淺談施工企業(yè)內(nèi)部控制

【摘要】就施工企業(yè)來說，其對(duì)流動(dòng)資金的要求是極高的，如何更好地做好施工企業(yè)的內(nèi)部控制，已經(jīng)成為我國現(xiàn)今每一個(gè)施工企業(yè)都必須重視的問題。本文闡述了施工企業(yè)內(nèi)部控制的意義，分析了內(nèi)控過程中存在的問題，并提出了強(qiáng)化內(nèi)部控制的措施。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 內(nèi)部控制 問題 措施

一、施工企業(yè)內(nèi)部控制的意義

隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)也得到了充分的發(fā)展。尤其是在當(dāng)前人口數(shù)量愈來愈多、住房壓力愈來愈大的情況下，施工企業(yè)的發(fā)展成為我國社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中不可或缺的一部分。但是施工企業(yè)在獲得了充分的發(fā)展空間的同時(shí)，也面臨著重重困難。從施工企業(yè)的角度講，建筑施工是一項(xiàng)涉及項(xiàng)目廣、作業(yè)時(shí)間長、涵蓋工種多的工作，在施工過程中會(huì)涉及很多的技術(shù)操作、資金管理以及人員配置等問題，這些因素都會(huì)對(duì)內(nèi)控管理產(chǎn)生重要的影響。在現(xiàn)代施工企業(yè)管理中，內(nèi)控管理是一項(xiàng)關(guān)系施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要工作，同時(shí)對(duì)施工項(xiàng)目質(zhì)量及其進(jìn)度也會(huì)產(chǎn)生直接影響。因此，如何從多方面進(jìn)行內(nèi)控管理，使施工項(xiàng)目在確保經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)達(dá)到施工設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求與進(jìn)度要求，這就促使施工企業(yè)不斷改進(jìn)施工技術(shù)和施工方法，從而保證施工項(xiàng)目的資金等的正常運(yùn)作。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境不盡人意

由于建筑施工項(xiàng)目作業(yè)時(shí)間長，因此施工過程中必然會(huì)產(chǎn)生較多的不確定因素，從而影響施工項(xiàng)目的正常進(jìn)行。而企業(yè)管理人員往往只通過制定一系列的規(guī)章制度來約束員工行為，甚至以罰代控，這必然加大了施工項(xiàng)目管理與企業(yè)內(nèi)部管理的矛盾，對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的交通、通訊、水質(zhì)、人文以及勞動(dòng)力等因素，都會(huì)對(duì)建筑施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不可忽視的影響。如何充分完善內(nèi)部控制環(huán)境，已經(jīng)成為了我國施工企業(yè)內(nèi)部控制的一大要點(diǎn)。

（二）項(xiàng)目管理體制不完善

施工企業(yè)需要涉及面廣、約束力強(qiáng)的項(xiàng)目管理體制來作為其內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)。目前施工企業(yè)項(xiàng)目管理體制不完善主要表現(xiàn)為：一是人力資源管理體制傾向不平衡以及人力資源配置不合理，對(duì)項(xiàng)目施工人員造成一定的心理影響，直接影響了施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。二是施工材料等物資保管工作不到位，無法滿足供應(yīng)需要，最終導(dǎo)致施工延期，影響經(jīng)濟(jì)效益。三是財(cái)產(chǎn)管理制度不完善，資金周轉(zhuǎn)不靈容易造成企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營效益低下的后果。

（三）內(nèi)部控制與管理控制不協(xié)調(diào)

在建筑施工項(xiàng)目的施工過程中，施工人員采用何種方法施工，現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)備如何管理，施工工藝流程如何安排，施工過程容易出現(xiàn)的問題以及應(yīng)對(duì)措施，施工的組織設(shè)計(jì)方案是否合理等，都會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目的內(nèi)控管理產(chǎn)生影響。實(shí)際工作中，施工企業(yè)在施工過程中過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制，使得企業(yè)內(nèi)部控制與施工的管理控制產(chǎn)生了互相抑制的負(fù)面作用，使得施工出現(xiàn)了“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，導(dǎo)致整個(gè)施工管理模糊化，不利于內(nèi)部控制的推行，使內(nèi)部控制實(shí)施無法得到有效保障。

（四）內(nèi)控管理人員整體素質(zhì)不高

施工企業(yè)內(nèi)控管理中，管理人員素質(zhì)對(duì)內(nèi)控制度的有效實(shí)施有著重要的影響。對(duì)于一些施工企業(yè)，管理者的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，其項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平較差，未能有效提高施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也無法使施工管理人員在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠性要求下實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制管理的完善。此外，部分施工作業(yè)人員的技術(shù)水平不高，如對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用能力較差等，對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響?？梢?，內(nèi)部控制管理人員整體素質(zhì)不高是影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要因素。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部控制的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)工程物資的內(nèi)部控制管理

施工過程中的各項(xiàng)物資的科學(xué)管理是確保施工項(xiàng)目順利進(jìn)行的一個(gè)重要保障。對(duì)于施工物資的管理，應(yīng)從其質(zhì)量檢驗(yàn)、物資采購、物資的使用和保管等方面著手來提高物資管理水平。應(yīng)當(dāng)以抽查、試驗(yàn)、定期檢修等方式對(duì)施工物資的質(zhì)量進(jìn)行把控，確保在施工過程中工程物資能夠滿足設(shè)計(jì)的要求。要制定合理的物資采購計(jì)劃，明確物資的采購時(shí)間和采購數(shù)量等，在實(shí)際采購過程中要嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，使采購工作有條不紊地進(jìn)行。還要制定相關(guān)的使用和管理?xiàng)l例并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)工程物資實(shí)施全方位管理，杜絕因物資私自外借而造成的施工延時(shí)問題。

（二）積極推行項(xiàng)目成本管理制度

項(xiàng)目成本管理制度的推行為整個(gè)施工項(xiàng)目的內(nèi)控管理工作指明了方向，起到了有效的指導(dǎo)作用。施工企業(yè)管理人員在制定和推行項(xiàng)目成本管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)從施工企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)施工企業(yè)的整體運(yùn)作及各個(gè)環(huán)節(jié)要有一個(gè)較為深入的了解，進(jìn)而制定出合理、可行的項(xiàng)目成本管理制度并積極推行。在制度的推行過程中，要結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況，避免制度脫離實(shí)際而造成的內(nèi)控管理過急或過緩的問題，確保內(nèi)控管理工作不流于形式。

（三）完善內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)

施工企業(yè)內(nèi)部控制的基本依據(jù)就是內(nèi)控制度設(shè)計(jì)。內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的合理性，對(duì)投資項(xiàng)目的規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)產(chǎn)生非常大的影響。因此，施工企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度的過程中一定要根據(jù)相關(guān)法規(guī)的要求，從人力資源的分配到投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)方面都要進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)密的可行性分析，同時(shí)還要考慮施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，為內(nèi)部控制制度能夠順利執(zhí)行以及施工項(xiàng)目如期完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）提高內(nèi)控管理人員綜合素質(zhì)

施工技術(shù)的合理應(yīng)用，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的順利完成有著至關(guān)重要的作用。施工企業(yè)內(nèi)控管理人員應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)施工技術(shù)有一定的了解，在實(shí)施內(nèi)部控制時(shí)才能有針對(duì)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控過程中存在的問題并予以整改。內(nèi)控管理人員應(yīng)積極參加企業(yè)組織的培訓(xùn)，積極更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，將先進(jìn)的內(nèi)部控制管理理念和方法運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中。同時(shí)，要督促施工管理人員熟練掌握各項(xiàng)施工技術(shù)，使技術(shù)的應(yīng)用落到實(shí)處，避免因施工技術(shù)的錯(cuò)用而導(dǎo)致的施工項(xiàng)目進(jìn)度緩慢甚至癱瘓現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]宋建波.企業(yè)內(nèi)部控制[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

（責(zé)任編輯：劉影）