎn)變并系統(tǒng)化、規(guī)范化。

（二）建立科學合理的成本核算模式和固定資產(chǎn)核算方式。在成本核算方面，采用權責發(fā)生制有利于加強事業(yè)單位的成本控制，體現(xiàn)業(yè)務活動的運營效果。因此，事業(yè)單位在實行企業(yè)化會計管理方式后，應當采用以“企業(yè)財務準則為主，事業(yè)單位財務準則為輔”的原則進行會計成本核算，在總賬和報表中采用企業(yè)財務準則反映，而對事業(yè)經(jīng)費則采用事業(yè)單位財務準則來反映。在固定資產(chǎn)核算上，必須根據(jù)企業(yè)會計管理制度建立配套的固定資產(chǎn)核算方式，在固定資產(chǎn)的產(chǎn)生、使用和處置等各方面進行合理設置，并選擇與之相適應的固定資產(chǎn)折舊辦法，保證會計核算能真實準確地反映固定資產(chǎn)的價值損耗。

（三）會計科目設置應全面科學。事業(yè)單位在實行企業(yè)化會計管理方式后，政府相關管理部門需要制定全面系統(tǒng)的制度，設置科學統(tǒng)一的會計科目。特別是對那些在事業(yè)單位實際會計工作中十分重要但又不能反映財務活動的會計科目，應按照全面、科學、統(tǒng)一的原則另行設置。例如費用相關科目中，在“財務費用”和“管理費用”這兩項以外，可考慮加設 “事業(yè)費用”科目一項，以便核算事業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種費用。

（四）加強外部監(jiān)管，確保執(zhí)法力度。事業(yè)單位在實行企業(yè)化會計管理方式后，各級政府相關管理部門應加強對事業(yè)單位監(jiān)管，促使事業(yè)單位能夠嚴格遵守財務、會計方面的相關法律法規(guī)。在監(jiān)督和檢查過程中，首先必須督促事業(yè)單位建立全面系統(tǒng)的財務管理制度，使事業(yè)單位能夠自覺遵循企業(yè)會計準則，在會計制度上構建統(tǒng)一核算原則；其次，要以《會計基礎工作規(guī)范》作為監(jiān)督檢查的基本衡量標準，對會計工作實施的質(zhì)量和力度進行監(jiān)督，以便規(guī)范事業(yè)單位的會計基礎工作；再次，必須對事業(yè)單位的會計專業(yè)技術人員定期進行的考核與認定，以使其業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平逐步提高，只有這樣，這樣才能防止會計工作發(fā)生違規(guī)違法問題。

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（責任編輯：劉晶晶）