事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策

摘要：最近幾年來，財政改革隨著時間推移在不斷的改變，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革也隨著變化加強，在開始建立的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式都是健全的。但還是在財務(wù)管理上會有著不能小覷的問題，文章當(dāng)中對這些問題進(jìn)行分析并對此提出了有關(guān)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

最近幾年來，財政改革隨著時間推移在不斷的改變，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革也隨著變化加強，在開始建立的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式都是健全的。但還是在財務(wù)管理上會有著不能小覷的問題，文章當(dāng)中對這些問題進(jìn)行分析并對此提出了有關(guān)的解決辦法。

一、存在的問題

1.體制方面的問題

(1)管理專項資金。指定的用途、?？顚Ｓ?、單純核算的預(yù)算資金是專項資金。

(2)管理預(yù)算外資金。預(yù)算外資金是作為財政預(yù)算資金當(dāng)中分出來的，但是并沒有在分流收入的時候有著相應(yīng)的分流財政支出，所以原由財政供給的項目依舊供給的情況存在了。

2.制度的不完善

(1)管理專項資金。首先是把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，供給的范圍太大。對支出的科目幾乎都有專項的經(jīng)費，在使用的范圍有著很大的不確定，對“度”沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，對資金的分配有著極大的隨意性。

(2)管理往來款項。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，在行政事業(yè)單位往來款項的賬面余額占流動資產(chǎn)的一半以上，并且有著相當(dāng)大的一部分屬于壞賬和呆賬。主要存在于采購財產(chǎn)物資商品的過程中對預(yù)付款的不能夠及時的清算或者在貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆賬和壞賬。

(3)年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。年度終了，所有的會計核算會清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是在編報年度決算的時候是作為重要的階段，同樣也是確保決算報表真實準(zhǔn)確的一些基本工作。

3.制度執(zhí)行不強

(1)管理資金。首先職員在對公款借用完沒有及時的催收變成呆賬；其次不及時對有償資金的清算形成課壞賬。

(2)管理原始票據(jù)。最近些年，開始對原始憑證的管理運用了規(guī)范和制度，與此同時，也會有一些問題存在，關(guān)鍵的是在原始票據(jù)所記載額內(nèi)容和信息的缺少真實性，以及有假的數(shù)據(jù)出現(xiàn)。只要從源頭清理才能夠?qū)⑦@個問題成功的解決，要對原始票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼?/p>

(3)管理應(yīng)該繳納的款項。在工作當(dāng)中，單位應(yīng)該繳納的款項需在管理上要有一定的規(guī)范，控制在使用上的混亂，不能夠離開財政的監(jiān)管下，不能夠有推動腐敗行為的出現(xiàn)。

4.資產(chǎn)管理有漏洞

財產(chǎn)物資不能夠及時的結(jié)算處理就會變成呆賬和壞賬。將設(shè)備物資作價劃給其他的單位，或者將庫存物資當(dāng)做賒銷的形式出售出去，若是不能夠及時的將這些清理和結(jié)算，長時間的將其放在應(yīng)收款賬戶上，時間一長就會變成呆賬。行政事業(yè)單位額款項需要規(guī)范，可以有效的防止國有資產(chǎn)的流失，所以財政部門一定要對行政事業(yè)單位在往來款項及其資產(chǎn)上的監(jiān)督管理。

二、對策和建議

1.體制改革方面

(1)實行分類管理。因財政專項資金當(dāng)中關(guān)聯(lián)到項目很多，所以會在財政資金當(dāng)中占有量很大。因此必須要實行分類管理模式，也就是根據(jù)轉(zhuǎn)移資金在性質(zhì)上劃分出不同的類別，每個類別都有相對應(yīng)的管理方式。

(2)禁止員工借支并要依法履行借款合同。在行政事業(yè)單位之間，通常是不應(yīng)該有借款業(yè)務(wù)，若是有特殊情況，需要履行借款合同，并按照法律要求進(jìn)行借貸。

(3)對于預(yù)算外資金的性質(zhì)需要更加清楚明白的了解，這樣才能突破以往兩權(quán)不變的格局，通過國務(wù)院《決策》可以清楚的知道：財政性資金作為金融資本是預(yù)算外的資金，不是部門和單位必須納入自己的資金，因此應(yīng)該歸于財政管理范疇。所以只有依靠國家的政權(quán)預(yù)算外資金才能起到作用，是由政府財政來支配的資金，這和以往的兩權(quán)局勢完全不同，國家擁有所有權(quán)，但是把管理的權(quán)利歸還給了財政。如此一來不但擴大了財政的收入，同時還確保了政府對于宏觀的調(diào)控。

(4)為了有效防止腐敗的發(fā)生，就應(yīng)該在源頭上來杜絕各種有可能產(chǎn)生的漏洞，因此制定新的制度就是對票款進(jìn)行分離。應(yīng)嚴(yán)格依照法規(guī)對每一項資金進(jìn)行上繳，這其中就包括非財政的撥款，連同事業(yè)單位應(yīng)繳款。真正實現(xiàn)票款之間的分離，嚴(yán)格管理財政中的收入與支出，合理統(tǒng)籌與安排，對各種綜合財務(wù)的收入與支出進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。只有這樣才能有效控制各種不必要的支出，讓應(yīng)繳款項真正落實到實處。

2.建立有效的機制，并進(jìn)行嚴(yán)格的管理

(1)建立一套完整的財務(wù)制度，進(jìn)一步對支出進(jìn)行約束。首先，要對經(jīng)費的管理進(jìn)行加強，明確財務(wù)人員的各項職責(zé)，統(tǒng)一綜合的進(jìn)行管理。其次，對每個單項也應(yīng)加強管理。第三，每一個相關(guān)的項目的管理也應(yīng)加強，例如接待服務(wù)，往來用車等等。

(2)對于項目的經(jīng)費應(yīng)合理的進(jìn)行支配，做到有計劃的開支。在保證人員經(jīng)費開支的前提下，也應(yīng)確保正常辦公的必要經(jīng)費，之后再按照優(yōu)先次序有條不紊的對余下項目的支出進(jìn)行合理支配。按照計劃有步驟的進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行計劃，不能有任何的松懈，只有這樣才能合理有效的完成既定計劃。

(3)對經(jīng)費進(jìn)行嚴(yán)格的支出管理，避免出現(xiàn)各種鋪張浪費的情況。首先，對于經(jīng)費的支出要制定嚴(yán)格的審批制度。讓每一筆開支的費用都經(jīng)過嚴(yán)格的審批，確認(rèn)沒有任何問題才能報銷。其次，對支出和報銷各種費用的程序進(jìn)行嚴(yán)格的制定。第三，合理的安排每一項經(jīng)費的使用。第四，加強監(jiān)管的力度，并時刻進(jìn)行監(jiān)督。第五，完善財產(chǎn)和物資管理的程序。

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