企業(yè)會計信息失真的危害及治理對策

企業(yè)提供的會計信息是一種“社會公共產(chǎn)品”，其質(zhì)量高低不僅影響到與企業(yè)有利益關(guān)系的投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟利益，而且影響到整個國家的經(jīng)濟秩序和社會秩序。但是，我國企業(yè)，尤其是中小企業(yè)大量存在的會計信息失真現(xiàn)象，嚴(yán)重影響和制約了我國市場經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。有效解決會計信息失真問題，成為我國會計界、經(jīng)濟界乃至我國政府面臨的重大課題。

一、企業(yè)會計信息失真的危害

1.導(dǎo)致利稅和其他國有資產(chǎn)大量流失。企業(yè)歪曲會計信息的動機是多種多樣的，但總起來說不外乎是借此為個人或小單位撈好處。其結(jié)果是將原本應(yīng)歸屬國家或集體的資產(chǎn)竊為小集體或個人所有。承包者往往采取各種手段虛報浮夸會計報表上的營業(yè)數(shù)額和利潤以獲得承包資金，而另一些未將利潤和個人收入掛鉤的單位則隱瞞利潤以逃避國家稅收。此外，在企業(yè)轉(zhuǎn)換機制中，一些企業(yè)通過不實估價壓低國有資產(chǎn)的價值，從而改變了國有資產(chǎn)的真實比例和數(shù)額，等于變相地將國有資產(chǎn)的一部分劃為個人所有。

2.損害公眾利益。截留收入、虛報冒領(lǐng)、私設(shè)“小金庫”等舞弊行為，嚴(yán)重?fù)p害了單位和職工個人利益，特別是直接影響了現(xiàn)有的和潛在的投資者和債權(quán)人的投資收益和債權(quán)利益，使信息風(fēng)險增大，信息成本提高，常出現(xiàn)投資得不到回報，或回報率很低，債權(quán)人不能按時收回本息的情形。同時，信息失真會誤導(dǎo)社會公眾對證券投資做出錯誤的抉擇。

3.破壞投資環(huán)境、影響經(jīng)濟資源的合理分配。在市場經(jīng)濟條件下，國家改變了過去那種單一的由財政撥款的做法。而投資主體也逐漸趨向多元化，作為市場活動的基本經(jīng)濟單元———企業(yè)，也越來越依靠從投資市場籌集來的生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金。在投資市場上投資者是根據(jù)其出資的安全性、流動性與獲利高低諸因素來決定其投資，而他們進(jìn)行決策的主要依據(jù)就是企業(yè)所提供的反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營績效的會計資料。因此，會計資料的真實與否就關(guān)系到廣大投資者的切身利益，也就關(guān)系到能否實現(xiàn)利用市場來完成社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置后的有序流動。

4.助長腐敗之風(fēng)，影響國家的政治穩(wěn)定。會計的職能不僅僅是被動地反映已發(fā)生的經(jīng)濟活動，它還是國家控制企業(yè)、企業(yè)的所有者控制其經(jīng)營者的一種手段。例如，國家在有關(guān)法規(guī)中規(guī)定了各種支出的標(biāo)準(zhǔn)比例，確定了對經(jīng)營成果的分配順序和比例，會計資料成為監(jiān)督國家財政政策和法規(guī)執(zhí)行情況的基本工具。然而，許多企業(yè)卻通過做假賬，將一些不合規(guī)定的支出合法化。

二、雙管齊下，消除會計信息的失真策略

1.建立“統(tǒng)一權(quán)責(zé)”的國有資本所有權(quán)行使機構(gòu)。“統(tǒng)一權(quán)責(zé)”是指將各項所有權(quán)權(quán)能基本上都集中到一個機構(gòu)行使，并明確相應(yīng)的責(zé)任。這樣的制度安排有利于解決權(quán)能分散的弊端，從而與現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)認(rèn)可的在“在經(jīng)營和所有分離”情況下，公司所有者機構(gòu)必須同時具有公司剩余分配權(quán)和控制權(quán)，必須權(quán)力和責(zé)任一體的原則一致；與現(xiàn)代大公司制度的基本原則一致；符合國際經(jīng)驗，各國國有資本管理體制有多種模式，但基本上都由一個具體機構(gòu)統(tǒng)一行使所有者權(quán)能。

2.提高會計人員素質(zhì)。鼓勵會計人員乃至社會各界自覺地進(jìn)行有關(guān)會計財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識水平及計算機水平，提高會計電算化程度，確保會計信息質(zhì)量。通過多種渠道，運用多種手段推動會計人員職業(yè)道德建設(shè)，特別是加強對會計人員的“誠信”教育，使每個企業(yè)會計人員都能擔(dān)當(dāng)起會計核算和會計監(jiān)督一體的職責(zé)，堅持原則，抵制來自各方面的干預(yù)，忠于職守，秉公辦事。

3.加強會計控制，優(yōu)化會計控制的環(huán)境。具體來講，就是要完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計出一套使經(jīng)營者在獲得激勵的同時又受到相應(yīng)的約束，以保障所有者權(quán)益的機制。激勵與約束的有效結(jié)合，將使經(jīng)營者行為與所有者目標(biāo)實現(xiàn)最大程度的一致。對經(jīng)營者的約束，所有者可以利用業(yè)績評價，或通過董事會利用公司章程規(guī)定經(jīng)營者的權(quán)限范圍，還可以派出監(jiān)事會直接監(jiān)督經(jīng)營者的代理權(quán)，以維護(hù)所有者權(quán)益；對經(jīng)營者的激勵可以嘗試推行年薪制與股票期權(quán)計劃，使經(jīng)營者利益與股東利益相結(jié)合。

4.完善會計法規(guī)，加強執(zhí)法力度。新修訂的《會計法》主要從法律角度遏制和解決當(dāng)前會計信息的嚴(yán)重失實。國家除要制訂《會計法》實施細(xì)則外，還要制訂有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī)，對其管理 方法 、管理人員的責(zé)任與權(quán)力以及提供虛假會計信息的懲處等均應(yīng)做出明確規(guī)定，為強化會計信息質(zhì)量管理提出法律依據(jù)。目前，違法違紀(jì)之所以屢禁屢犯，緣于監(jiān)督和制裁措施不得力。對此，財政部門必須要做到嚴(yán)格執(zhí)法、強化監(jiān)督，進(jìn)一步明確會計工作造假應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和行政責(zé)任，并不斷完善和強化已出臺會計法規(guī)，能最終建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的會計信息體系。

5.健全法制，嚴(yán)厲的查處會計信息失真。會計信息的真實性是會計的生命，對于虛假的會計信息，一是有關(guān)的法律法規(guī)中要明確；二是要制訂相應(yīng)的處罰措施，把編造虛假會計信息同制售其他假冒商品一樣，嚴(yán)懲不怠；三是加強監(jiān)督，建立完善的政府和社會監(jiān)督體系，使虛假的信息一產(chǎn)生便受到嚴(yán)厲的查處。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這需要通過財政、稅務(wù)、工商、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門共同努力，加大監(jiān)督和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲的查處會計信息失真現(xiàn)象；另一方面中介機構(gòu)要提供工作質(zhì)量，加強和完善以注冊會計師為主的社會監(jiān)督體系，促進(jìn)企業(yè)年度會計報表經(jīng)注冊會計師審計制度化、法律化、規(guī)范化，不讓會計信息失真有存在市場。

三、結(jié)束語

總之，企業(yè)在對外披露會計信息過程中，會計信息的生產(chǎn)者和消費者是分離的。并且雙方在取得各自利益的同時付出了相應(yīng)的代價，即這一過程實質(zhì)上是一種交換行為，因為會計信息是一種商品，作為一種特殊的商品資源，會計信息對企業(yè)外部相關(guān)利益者決策及至整個社會資源配置都起著重要的作用。