淺論加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理

【摘要】新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐中重要的議題，做好新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是要做好我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村管理工作中的重要內(nèi)容，其重要性，不僅是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重大問(wèn)題，也是關(guān)系到農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)的和諧構(gòu)建的重大問(wèn)題。雖然目前的農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較有序和穩(wěn)定，但是由于種種原因，其發(fā)展中仍然存在許多問(wèn)題，急需解決。因此，研究如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理也是關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的重要議題。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 解決措施

一．農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理

（一）含義

所謂農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，具體是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

（二）重要性

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性在于其是當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、題中之義。究其原因，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及到農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)的支配和使用，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，在整個(gè)農(nóng)村管理事宜中，作為經(jīng)濟(jì)支柱的財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)事務(wù)管理中最重要的。因?yàn)?，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要作用在于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）必要性

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是大事，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理妥當(dāng)與否會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此把農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為社會(huì)和國(guó)家關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村中心工作的重點(diǎn)也是無(wú)可厚非的。雖然近年來(lái)各地政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理高度重視，但是仍然存在一些村鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理上存在管理混亂、有章不循的現(xiàn)象，這些現(xiàn)存的問(wèn)題影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理迫在眉睫。只有不斷健全民主理財(cái)制度，加大財(cái)務(wù)公開力度，實(shí)現(xiàn)公正化、公開化、透明化，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)管力度，才能真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的公開化、透明化，保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的格局建設(shè)。

二．現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）存在的主要問(wèn)題

1.賬務(wù)處理不規(guī)范，影響正常的財(cái)務(wù)管理工作。主要表現(xiàn)在：①亂設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、甚至部分項(xiàng)目的核算不明。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)的政策，新會(huì)計(jì)制度也已經(jīng)頒布實(shí)施，這就意味所有的收支項(xiàng)目是有依據(jù)和制度來(lái)源的，是可以追究的，盡管如此，卻仍在存在亂設(shè)置項(xiàng)目等現(xiàn)象。②賬務(wù)處理不及時(shí)，影響正常收支秩序。由于不少村報(bào)賬不及時(shí)，收支往來(lái)無(wú)明細(xì)標(biāo)記，最后造成收支困難，賬目核對(duì)不合理。③收入操作實(shí)施困難。雖然已經(jīng)明確規(guī)定需要實(shí)施村賬代管，但是由于個(gè)別部門村級(jí)干部素質(zhì)不高，存在著實(shí)際操作中以口為憑的現(xiàn)象，形成現(xiàn)金體外循環(huán)，給如實(shí)入賬帶來(lái)難度。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。突出表現(xiàn)在：①建立起監(jiān)管小組的村，理財(cái)小組成員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低，不能真正發(fā)揮作用，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式，有名無(wú)實(shí)。②一些村鎮(zhèn)辦甚至尚未真正建立起規(guī)范的民主理財(cái)制度，這就意味著，本應(yīng)該需要監(jiān)管的項(xiàng)目沒(méi)有得到監(jiān)管，相關(guān)的機(jī)構(gòu)沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)施民主監(jiān)督。

3.財(cái)務(wù)公開流于形式。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不合規(guī)范，賬務(wù)處理不合理，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力等問(wèn)題的存在，很多村級(jí)財(cái)務(wù)公開，其實(shí)只是流于形式，沒(méi)有發(fā)揮即定作用。由于部分村干部素質(zhì)較低，部分村干部法制觀念淡薄，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)，公開不及時(shí)、內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)、數(shù)據(jù)失實(shí)等都嚴(yán)重地影響到了財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有做到公開化、透明化，不僅影響到農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，也影響到了村民與干部的信任關(guān)系，影響到了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定秩序的建立。

（二） 原因分析

1.村干部及村民自身素質(zhì)不夠，意識(shí)不足。個(gè)別村干部法制觀念淡薄，缺乏為人民服務(wù)的精神，不僅肆意破壞相關(guān)制度，還會(huì)侵犯集體財(cái)產(chǎn)，影響到管理工作。另一個(gè)方面，村民缺乏自我保護(hù)意識(shí)和主人翁意識(shí)，不能有效爭(zhēng)取自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等。

2.民主理財(cái)制度不健全。為了加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就要從國(guó)情和我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā)，不僅僅要建立符合國(guó)情的財(cái)務(wù)管理制度，也要建立有效具有可操作性的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度以及相應(yīng)的懲罰管理措施，從根本上杜絕一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.約束和監(jiān)管不力。要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不僅需要健全的財(cái)務(wù)管理制度，更需要在實(shí)施過(guò)程中有利的監(jiān)管和約束。

三．如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理

（一）普及相關(guān)教育，提高農(nóng)村中村干部和村民的素質(zhì)和管理意識(shí)。相關(guān)知識(shí)的教育和普及對(duì)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理具有最基礎(chǔ)的作用。只有讓村民和村干部通過(guò)培訓(xùn)、通過(guò)知識(shí)普及了解到農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性、必要性以及相關(guān)法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，才能在管理實(shí)施過(guò)程中做到更好的推行。村干部需要明確自己為人民服務(wù)的意識(shí)，不可為了個(gè)人私利而破壞現(xiàn)有的管理制度和規(guī)范，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)村民一起完成財(cái)務(wù)管理。村民應(yīng)該加強(qiáng)維護(hù)自身利益的觀念建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)就是需要每個(gè)農(nóng)民從自身做起，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理也需要他們參與。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度體系。1.做好培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。以人為本，在任何社會(huì)都是需要重視的，人的積極能動(dòng)性對(duì)于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的作用是不可以忽視的。2.加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，如果好的制度只是流于形式，對(duì)于加強(qiáng)建設(shè)毫無(wú)作用。3.重視財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)，提高透明度和公開性，對(duì)于緩和兩者矛盾有重要作用。

（三）提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。人民是社會(huì)變革的主要力量，脫離了人民群眾是辦不了實(shí)事的，因此加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理也是需要人民群眾的監(jiān)督發(fā)揮作用的。

我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況，直接影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]高海霞.完善我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)知識(shí)：科技與三農(nóng)，2009年8期.

（責(zé)任編輯：劉影）