發(fā)展和深化中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意義及對(duì)策

摘要：中國(guó)和老撾的周邊環(huán)境均在發(fā)生新的變化，發(fā)展和深化中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系的對(duì)中老雙邊的政治、經(jīng)濟(jì)、外交皆有重要的時(shí)代意義。中老雙邊要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)期深化中老雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，保持融洽的政治氛圍，繼續(xù)發(fā)展和深化中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系，利于雙方的根本利益，利于和諧世界的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：深化；中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系；周邊安全；和諧世界

中國(guó)在迅速崛起的過(guò)程中，面臨著不斷變化的周邊環(huán)境。當(dāng)前，美國(guó)“重返東南亞”政策的出臺(tái)與實(shí)施，東盟的不斷發(fā)展壯大，中國(guó)與菲律賓、越南等國(guó)家懸而未決的“南海爭(zhēng)端”，伊朗、朝鮮的核問(wèn)題，印緬合作的不斷升溫……中國(guó)的周邊環(huán)境正在呈現(xiàn)出新的特征。在這種格局下，中國(guó)一方面要堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)，另一方面要通過(guò)靈活、務(wù)實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)的多種策略確保在與傳統(tǒng)友好鄰邦繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、深化發(fā)展的同時(shí)要與其他“潛力股”國(guó)家開(kāi)辟出新的和諧共存、互利共贏的戰(zhàn)略關(guān)系。

由于歷史的原因，中老雙邊關(guān)系主要圍繞著政治關(guān)系展開(kāi)，雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)沒(méi)有像中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系那樣量大質(zhì)優(yōu)。20世紀(jì)90年代起中老的經(jīng)濟(jì)關(guān)系才從原來(lái)單一的援助和貿(mào)易轉(zhuǎn)向多元化的援助、貸款、投資和工程項(xiàng)目承建等 。在當(dāng)前和平與發(fā)展成為時(shí)代主流的情況下，中老雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有必要在現(xiàn)在的水準(zhǔn)上再上一個(gè)層次，為鞏固傳統(tǒng)的中老友誼、促成中老雙邊更加全面、共同發(fā)展的新型戰(zhàn)略關(guān)系夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系概況

中老經(jīng)貿(mào)合作是中老關(guān)系的重要組成部分，伴隨中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略不斷深入、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成和中老兩國(guó)關(guān)系的不斷提升，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)跨越式發(fā)展勢(shì)頭。至1995年底，中國(guó)在老撾的投資總額為6000萬(wàn)美元。2000年雙邊貿(mào)易總額達(dá)4084萬(wàn)美元。2009年，中老雙邊貿(mào)易額達(dá)7.44億美元，比上年增長(zhǎng)79%；2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)12億美元。同時(shí)，中國(guó)各類(lèi)型企業(yè)紛紛到老撾尋找商機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2010年已辦理企業(yè)注冊(cè)并登記備案的中資公司達(dá)200家，其中礦產(chǎn)企業(yè)60家、水電企業(yè)10家、工程承包企業(yè)10家、橡膠和林木企業(yè)60家及其他企業(yè)約60余家。中國(guó)對(duì)老出口增量主要以投資或援助項(xiàng)下的物資設(shè)備如鋼材、工程機(jī)械帶動(dòng)，一般貿(mào)易商品如摩托車(chē)、家電、農(nóng)機(jī)、服裝、建材和日用百貨等，總量約占老撾全國(guó)市場(chǎng)份額的20%。老撾對(duì)中國(guó)出口增量主要以礦產(chǎn)品為主，一般貿(mào)易商品仍以木制品和木薯、玉米、甘蔗、大豆等農(nóng)產(chǎn)品為主。至2009年12月，中國(guó)對(duì)老撾直接投資項(xiàng)目共340個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)投資金額約26億美元，僅次于泰國(guó)，位居第二，主要投資領(lǐng)域有礦產(chǎn)、工業(yè)手工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中礦產(chǎn)投資項(xiàng)目共計(jì)62個(gè)，水電站項(xiàng)目共計(jì)18個(gè)。此外，還有橡膠、桉樹(shù)、甘蔗、木薯、煙葉等工業(yè)林種植和加工項(xiàng)目亦占同類(lèi)項(xiàng)目相當(dāng)大的比重，呈迅速上升趨勢(shì)。

從上述數(shù)據(jù)我們可以看出兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一些特點(diǎn)。(1)雙邊貿(mào)易增速明顯，但結(jié)構(gòu)單一，高科技產(chǎn)品偏少，主要貿(mào)易物有鋼材、工程機(jī)械、摩托車(chē)、家電、農(nóng)機(jī)、服裝、建材、日用百貨、農(nóng)林產(chǎn)品等常規(guī)品種。(2)投資合作領(lǐng)域有待拓寬。目前雙方主要投資領(lǐng)域有礦產(chǎn)、手工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，今后在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向有很大的提升空間。(3)援助色彩濃厚。爭(zhēng)取國(guó)際援助是老撾擴(kuò)充財(cái)政和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要手段。中國(guó)對(duì)老撾提供了較多的無(wú)償援助和優(yōu)惠貸款，實(shí)施公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、人力資源培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠及民生的眾多領(lǐng)域達(dá)數(shù)十個(gè)項(xiàng)目。雙方的經(jīng)貿(mào)合作也是在援助的帶動(dòng)下進(jìn)行的。這表明非援助性質(zhì)的、純商業(yè)模式的經(jīng)貿(mào)合作有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、發(fā)展和深化中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意義

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，老撾為世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，中老雙邊都面臨著沉重的發(fā)展問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)展和深化雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于雙邊的共同發(fā)展。

1.發(fā)展和深化中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)老撾的意義

(1)有利于老撾借鑒中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)建國(guó)60年尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，按照本國(guó)國(guó)情，走自己的發(fā)展之路，摸索出了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際影響力不斷提高。就對(duì)外經(jīng)貿(mào)而言，中國(guó)在改革開(kāi)放之初便提出了“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要利用兩種資源即國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源、要打開(kāi)兩個(gè)市場(chǎng)即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)、要學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)即組織國(guó)內(nèi)建設(shè)的本領(lǐng)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本領(lǐng)”的論斷，之后中國(guó)一直堅(jiān)持改革開(kāi)放政策，不斷更新經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策，逐步建立現(xiàn)代化經(jīng)貿(mào)運(yùn)作機(jī)制，拓寬經(jīng)貿(mào)視野及渠道，融入國(guó)際經(jīng)貿(mào)大家庭，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)貿(mào)水平的跨越式發(fā)展。老撾可以借鑒中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的國(guó)情民情在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)造性的借鑒。

(2)有利于老撾進(jìn)一步融入國(guó)際大家庭，提升其國(guó)際地位

老撾1997年加入東盟后，獲得了一定的收益，但老撾的優(yōu)勢(shì)和潛力卻未能充分發(fā)揮出來(lái)。原東盟六國(guó)與中國(guó)大量的貨物貿(mào)易，主要通過(guò)海路運(yùn)輸進(jìn)行。東西鄰國(guó)越南與泰國(guó)之間、越南與緬甸之間的貿(mào)易量又較小。老撾很難從中國(guó)與東盟及東盟成員國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系中受益。中國(guó)加大對(duì)老撾的經(jīng)貿(mào)力度，將起一定的連帶效應(yīng)。首先，將促進(jìn)老撾的周邊國(guó)家加強(qiáng)同老撾的關(guān)系，促進(jìn)老撾與周邊國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展，此將提升老撾在東盟的地位和影響力。其次，隨著美國(guó)“重返東南亞”，受中國(guó)加強(qiáng)與老撾經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響，美國(guó)勢(shì)必會(huì)加大對(duì)老撾的經(jīng)營(yíng)力度。受美國(guó)的影響，其他西方國(guó)家或許會(huì)相互效仿，加強(qiáng)與老撾的接觸和合作，客觀(guān)上將使老撾進(jìn)一步融入國(guó)際大家庭，提升其國(guó)際地位，這對(duì)推動(dòng)老撾政府積極加入世界貿(mào)易組織等國(guó)際性機(jī)構(gòu)有重要的促進(jìn)作用。

(3)有利于促進(jìn)老撾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2011年老撾成功召開(kāi)九大，提出要“堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持全面而有原則的革新政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完成四大突破（即：思維要突破、管理體制和機(jī)制要突破、人力資源要突破和扶貧要突破），實(shí)現(xiàn)2015年基本解決貧困問(wèn)題和2020年擺脫最不發(fā)達(dá)國(guó)家狀態(tài)的發(fā)展目標(biāo)”。九大同時(shí)通過(guò)了第七個(gè)五年（2011-2015年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。七五規(guī)劃期間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增幅將不低于8%，到2015年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)1700美元，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，基本解決貧困問(wèn)題。2011年，老撾經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展勢(shì)頭，外貿(mào)、外資及國(guó)際援助保持增長(zhǎng)，設(shè)立證券交易市場(chǎng)，各行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)預(yù)期，GDP達(dá)到77.4億美元，同比增長(zhǎng)8.3%。其中，農(nóng)林業(yè)占GDP的27.7%，工業(yè)占27.6%，服務(wù)業(yè)占38.7%。同年，老撾進(jìn)出口總額43億美元。截止2011年9月，老外匯儲(chǔ)備7.18億美元，同比增長(zhǎng)35%。2011財(cái)年批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外投資項(xiàng)目總數(shù)389個(gè)，協(xié)議金額19.2億美元，完成年計(jì)劃的155%。這表明老撾的經(jīng)濟(jì)正處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)經(jīng)貿(mào)的要求具有很大的需求，也提供了很好的機(jī)會(huì)。發(fā)展和深化各領(lǐng)域的中老雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，勢(shì)必加快老撾從自然和半自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為商品經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，老撾勢(shì)必將進(jìn)一步促進(jìn)老撾國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.發(fā)展和深化中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)中國(guó)的意義

(1)利于我國(guó)推動(dòng)建立和諧世界的重大戰(zhàn)略

黨的十六大以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了倡導(dǎo)和建設(shè)和諧世界的新理念。這一新理念與中國(guó)自身實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略結(jié)合在一起，成為指導(dǎo)新時(shí)期中國(guó)外交和國(guó)際戰(zhàn)略的基本方略，是人類(lèi)社會(huì)的真正可持續(xù)發(fā)展的政治理念和真正可持續(xù)繁榮的社會(huì)文化理念，不但可以促進(jìn)世界和平與發(fā)展，也能為中國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)提供安定的外部環(huán)境。世界是豐富多彩的，世界的進(jìn)步、繁榮、穩(wěn)定，離不開(kāi)任何一個(gè)國(guó)家。中國(guó)和老撾在平等相待、互相支持、真誠(chéng)合作的原則下，成為全天候的好朋友、好伙伴，可以為今后雙方和諧關(guān)系的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也符合“友誼、和平、合作、發(fā)展”的國(guó)際潮流，有利于共同建造一個(gè)和平、穩(wěn)定、和諧、繁榮的世界。

(2)可以促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

過(guò)去30年中國(guó)的GDP一直保持著8%至10%左右的高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍升為世界第二。但是，我國(guó)還是個(gè)第三世界國(guó)家，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較單一，主要為出口拉動(dòng)增長(zhǎng)，且出口的物品付加值都不高，再加上近年來(lái)的金融危機(jī)，國(guó)外的進(jìn)口下降對(duì)中國(guó)的發(fā)展有嚴(yán)重影響。另一方面，中國(guó)正在為投資減速以控制經(jīng)濟(jì)泡沫突然破滅的風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足，卻使GDP增長(zhǎng)缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。政府只有采取積極的出口導(dǎo)向政策和擴(kuò)大內(nèi)需政策，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)國(guó)個(gè)兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種形勢(shì)與預(yù)期下，發(fā)展和深化同世界各國(guó)包括中老之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)中國(guó)的加工制造業(yè)、進(jìn)出口業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生積極的影響。老撾的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品化、現(xiàn)代化程度不高，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)還有很大的發(fā)展空間。

(3)通過(guò)與老撾發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)一步鞏固中老的雙邊關(guān)系，對(duì)確保中國(guó)的周邊安全具有重要的意義

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。美、日、中、俄、東盟和印度是決定亞太地區(qū)安全格局的六大力量。它們?cè)趤喬踩聞?wù)中均起著重要的作用，并形成既相互合作又相互制約的復(fù)合型戰(zhàn)略關(guān)系，構(gòu)成了“一超多強(qiáng)”、合作制衡的亞太安全總體格局。中朝傳統(tǒng)友好關(guān)系得到恢復(fù)和加強(qiáng)，中韓全面合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展。中國(guó)與巴基斯坦的全面合作伙伴關(guān)系和中國(guó)與中亞國(guó)家、蒙古、阿富汗的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。2003年6月中印兩國(guó)總理簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》，中印睦鄰關(guān)系進(jìn)入了新的階段。中日雙方努力保持和加強(qiáng)高層接觸與往來(lái)，同時(shí)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展。總體而言，目前中國(guó)處于建國(guó)以來(lái)周邊關(guān)系和周邊環(huán)境最好的時(shí)期。但是，美國(guó)“重返東南 亞”、東盟的發(fā)展壯大、朝鮮半島上存在的不確定因素、印巴對(duì)抗、已經(jīng)開(kāi)啟的緬甸的“民主化進(jìn)程”（緬甸將加強(qiáng)與更多外部力量的合作）、印緬合作的加強(qiáng)（使中緬的傳統(tǒng)關(guān)系受到新的挑戰(zhàn)）、菲、越等國(guó)挑起的“南海爭(zhēng)端”、恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股惡勢(shì)力”的存在，特殊的老越關(guān)系（一定程度上阻礙了中老關(guān)系的全面發(fā)展），都構(gòu)成了中國(guó)周邊安全的挑戰(zhàn)。中老通過(guò)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不但能夠進(jìn)而鞏固雙邊的政治關(guān)系，而且能在世界尤其是東南亞不可預(yù)測(cè)的變化中理順關(guān)系，共同平衡與其他政治力量的關(guān)系，為我國(guó)在新的形勢(shì)下打開(kāi)另一條可靠的通道。

三、發(fā)展和深化中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系的對(duì)策

在當(dāng)前形勢(shì)下，中老雙邊要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)期深化中老雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，保持融洽的政治氛圍，繼續(xù)發(fā)展和深化中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系，利于雙方的根本利益，利于和諧世界的建設(shè)。為進(jìn)一步發(fā)展和深化中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中老雙方可以借鑒以下對(duì)策。

1.加強(qiáng)信息對(duì)流，打造務(wù)實(shí)、快捷、全面、及時(shí)的信息流通平臺(tái)

20世紀(jì)50年代末，計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)和逐步普及，把信息對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響逐步提高到一種絕對(duì)重要的地位。信息量、信息傳播速度、信息處理速度以及應(yīng)用信息程度等都以幾何級(jí)數(shù)的方式在增長(zhǎng)，人類(lèi)進(jìn)入了信息時(shí)代。人工光子晶體的產(chǎn)生，標(biāo)志著二十一世紀(jì)后信息時(shí)代的到來(lái)。在這種時(shí)代背景下，信息成為重要的發(fā)展資源。因此，中老雙方在經(jīng)貿(mào)合作中，要注入更多的信息元素，依靠現(xiàn)代化的科技手段，加強(qiáng)信息發(fā)布與對(duì)接工作。目前雙方在這一領(lǐng)域有所合作，但仍有很大的空間。如，在“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”官方網(wǎng)站中，羅列了從2005年1月起至2012年3月的總共919條消息，其中與老撾直接有關(guān)的僅僅30條。如果用百度搜索，與“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”直接有關(guān)的結(jié)果達(dá)5萬(wàn)條，而與“中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系”直接有關(guān)的結(jié)果不足百條 。表明中老雙方在經(jīng)貿(mào)合作方面的綜合應(yīng)用信息平臺(tái)建設(shè)上有待迅速提高。

2.開(kāi)發(fā)合作盲區(qū)

上世紀(jì)末，中老經(jīng)貿(mào)合作處于起步階段，“老中友誼商品城開(kāi)業(yè)，每天都是爆滿(mǎn)?！边@是老撾中國(guó)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)丁國(guó)江講述的他當(dāng)初來(lái)老經(jīng)商時(shí)的情景。那樣的景氣如今已成歷史。隨著老撾政府對(duì)零售市場(chǎng)管理力度的加大，中國(guó)商人廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的模式已難以為繼。近一兩年來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)老投資不斷加大，越來(lái)越多的中小商企嘗試進(jìn)入老撾市場(chǎng)，中老經(jīng)貿(mào)合作怎樣才能改變舊模式，更有力地帶動(dòng)老撾就業(yè)及其基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)形成了新的挑戰(zhàn)。因此，中老雙方應(yīng)該結(jié)合時(shí)代潮流，就雙方的經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容和形式進(jìn)行改造，加強(qiáng)在新興領(lǐng)域如高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、生物燃料、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、銀行金融業(yè)、城市建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、過(guò)境貿(mào)易、人才培育、中老文化交流、旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、影視業(yè)、奢侈品產(chǎn)業(yè)、連鎖店、大型跨國(guó)公司培育甚至航空航天產(chǎn)業(yè)等各方面的探索與合作，深入挖掘雙邊合作的新內(nèi)容、新方式。

3.鞏固傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)合作區(qū)域

中國(guó)是老撾最大投資國(guó)之一，主要集中于礦產(chǎn)、工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電能源等領(lǐng)域，至2012年初已達(dá)到總金額33億美元。為做好傳統(tǒng)的雙邊經(jīng)貿(mào)，要進(jìn)一步密切雙方人員往來(lái)，加強(qiáng)人才建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)有關(guān)省份與老撾友好省市的務(wù)實(shí)交流；繼續(xù)支持、推動(dòng)既定合作項(xiàng)目順利實(shí)施，鼓勵(lì)雙方企業(yè)開(kāi)展跨境投資，加快推進(jìn)老撾磨丁中國(guó)磨憨跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，共同探索沿邊開(kāi)放合作的新途徑；要進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸便利化。加快昆曼跨境運(yùn)輸大通道缺失路段建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)泛亞鐵路中線(xiàn)、瀾滄江湄公河航運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸、邊民互市點(diǎn)人員、貨物出入境、跨境運(yùn)輸?shù)谋憷叽胧?，促進(jìn)雙方互聯(lián)互通。

4.打開(kāi)國(guó)際視野、進(jìn)行多方合作

中老與其他方進(jìn)行多方合作對(duì)中老雙方和國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)系都具有重要的意義。一方面，中國(guó)、老撾要與其他東盟成員國(guó)進(jìn)行更加全面廣泛的合作，有利于各方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、周邊安全及在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。二是中老及周邊國(guó)家或地區(qū)的合作。如中國(guó)的云南、老撾北部、泰國(guó)北部地區(qū)山水相連，三國(guó)邊境地區(qū)人民往來(lái)交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。近年來(lái)在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、教育、科技、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的交流合作取得了豐碩成果，促進(jìn)了共同發(fā)展。要進(jìn)一步充分利用邊境的便利優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)中老緬泰湄公河流域合作力度。三是加強(qiáng)在其他國(guó)際組織中的合作，如中國(guó)應(yīng)在老撾加入世貿(mào)組織方面給予老撾一定的援助。

5.互利共贏、不犧牲對(duì)方的重大利益，適時(shí)進(jìn)行國(guó)家干預(yù)

中國(guó)在老撾投資逐年增多，引發(fā)外界種種議論。原因是對(duì)急于開(kāi)發(fā)資源和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的老撾而言，雖然中國(guó)資金具有吸引力，但勞動(dòng)力的大量流入已經(jīng)開(kāi)始給該國(guó)社會(huì)造成嚴(yán)重影響，蜂擁而至的中國(guó)人似乎正變成讓中老關(guān)系緊張的原因之一，“有30萬(wàn)中國(guó)勞工來(lái)到這個(gè)內(nèi)陸小國(guó)修路”，中國(guó)人開(kāi)賭場(chǎng)引發(fā)的謀殺案件也讓老撾人感到不滿(mǎn) 。以人民幣結(jié)算的增加也是促使老撾調(diào)整對(duì)華依賴(lài)政策的原因之一。多年前開(kāi)始，老撾已有越來(lái)越多的人擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過(guò)度依賴(lài)中國(guó)，擔(dān)心中國(guó)試圖利用投資加強(qiáng)對(duì)老撾的影響。同時(shí)，老撾是個(gè)少數(shù)民族問(wèn)題十分復(fù)雜的國(guó)家，部分地區(qū)還有武裝力量活動(dòng)，給雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)潛在威脅。因此，中老雙邊在進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，一定要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，凡是不利于雙方根本利益的項(xiàng)目，一律停辦，以免影響中老雙邊正在蓬勃發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作大局。對(duì)于可能出現(xiàn)的族群?jiǎn)栴}，一定要進(jìn)行國(guó)家干預(yù)，提前預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，采取積極措施，吸取東南亞歷史上多次災(zāi)難性排華事件的血的教訓(xùn)。

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