關(guān)于促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的探討

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，作為水利行業(yè)發(fā)展重要組成的水利經(jīng)濟(jì)，也得到了較大發(fā)展，并且?guī)?lái)了良好社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，可水利經(jīng)管部門(mén)的財(cái)政收入，一直處于入不敷出尷尬局面，且不能做到水利經(jīng)濟(jì)良好循環(huán)，本文就關(guān)于促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；科學(xué)發(fā)展；對(duì)策

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水利行業(yè)也取得了較大成就，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的觀念對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予指導(dǎo)，具有事半功倍效果，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的水利經(jīng)濟(jì)，盡管有了一定程度發(fā)展，可還存在著一些問(wèn)題，需要運(yùn)用可續(xù)發(fā)展的觀念來(lái)促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些問(wèn)題

水利經(jīng)濟(jì)作為水利行業(yè)所依托本身資源優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樽陨韼?lái)良好經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，可隨著水利經(jīng)濟(jì)面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，水利企業(yè)在水利經(jīng)濟(jì)上還存在著一些認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題，對(duì)于水利經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇及開(kāi)發(fā)上，存在著依托主業(yè)傾向，這在一定程度上對(duì)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了限制作用，注重眼前忽視了可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)；很多水利企業(yè)由于規(guī)模小而數(shù)量多，很多主營(yíng)業(yè)務(wù)存在著重復(fù)交叉現(xiàn)象，這使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是很合理，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)雜亂無(wú)序；同時(shí)很多水利企業(yè)是在原有事業(yè)單位基礎(chǔ)之上所建立發(fā)展起來(lái)的，這就使得企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)不是很完善，出資人不夠到位，產(chǎn)權(quán)也不是很清楚的現(xiàn)象。作為水利經(jīng)管部門(mén)的財(cái)政收入方面也一直處于入不敷出局面，不能為水利經(jīng)濟(jì)良好循環(huán)作出有效貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)思想解放

水利經(jīng)濟(jì)作為資源經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要不斷對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想進(jìn)行解放，并且要有相關(guān)水利部門(mén)支持及重視，在思想上要有比較深刻的認(rèn)識(shí)，水力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)命脈，是水利工作重要組成，和防汛抗旱及水利建設(shè)是一樣重要的，進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)水利可持續(xù)發(fā)展具有支持作用，還能夠增加水力部門(mén)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及水利隊(duì)伍穩(wěn)定；其領(lǐng)導(dǎo)工作要有力度，能夠協(xié)調(diào)營(yíng)造水利經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境；加強(qiáng)改革，把加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)水力工作人員的積極性，進(jìn)行利益機(jī)制落實(shí)，從而加強(qiáng)水力經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

2.加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼及有償服務(wù)

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，社會(huì)所取得經(jīng)濟(jì)效益要大些，政府部門(mén)的財(cái)務(wù)收益要小些，所獲得的主要為社會(huì)效益，僅依靠所取得財(cái)務(wù)收入進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展是比較困難的，需要加強(qiáng)水利工程經(jīng)營(yíng)管理，讓水利工程能夠增加財(cái)務(wù)收益，并且還要政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。政府部門(mén)應(yīng)該在水利工程竣工之后，將稅收中的一部分提出補(bǔ)貼給水利行業(yè)，這樣是比較合情合理的。水利工程一般均是投入了很多勞動(dòng)后，才讓天然水得到了合理利用及控制，并且讓水的使用價(jià)值也得到提高，從而人們生活及工農(nóng)業(yè)均得到滿足及發(fā)展，可以依據(jù)受益程度大小，在可承受范圍內(nèi)，對(duì)水利工程服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一定電費(fèi)、水費(fèi)及防洪費(fèi)用的收取。水利工程應(yīng)該以政府補(bǔ)貼及有償服務(wù)結(jié)合方式來(lái)進(jìn)行實(shí)施，現(xiàn)在很多國(guó)家都在運(yùn)用這種方式，像防洪工程，可以由政府承擔(dān)一部分建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用，一部分由受益較大服務(wù)對(duì)象進(jìn)行維護(hù)費(fèi)用承擔(dān)；像灌溉工程，對(duì)基建費(fèi)用一部分也應(yīng)該由政府承擔(dān)，另一部分應(yīng)運(yùn)用長(zhǎng)期的無(wú)息貸款方式進(jìn)行支付，并收取相應(yīng)灌溉費(fèi)用，從而解決工程運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用，并進(jìn)行貸款償還；而水電工程中，也可以收取相應(yīng)水費(fèi)及電費(fèi)，進(jìn)行投資回收。政府應(yīng)該依靠法律形式對(duì)水利經(jīng)濟(jì)給予一定政治及經(jīng)濟(jì)支持及優(yōu)惠政策，國(guó)外一些好經(jīng)驗(yàn)，可以進(jìn)行借鑒，從而制定出符合我國(guó)實(shí)際情況及水利經(jīng)濟(jì)政策，從而促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

3.運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧法，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

在水利工程里，有些監(jiān)管部門(mén)比較大，有些較小，或者根本沒(méi)有，因此，在水利建設(shè)時(shí)，就要進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要同時(shí)，并有意識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收入多及收入較少部門(mén)配合及共同建設(shè)，從而發(fā)揮水力社會(huì)效益同時(shí)，還能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)收益合理分配，從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。要達(dá)到水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌兼顧，還要對(duì)水利管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，像對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及融資機(jī)制的建立與完善等，保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更能夠合理運(yùn)用水資源，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)合理科學(xué)發(fā)展。

4.合理政策運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

在水利經(jīng)濟(jì)中，有個(gè)比較明顯特點(diǎn)，即各不同部門(mén)財(cái)務(wù)收益狀況是不同的，一些部門(mén)收益要多些，像城市供水或者水力發(fā)電部門(mén)，一些部門(mén)收益比較小些，像防洪部門(mén)，依據(jù)不同部門(mén)實(shí)際情況不同，對(duì)于這部門(mén)所實(shí)行政策也不能完全相同，要依據(jù)不同部門(mén)情況進(jìn)行不同政策扶持，像我們前面所提到的財(cái)政補(bǔ)貼與有償服務(wù)結(jié)合方式。要實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，需要對(duì)各部門(mén)進(jìn)行社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，從而采取不同經(jīng)濟(jì)扶持政策，還要依據(jù)各地實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況及所受益對(duì)象承受能力來(lái)考慮，進(jìn)行分批次落實(shí)，依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐漸降低政府的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于困難地區(qū)，相應(yīng)加大政府財(cái)政補(bǔ)貼。

三、結(jié)束語(yǔ)

在水利工程里，技術(shù)人才并不卻缺乏，可管理人才并不是很充足，應(yīng)該重視管理人引進(jìn)及培養(yǎng)，對(duì)管理人員進(jìn)行工程、旅游、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、外語(yǔ)及法律等方面內(nèi)容培養(yǎng)，同時(shí)要制定合理激勵(lì)措施留住人才，讓他們?yōu)樗?jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而有效促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的合理科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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