減稅減負(fù)務(wù)必減到實處

提要：在毆債、美債危機(jī)，外需減弱的國際經(jīng)濟(jì)“寒冬”里，在大多數(shù)國人依然很窮而物價居高不下，內(nèi)需難以擴(kuò)大的現(xiàn)實中，中國經(jīng)濟(jì)怎樣保持可持續(xù)發(fā)展？橇動內(nèi)需是中國在這場內(nèi)外經(jīng)濟(jì)“寒冬”中可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。橇動內(nèi)需的關(guān)鍵是：大多數(shù)國人有錢消費(fèi)和適度的物價讓國人消費(fèi)得起。要實現(xiàn)這兩大目標(biāo)，必須從減稅、控利、限物價著手，搬掉壓在大多數(shù)國人頭上的三座“大山”， 把“三高”壓下來，把內(nèi)需提上去。

在全國“兩會”中，減稅減負(fù)成為了代表們熱議的話題。企業(yè)代表對稅賦太重影響企業(yè)發(fā)展叫苦不迭，國家財政部也對目前中國財政稅收進(jìn)行了分析解答：比發(fā)達(dá)國家平均水平還低，并表態(tài)在企業(yè)、尤其是中小企業(yè)的稅賦改革方面已有打算。但這些都沒有抓住事物的本質(zhì)。眾所周知，消費(fèi)者才是真正的納稅人。因此，不管多高的稅賦，企業(yè)照樣和高額的利潤一起，通過高物價一文不少地轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。所以，減稅要把控制企業(yè)利潤、增加職工收入和限制物價增長結(jié)合起來，才能惠及到廣大消費(fèi)者頭上，否則將陷入國家稅收減少—業(yè)主利潤暴漲—物價繼續(xù)走高—國人收入減少—內(nèi)需難以橇動的怪圈。

一、“三高”危及中國經(jīng)濟(jì)肌體

近十多年來，高稅賦、高利潤、高物價正侵蝕著中國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會長期穩(wěn)定和諧的肌體。中國經(jīng)濟(jì)的“三高”癥成為了社會普遍議論的熱點話題。在“三高”中，高稅賦和高利潤比較間接，但高物價確對人們?nèi)粘Ｉ钍欠N直接的沖擊，因此，非常敏感。但對它的形成，尤其是在供需基本平衡，甚至供大于求的情況下的高物價卻大惑不解。更對經(jīng)濟(jì)越發(fā)展—物質(zhì)越豐富—物價越走高的怪象難以理解。從簡單的因果關(guān)系去研究，高稅賦、高利潤的必然導(dǎo)致高物價。

1.稅賦隱含在商品售價之中，高稅賦必然產(chǎn)生高物價。眾所周知，商品價格一般由4個因素構(gòu)成，即生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用、利潤和稅金組成。從2003年以來，我國的GDP年增長速度保持在10—20左右，但財政稅收入的年增長速度始終高于GDP10—20個百分點。有關(guān)資料顯示：2009年，全國財政收入達(dá)68477萬億.占GDP總量的20%以上，人均達(dá)5000元以上.占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入近100%，占城鎮(zhèn)居民可支配收入17175元的29%以上。2010年，中國財政收入達(dá)8槃3080萬億，人均達(dá)6000元以上，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收5919元的100%以上，占當(dāng)年城鎮(zhèn)居民可支配收入19109元的30%以上。2011年即便出臺了多項減稅政策，全年財政收入仍達(dá)到103740億元，增長24.8%，占GDP比重比2010年的20.7%提高了4.1個百分點。這些稅收無凝打入了商品的價格之中。據(jù)有關(guān)新聞報道中國人均稅賦達(dá)8000元左右。溫家寶總理在《政府工作報告》提供的數(shù)據(jù)顯示，去年我們GDP增加9.5%，國家財政收入增加25%。按消費(fèi)者納稅理論，那些大大小小的老板們除了自身消費(fèi)部分納稅外，其余稅賦都會一分不少地轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。高稅賦推動高物價，最終是中國所有消費(fèi)買單，因此一遇物價上漲，絕大多數(shù)中低收入居民難以承受，叫苦不迭！

2.高利潤即高資本收益是高物價又一組成部分。馬克思在研究剩余價值理論時，揭示了勞動創(chuàng)造價值的真理。對商品價格雖作出了英明判斷——商品交換價格以價值為基礎(chǔ)并受供求關(guān)系的影響隨價值上下波動。但他未考慮到人為炒作因素——商品價格由制造成本加逃不掉的稅收加理想利潤構(gòu)成。因此，對人們必需的產(chǎn)品和服務(wù)都按此定價。有學(xué)者統(tǒng)計，2000年以來，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長達(dá)35.3%。有數(shù)據(jù)顯示，2010“民營企業(yè)500家”實現(xiàn)稅后凈利潤3911.34億元，同比增長32.84%。國家統(tǒng)計局2012.1.3日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤54544億元，比上年增長25.4%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤14989億元，比上年增長15%;集體企業(yè)實現(xiàn)利潤882億元，比上年增長34%;股份制企業(yè)實現(xiàn)利潤31651億元，比上年增長31.2%;外商及港澳臺商投資企業(yè)實現(xiàn)利潤14038億元，比上年增長10.6%;私營企業(yè)實現(xiàn)利潤16620億元，比上年增長46%。在39個工業(yè)大類行業(yè)中，37個行業(yè)利潤比上年增長。主要行業(yè)利潤增長情況：石油和天然氣開采業(yè)利潤比上年增長44.8%，黑色金屬礦采選業(yè)增長53%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長32.1%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長15.4%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長51.3%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長17.3%，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長8.7%。這些利潤從何取得？顯然含在商品銷售價格之中！

3.高物價必然結(jié)果是：低內(nèi)需。 政府打著“取之于民、用之于民” 的愛國旗號，企業(yè)打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為民增加就業(yè)的旗號，高稅收、高利潤必然形成高物價。從2000年以來，中國物價的確漲得驚人。物價高低從本質(zhì)上說，是針對居民收入而言的。一般而言，如果居民收入增長幅度滯后于物價增長幅度，那么對居民而言應(yīng)該是高物價。從中國近十多年實際來看，從2000年以來，職工收入年均僅增長17%左右。比國家財政收入、企業(yè)利潤增長幅度都低，扣除物價增長因素，職工實際收入可能是負(fù)增長。中國連續(xù)多年低收入、高物價，必然導(dǎo)致內(nèi)需不振并引起廣大中低收入群體的普遍不滿，不僅影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而且嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定。

二、“三聯(lián)動”治理“三走高”

肯定，形成高物價，國家稅收是一個重要根源，對廣大消費(fèi)者來講是負(fù)擔(dān)過重，但它還可進(jìn)行第二次分配，惠及納稅人——廣大消費(fèi)者。但企業(yè)利潤不加限制形成的高物價所帶來的利益卻落入了小團(tuán)體或私人腰包，只有通過第三次非強(qiáng)制的——捐增、救助等道德手段才能惠及部分納稅人。因此，治理高物價，必須“三聯(lián)動”。

1.適度稅賦。從總體上講，要堅持稅收與國民經(jīng)濟(jì)和居民收入水平同步增長原則，制訂稅種稅率，并加強(qiáng)征管。每五年按預(yù)測的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平和量力而行辦大事的原則，提出稅收目標(biāo)。要弱化政府定稅權(quán)力，稅收目標(biāo)和配套的稅種稅率及征管辦法應(yīng)交由人民代表大會討論通過。并根據(jù)上年收支狀況，在一年一度的人民代表大會例會上進(jìn)行調(diào)節(jié)。要按照“限高惠低”的方向，充分發(fā)揮稅收杠桿在居民收入分配中的調(diào)節(jié)作用，使高收入者適度，中低收入者生活無憂。要改革創(chuàng)新稅收機(jī)制，按消費(fèi)者納稅原理，分生活必需品、中高檔消費(fèi)品、奢侈品，實行低、中、高三檔征稅。既能惠及中低收入和弱勢群體，又能提高高收入人群的納稅貢獻(xiàn)，起到調(diào)節(jié)作用。要完善個稅制度，根據(jù)實際供養(yǎng)人口人均收入制定最低起征點和最高收入限制點，實行累進(jìn)稅率。對超過最高收入限制點以上部分收入的80%應(yīng)以稅收形式征繳國庫，國家在二次分配中惠及中低收入人群，使中低收入者不窮，高收入者不暴富。要建立和完善財產(chǎn)占用稅和高額遺產(chǎn)稅制度，盡力創(chuàng)造平等競爭的基礎(chǔ)。要懲治稅收腐敗行為，做到廉潔征管，照章納稅。

2.適度利潤。按照既不傷害投資者追逐利潤最大化的積極性，又能保護(hù)、激發(fā)勞動者按勞取酬的積極性，建立與當(dāng)?shù)刈》?、就醫(yī)、上學(xué)和生活必需品的價格水平相適應(yīng)的工資、利潤體系。要根據(jù)不同行業(yè)，制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最高利潤控制幅度，利潤超過最高控制幅度的部分，納入稅收全額征繳國庫。切實把工薪收入提上去，把過高利潤降下來，并逐步實現(xiàn)工資、利潤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平四同步。構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，調(diào)動兩個積極性，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

3.適度物價。面對國際國內(nèi)兩個成本，兩種需求狀況，必須堅持國內(nèi)需求為主的原則。在適度稅賦、利潤的總框架下，對居民生活必需品的價格應(yīng)根據(jù)居民收入水平快于物價增長水平的總方向和成本加正常利潤制仃出最高指導(dǎo)限價，加強(qiáng)管制，嚴(yán)厲打擊哄抬、惡意漲價行為；對高檔消費(fèi)品可適度放寬價格；對奢侈品全部放開，價格由市場調(diào)節(jié)。切實使物價水平與居民收入水平相適應(yīng)。

輕稅賦、限利潤、控物價，三管齊下，定能增收入、擴(kuò)內(nèi)需，推動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定！