基于SWOT分析的高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

【摘要】本文以重慶大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院非學(xué)歷繼續(xù)教育多年來(lái)的辦學(xué)情況分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為例，探討了在新形勢(shì)下非學(xué)歷繼續(xù)教育和高等學(xué)歷繼續(xù)教育之間的關(guān)系，并運(yùn)用SWOT分析方法，分析了目前存在的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats），對(duì)今后重慶大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展提出了作者的思路。

【關(guān)鍵詞】重慶大學(xué) 非學(xué)歷繼續(xù)教育 SWOT分析

非學(xué)歷繼續(xù)教育，顧名思義是和學(xué)歷繼續(xù)教育相對(duì)應(yīng)的，專(zhuān)指由我國(guó)普通高等院校中的繼續(xù)教育學(xué)院，成人教育學(xué)院和其他專(zhuān)業(yè)院系組織的，不授予學(xué)歷文憑的繼續(xù)教育。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)普通高校繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，非學(xué)歷繼續(xù)教育的內(nèi)涵不斷得到豐富，特別是黨的十六大、十七大把構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，非學(xué)歷繼續(xù)教育的重要功能已經(jīng)深入人心，存在著巨大的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

一、非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

我國(guó)高校將非學(xué)歷繼續(xù)教育作為成人高等學(xué)歷教育的補(bǔ)充，在定位上，將其置于從屬地位，高等學(xué)歷繼續(xù)教育依然是占據(jù)繼續(xù)教育的主導(dǎo)地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，非學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性，越來(lái)越多的得到國(guó)家的政策支持。重慶大學(xué)于1956年開(kāi)始舉辦成人高等教育，繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)一管理學(xué)校的成人高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育。如今，非學(xué)歷繼續(xù)教育處在了改革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大有可為。

二、重慶大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育SWOT模型創(chuàng)建

重慶大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)籌管理，逐步形成了“一院四心”的發(fā)展模式，即繼續(xù)教育學(xué)院、繼續(xù)教育培訓(xùn)中心、IT人才培訓(xùn)與發(fā)展中心、EDP高層管理者培訓(xùn)與發(fā)展中和數(shù)碼技術(shù)制作培訓(xùn)中心，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，非學(xué)歷繼續(xù)教育逐漸形成規(guī)模。但是，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展也存在諸多亟待解決的問(wèn)題，作者引入SWOT模型，分析了其存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，為下一步的科學(xué)發(fā)展，提出了建設(shè)思路。

SWOT分析法又稱(chēng)為態(tài)勢(shì)分析法，是將企業(yè)的內(nèi)部生存環(huán)境與外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，形成了結(jié)構(gòu)化的平衡系統(tǒng)分析體系。該方法自形成以來(lái)，廣泛應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略研究與競(jìng)爭(zhēng)分析，成為戰(zhàn)略管理和研究的重要工具。SWOT 四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。以下是作者對(duì)重慶大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院非學(xué)歷繼續(xù)教育的SWOT分析：

（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）

1.重慶大學(xué)品牌資源優(yōu)勢(shì)

重慶大學(xué)成立于1929年，重慶市唯一的一所“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校。經(jīng)過(guò)80多年的建設(shè)，已經(jīng)成為一個(gè)深入人心的教育品牌。

2.良好的辦學(xué)資源優(yōu)勢(shì)

重慶大學(xué)現(xiàn)有A、B、C和虎溪四個(gè)校區(qū)，硬件設(shè)施齊全，是重慶大學(xué)開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)非學(xué)歷繼續(xù)教育的強(qiáng)大“硬性”支撐；另一方面擁有一大批高水平的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干等人才資源，為開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育提供了強(qiáng)大的“軟性”支撐。

（二）劣勢(shì)（Weakness）

1.市場(chǎng)意識(shí)薄弱，項(xiàng)目推廣方式方法不力

在非學(xué)歷繼續(xù)教育的管理上，“統(tǒng)”的過(guò)死，在招生方法上采用傳統(tǒng)的高校招生模式，沒(méi)有與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)接軌，非學(xué)歷繼續(xù)教育的整體市場(chǎng)推廣方式和方法還處在傳統(tǒng)階段。

2.支持力度較小，項(xiàng)目過(guò)于單一化

在非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展上，雖然有認(rèn)識(shí)高度，但是支持力度較小，“體制內(nèi)”的管理思路和方法，造成實(shí)際行動(dòng)中的低效率。開(kāi)展的項(xiàng)目相對(duì)單一，沒(méi)有充分利用重慶大學(xué)的資源優(yōu)勢(shì)。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunity）

1.國(guó)家層面逐步加大對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的重視程度

國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃指出，“統(tǒng)籌學(xué)歷、非學(xué)歷的繼續(xù)教育，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專(zhuān)門(mén)人才的繼續(xù)教育，形成‘廣覆蓋、寬領(lǐng)域、多層次’的繼續(xù)教育體系”。

2.重慶大學(xué)把發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育提到戰(zhàn)略高度

結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，重慶大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院第十二個(gè)五年規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，形成兩者并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向；為國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需的高層次應(yīng)用型人才。

3.非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展空間大，受眾群體資源豐富

非學(xué)歷繼續(xù)教育的受眾資源豐富，職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、在職研修、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、大學(xué)后繼續(xù)教育、各類(lèi)崗前培訓(xùn)、考試認(rèn)證、管理人才的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培訓(xùn)等，存在巨大的可開(kāi)發(fā)資源。

（四）威脅（Threat）

1.社會(huì)力量辦學(xué)管理混亂，質(zhì)量良莠不齊，造成了不良的社會(huì)聲譽(yù)

部分社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理混亂，虛假承諾和宣傳，產(chǎn)生“信任危機(jī)”，對(duì)于非學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)生了不良的社會(huì)聲譽(yù)。

2.非學(xué)歷繼續(xù)教育缺乏相關(guān)的統(tǒng)籌管理和制度依據(jù)

非學(xué)歷繼續(xù)教育開(kāi)展采用的三種主要組織模式：完全公辦制、部分公辦制和完全合作制，在辦學(xué)過(guò)程中，缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌管理和相關(guān)的制度依據(jù)，對(duì)于其發(fā)展產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

3.非學(xué)歷繼續(xù)教育監(jiān)管模式的不穩(wěn)定性

相對(duì)于三種主要組織模式，產(chǎn)生三種與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)管模式：弱式監(jiān)管、半強(qiáng)式監(jiān)管和強(qiáng)式監(jiān)管，但是在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中，也往往由于每個(gè)高校的管理人員特性，有時(shí)產(chǎn)生“倒掛”現(xiàn)象。也可能由于監(jiān)管者和監(jiān)管團(tuán)體的自身利益和體制問(wèn)題等，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、重慶大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育的戰(zhàn)略選擇

（一）充分利用國(guó)家戰(zhàn)略和自身資源優(yōu)勢(shì)、全力打造重慶大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育品牌（SO戰(zhàn)略）

國(guó)家層面的大力扶持和重慶大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，是重慶大學(xué)發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的資源優(yōu)勢(shì)，也是重慶地區(qū)其他高校所不能比擬的，在此基礎(chǔ)之上，加大對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的投入和支持力度，整合現(xiàn)有資源，全力打造非學(xué)歷繼續(xù)教育品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到十二五末，成為“西部地區(qū)教育改革發(fā)展的排頭兵，重慶市規(guī)范辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的示范校，重慶大學(xué)服務(wù)地方建設(shè)、提供高級(jí)人才支撐的橋頭堡”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目多元化，多層次，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局（WO戰(zhàn)略）

1.非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展要引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)的導(dǎo)向功能和資源配置功能，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在市場(chǎng)推廣方式上多元化，選擇非學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

2.針對(duì)開(kāi)展的非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行資源整合和開(kāi)發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)需求，提供多樣化的項(xiàng)目，另外一方面應(yīng)整合重慶大學(xué)整個(gè)學(xué)校的非學(xué)歷繼續(xù)教育，對(duì)于重復(fù)設(shè)置和內(nèi)部存在競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目進(jìn)行“撤并轉(zhuǎn)改”，建立完全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的供求機(jī)制，建立多元化，多層次的發(fā)展格局。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)（WT戰(zhàn)略）

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和同質(zhì)化的情況下，加強(qiáng)自身建設(shè)，充分利用重慶大學(xué)自身的理論創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和研發(fā)實(shí)力，在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，積極引入具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理，打造“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)。打造精品項(xiàng)目和課程，區(qū)隔同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)，形成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法比擬和超越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育對(duì)接，“校企政”合作機(jī)制建設(shè)（ST戰(zhàn)略）

1.整合自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的對(duì)接。在非學(xué)歷教育“標(biāo)準(zhǔn)化”，“模塊化”的前提下，進(jìn)行二者“學(xué)分互認(rèn)”，增強(qiáng)學(xué)歷教育的“終端市場(chǎng)化”和非學(xué)歷教育的“理論深入化”，使兩者能夠和諧、健康、持續(xù)、高效的循環(huán)有序發(fā)展。

2.加快“校企合作”“政企合作”，利用學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的各自?xún)?yōu)勢(shì)，在不同領(lǐng)域，不同層次間進(jìn)行資源的有效配置。建立政府、企業(yè)、學(xué)?；?dòng)的開(kāi)放格局，打造重慶大學(xué)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的科學(xué)發(fā)展格局。

3.進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌非學(xué)歷繼續(xù)教育管理，加快制度建設(shè)，形成強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)管理和支持團(tuán)隊(duì)。在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，提高辦事效率，審批效率。非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目也應(yīng)加快自身建設(shè)，加強(qiáng)和監(jiān)管部門(mén)的溝通，形成簡(jiǎn)潔高效的工作作風(fēng)，為體制機(jī)制改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展正處在改革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，高校作為辦學(xué)主體，要主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，理順學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育的關(guān)系，把兩者從“主從”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒅亍标P(guān)系，尚需要一定的時(shí)間，但應(yīng)加快改革發(fā)展的速度，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，為非學(xué)歷繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展提供更多保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王慧超（1981-），男，北京人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

（責(zé)任編輯：陳岑）