衡水地區(qū)農(nóng)村青年就業(yè)問題研究

摘 要： 農(nóng)村青年作為農(nóng)村的勞動力主體，就業(yè)問題不僅事關(guān)自己的切身利益和生存發(fā)展，而且事關(guān)國家全面建設(shè)小康社會的全局。作者針對衡水地區(qū)農(nóng)村青年的就業(yè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，并分析了當(dāng)前衡水農(nóng)村青年就業(yè)存在的問題，提出了促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)的對策。

關(guān)鍵詞： 衡水地區(qū) 農(nóng)村青年 就業(yè)策略

中國是一個有近10億農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，在當(dāng)前農(nóng)村人口中40歲以下的農(nóng)村青年占約83%，所以農(nóng)村青年就業(yè)問題顯得尤為突出。衡水地區(qū)地處冀中平原，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。這就決定了該地區(qū)農(nóng)村勞力的傳統(tǒng)就業(yè)方式是“下地勞動，靠地吃飯”。但隨著新農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動方式由簡單粗放的勞動力投入型向以科技投入為主的精細(xì)化管理邁進(jìn)，現(xiàn)在衡水農(nóng)村解放出越來越多的剩余勞動力，農(nóng)村青年的就業(yè)方式也在悄然發(fā)生著變化。

一、當(dāng)前衡水農(nóng)村青年的就業(yè)現(xiàn)狀

1.就業(yè)層次由單一型向多樣化發(fā)展。

當(dāng)前衡水農(nóng)村青年就業(yè)形式已經(jīng)不是單一的傳統(tǒng)就業(yè)，而是呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村為基地，向城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢。主要體現(xiàn)在以下幾點：一是農(nóng)村青年向農(nóng)業(yè)深度和廣度就業(yè)。在當(dāng)今衡水農(nóng)村，傳統(tǒng)的代代相傳，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)勞作已經(jīng)退出了歷史舞臺，農(nóng)村青年在受教育程度，新技術(shù)學(xué)習(xí)能力方面有顯著優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶頭示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，實現(xiàn)科學(xué)種植等方面起到了帶頭作用。二是農(nóng)村青年向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有嚴(yán)格的季節(jié)性，在農(nóng)閑季節(jié)，選擇家庭養(yǎng)殖、家政服務(wù)、旅游服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村青年的首選，由于需要兼顧父母養(yǎng)老、子女撫養(yǎng)等家庭責(zé)任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商就成為本地就業(yè)的主要趨勢。三是農(nóng)村青年外出務(wù)工和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。由于衡水市地處河北中部平原，交通發(fā)達(dá)，外出務(wù)工也成為農(nóng)村青年就業(yè)的主要途徑，經(jīng)過多年的努力，一些掌握知識技能，勤勞能干的農(nóng)村青年逐漸在城市的市場經(jīng)營、基建、服務(wù)等行業(yè)站穩(wěn)腳跟，并在京津滬等大城市扎根。

2.就業(yè)傾向由務(wù)工到擇業(yè)轉(zhuǎn)變。

前幾年農(nóng)村青年外出打工主要以外出務(wù)工就業(yè)為主，大多靠自發(fā)外出。他們要么跟父輩學(xué)，要么靠親友帶、朋友跑，所干的工作體力勞動居多，技術(shù)含量低，往往沒有規(guī)范的用工合同和穩(wěn)定的勞動關(guān)系，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險等福利待遇不夠健全。

近年衡水大力普及基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，農(nóng)村青年的文化技能水平也有了普遍提高，許多青年外出務(wù)工前已經(jīng)參加了政府或其他教育機構(gòu)組織的技能培訓(xùn)，取得了廚師證、電工證、家政服務(wù)登記證、焊工證、工程車輛駕駛證等勞動技能證書，他們外出務(wù)工一要比報酬待遇，二要看工作崗位，三要問勞動強度，感覺合適才會去?，F(xiàn)在青年就業(yè)已經(jīng)由簡單的務(wù)工向擇業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.就業(yè)身份由打工仔到創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變。

新時期的衡水農(nóng)村青年繼承了老一輩虛心踏實、勤勞肯干的優(yōu)良品質(zhì)，隨著改革開放的深入，越來越多的農(nóng)村青年外出打工，并通過虛心學(xué)習(xí)、勤奮工作，逐步掌握了先進(jìn)的技能和管理經(jīng)驗，通過幾年打拼積累了部分財富，同時也豐富了人生經(jīng)驗和閱歷。近年衡水的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好，越來越多的昔日打工仔成為了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。他們利用家鄉(xiāng)豐富的自然、人際、社會資源開始創(chuàng)業(yè)，并且?guī)恿艘淮笈r(nóng)村青年就地實現(xiàn)就業(yè)。

二、當(dāng)前衡水農(nóng)村青年就業(yè)存在的問題

1.就業(yè)信息缺乏。

目前農(nóng)村青年獲得就業(yè)信息的渠道較為單一，大批人是靠親朋好友的傳幫帶外出勞動就業(yè)。還有部分青年靠政府的培訓(xùn)中介以勞務(wù)輸出的形式實現(xiàn)就業(yè)，個別人通過網(wǎng)絡(luò)、新聞等信息媒體獲得企事業(yè)單位的用工信息?？傮w來說，現(xiàn)在農(nóng)村青年信息來源少，有價值的用工信息更少，不能及時、準(zhǔn)確地了解企業(yè)用工動態(tài)。由于難以實現(xiàn)勞力和崗位的有效對接，許多農(nóng)村青年只能盲目地走南闖北。

2.就業(yè)目標(biāo)不明確。

農(nóng)村青年對于外出務(wù)工的職業(yè)生涯準(zhǔn)備普遍不足，許多年輕人由于不愿意重復(fù)父輩的泥腿子生活而踏上了打工的道路，他們無一技之長，無上崗資格，對職業(yè)更沒有明確的打算和規(guī)劃，就業(yè)目標(biāo)非常模糊。根據(jù)筆者對衡水深州多地的調(diào)查，將近50%的農(nóng)村青年認(rèn)為走一步算一步，如果可能就繼續(xù)做這份工作；30%認(rèn)為以后需要回鄉(xiāng)照顧家庭父母，工作差不多就行了；只有約20%認(rèn)為需要努力工作，以后在城里扎根。農(nóng)村青年自我發(fā)展方向模糊，就業(yè)目標(biāo)不明確，會導(dǎo)致職業(yè)生活不穩(wěn)定，進(jìn)而影響到農(nóng)村青年進(jìn)入城市發(fā)展的主觀努力程度，降低農(nóng)村青年的職業(yè)競爭力。

3.就業(yè)技能不夠。

從對衡水地區(qū)農(nóng)村調(diào)查來看，農(nóng)村勞動力整體文化水平不高，就業(yè)素質(zhì)偏低。相對城鎮(zhèn)青年，農(nóng)村青年自身素質(zhì)普遍偏低，嚴(yán)重制約勞動力收入的提高和勞動競爭力的增強。目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年受過正規(guī)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)的只有少數(shù)，在城鎮(zhèn)勞動力市場競爭中處于劣勢，只能從事苦、臟、累、險的勞動密集型崗位，很難被專業(yè)技術(shù)崗位聘用。調(diào)查中約80%的人認(rèn)為找不到合適工作或擔(dān)心失業(yè)的主要原因是缺少文化和技術(shù)。

三、促進(jìn)衡水農(nóng)村青年充分就業(yè)的對策

就業(yè)是民生之本，是國計之要。要想實現(xiàn)農(nóng)村青年的充分就業(yè)，就要從政策扶持、組織培訓(xùn)等方面做工作，著力強化和提升就業(yè)技能素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村青年的有效就業(yè)。

1.充分發(fā)揮政府職能，提高就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化及就業(yè)社會化服務(wù)。

信息渠道不通暢、社會化服務(wù)不足，是目前衡水農(nóng)村青年就業(yè)面臨的一大難題。解決這一難題，應(yīng)尊重農(nóng)村青年意愿，切實把工作著力點放到提供信息化、社會化服務(wù)上來。一是建立健全就業(yè)信息網(wǎng)，及時收集和發(fā)布用工信息，使農(nóng)村青年及時了解用工動態(tài)，努力實現(xiàn)崗位與勞動力之間的有效對接。二是通過政府組織，打造衡水本地特色勞務(wù)品牌，使農(nóng)村青年就業(yè)強人發(fā)揮示范帶頭作用，帶動周圍的農(nóng)村青年就業(yè)。三是注重發(fā)現(xiàn)及培養(yǎng)就業(yè)能人、就業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)實效。四是以縣鄉(xiāng)為單位，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，形成勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化，提高勞務(wù)輸出規(guī)模及質(zhì)量。

2.做好就業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年就業(yè)能力。

（1）提高就業(yè)培訓(xùn)的針對性。在充分了解和調(diào)研企業(yè)及社會用工信息的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)中的緊缺工種的技能需求，進(jìn)行“定向式”、“訂單式”培訓(xùn)。（2）注重培訓(xùn)的實效性。目前衡水地區(qū)面向農(nóng)村青年的技能培訓(xùn)較多，且多數(shù)是免費的，但是大部分農(nóng)村青年由于自主學(xué)習(xí)能力不夠，自制能力差，家庭經(jīng)濟困難等原因，沒有堅持進(jìn)行系統(tǒng)全面的技能學(xué)習(xí)。因此培訓(xùn)工作一定要強調(diào)和堅持“實用、實際、實效”原則。（3）培訓(xùn)要多樣性。目前，勞動就業(yè)部門針對農(nóng)村青年開展的就業(yè)培訓(xùn)較好地體現(xiàn)了多渠道、多平臺、多方位的特點，但仍需提高和改進(jìn)。

3.鼓勵農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的高級形式，一個創(chuàng)業(yè)者也是一個就業(yè)者。另一方面，創(chuàng)業(yè)也會創(chuàng)造一定數(shù)量的崗位，進(jìn)而帶動就業(yè)?？赏ㄟ^以下方面推進(jìn)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)。（1）進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)意識及信心，為農(nóng)村青年提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。（2）積極運用政府職能為農(nóng)村青年營造政策環(huán)境，降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)門檻。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型示范、考察交流、設(shè)立基金、小額貸款等方式，為農(nóng)村有志青年創(chuàng)業(yè)提供支持。加強跟蹤服務(wù)，降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。（3）促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)多樣化，既倡導(dǎo)農(nóng)村青年外出創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)，還要支持外出的農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（4）創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，積極聯(lián)系農(nóng)科院校農(nóng)業(yè)專家及科技人員進(jìn)行面對面的現(xiàn)場教學(xué)，積極引導(dǎo)農(nóng)村青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項目：2012年度衡水市社會科學(xué)研究課題（2012040B）。