《勞動合同法》 與和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建

摘 要： 構(gòu)建和諧的人與人、人與社會的關(guān)系是建設(shè)和諧社會的本質(zhì)要求。勞動關(guān)系是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)生活中最普遍的社會關(guān)系，勞動關(guān)系和諧與否，不僅關(guān)系到勞動者和家庭的幸福安康，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。本文從《勞動合同法》的角度從政府、企業(yè)、勞動者等幾個方面就構(gòu)建和諧勞動關(guān)系進(jìn)行簡單論述。

關(guān)鍵詞： 勞動合同法 勞動關(guān)系 和諧社會

《勞動合同法》的頒布，標(biāo)志著中國的勞動法制向前邁進(jìn)了一大步，使得中國勞動法制更加嚴(yán)格、規(guī)范，過去我們過分強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，過分追求GDP的增長，忽略了公平，忽略了社會發(fā)展，而社會發(fā)展最重要的內(nèi)容之一就是如何保障勞工權(quán)益，使勞動者從經(jīng)濟(jì)增長中分享成果?！秳趧雍贤ā返念C布以構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標(biāo)，以法律的形式為和諧勞動關(guān)系的建立提供保障。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意義

勞動關(guān)系的和諧是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，和諧社會離不開和諧的勞動關(guān)系。因為勞動關(guān)系是社會關(guān)系中最基本的關(guān)系，它決定了社會的其他關(guān)系，只有處理好這個關(guān)系，使其實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，解決各種社會矛盾和社會問題才會迎刃而解，社會也才可能和諧。勞動關(guān)系作為現(xiàn)代社會關(guān)系中最基本、最重要的社會關(guān)系，涉及用人單位和勞動者的基本權(quán)益，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是現(xiàn)代社會和諧的晴雨表。發(fā)展和諧勞動關(guān)系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。勞動關(guān)系不和諧的企業(yè)是沒有生命力的，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要求發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，廣泛調(diào)動企業(yè)和職工兩個積極性，確保生產(chǎn)者和經(jīng)營者、勞動者與建設(shè)者和諧相處、平等合作、互利共贏，使企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

發(fā)展和諧勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要，當(dāng)前我國勞動關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實(shí)現(xiàn)。但由于我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化，一些職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。只有妥善處理勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新情況新問題，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，才能鞏固職工隊伍與社會政治的穩(wěn)定。

二、《勞動合同法》的進(jìn)步

《勞動合同法》第一條將保護(hù)勞動者合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系確定為《勞動合同法》的立法主旨和立法目的，同時，在內(nèi)容上，也通篇貫徹了傾斜保護(hù)勞動者合法權(quán)益的指導(dǎo)思想。這對于平衡勞動關(guān)系強(qiáng)弱對比懸殊的格局，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系建立和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有著重要意義。

第一，主體適用范圍的擴(kuò)大。

《勞動合同法》適當(dāng)擴(kuò)大了法律的適用范圍：對民辦非企業(yè)、事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的人員、勞務(wù)派遣用工、非全日制用工個人承包經(jīng)營用工等都做了相應(yīng)規(guī)定；對不具備合法經(jīng)營資格的用工單位違法用工行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。這些規(guī)定盡可能彌補(bǔ)了原有法律的缺陷。

第二，規(guī)定勞動合同必須采用書面形式訂立。

《勞動合同法》明確要求，勞動合同應(yīng)當(dāng)書面簽訂。同時規(guī)定：1.用人單位負(fù)有簽訂書面勞動合同的義務(wù)，勞動合同應(yīng)當(dāng)在建立勞動關(guān)系的一個月內(nèi)訂立；2.用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付雙倍的工資；3.用人單位自用工之日起超過一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。4.事實(shí)勞動關(guān)系中對勞動報酬約定不明確的，新招用的勞動者按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有集體合同的，實(shí)行同工同酬。

第三，勞動合同訂立期限有了新的變化。

《勞動合同法》限制了固定期限勞動合同簽訂的次數(shù)，規(guī)定固定期限勞動合同最多只能簽訂兩次，如簽訂兩次后續(xù)訂的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同；擴(kuò)大了無固定期限勞動合同簽訂的范圍；修改了現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)定終止勞動合同用人單位也應(yīng)當(dāng)支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第四，違約金的適用受到限制。

《勞動合同法》對違約金條款給予了嚴(yán)格的限制：明確規(guī)定只有兩類勞動者可以在勞動合同中約定違約金；除此之外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔(dān)違約金。

此外還規(guī)范了勞務(wù)派遣用工、擴(kuò)大了用人單位解除勞動合同的條件等規(guī)定。

三、和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建

為貫徹落實(shí)《勞動合同法》，全面推進(jìn)勞動合同制度的實(shí)施，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，需要各方在《勞動合同法》的視角下嘗試選擇以下路徑。

第一，政府勞動部門保障《勞動合同法》有效實(shí)施。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，政府必須把握勞動關(guān)系全局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動勞動關(guān)系主體雙方，以建立完善工資集體協(xié)商制度為中心環(huán)節(jié)，著力打造企業(yè)法治和利益均衡的機(jī)制，從而調(diào)動勞動關(guān)系主體雙方的積極性，使其雙方相互依賴，相互作用，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年里，政府在宣傳《勞動合同法》的工作上頗有成效，但是在制定實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法和相關(guān)配套法規(guī)方面還有所欠缺。首先勞動保障部門要嚴(yán)格依法對本地區(qū)的勞動合同法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對不符合法律規(guī)定的，要及時按照法定程序修訂或廢止；對需要制定配套法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的，要抓緊制定，做好現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)政策與《勞動合同法》的銜接。其次，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作力度，對勞動合同制度實(shí)施中的突出問題，及時開展專項整治活動，保護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。

第二，勞動者要提高自身素質(zhì)。

勞動者應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動合同法》，掌握法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。首先，要明確權(quán)利義務(wù)的對等性。其次，勞動者提高自身對法律的認(rèn)識程度及維權(quán)意識、維權(quán)能力，以便更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并以理性合法的形式表達(dá)訴求。最后，勞動者應(yīng)當(dāng)注意提高自身素質(zhì)，以應(yīng)對市場環(huán)境下新的挑戰(zhàn)。

第三，用人單位要依法行事。

有些企業(yè)法律意識淡薄，不按勞動法要求用工，不依法簽訂勞動合同，隨意解除勞動合同；有些企業(yè)勞動強(qiáng)度過大，任意加班加點(diǎn)，延長工作時間，并且不給加班工資；有些企業(yè)沒有正確地處理勞資利益關(guān)系，不尊重勞動者的合法權(quán)益；有些企業(yè)不重視勞動保護(hù)，忽視勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，導(dǎo)致工傷事故發(fā)生，損害職工的健康。這些行為，嚴(yán)重地影響了和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，增加了勞資沖突，甚至導(dǎo)致個別用人單位的勞動關(guān)系緊張，勞資矛盾激化。

針對以上問題，企業(yè)首先要嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究提出規(guī)范各類用工的意見，并制訂實(shí)施方案。其次，規(guī)范用工管理?！秳趧雍贤ā返谒臈l明確規(guī)定，與勞動者切身利益密切相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度的制定，應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格的民主程序，即必須經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。企業(yè)在制定重大規(guī)章制度時，除了要做到實(shí)體上不違法外，還要注重程序的合法性。為此，建議企業(yè)重視對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行合法性審查。此外還要暢通員工民主參與渠道，依法保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享。

第四，工會組織發(fā)揮積極作用。

工會作為勞動者自己的組織，應(yīng)嚴(yán)格履行《工會法》所賦予的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)立法參與和政策參與，從法律政策層面確保職工的合法權(quán)益；在落實(shí)勞動關(guān)系三方協(xié)商制度中發(fā)揮更大的推動作用，解決好涉及職工權(quán)益和勞動關(guān)系的重大問題；加強(qiáng)對勞動法律法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督，針對存在的問題，提出工會的建議和主張，為和諧勞動關(guān)系的建立發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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