淺談NGO（非營(yíng)利組織）的人力資源管理

摘要:隨著公民社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的人投入到公益工作中去，各類的官方與非官方NGO組織如雨后春筍一般冒出來，在最近幾年影響中國(guó)的幾大事件中都有NGO及NGO志愿者非常活躍的身影，筆者通過在一個(gè)國(guó)際NGO的全職人力資源工作和一個(gè)民間NGO組織的兼職人力資源管理工作，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有NGO人力資源現(xiàn)狀作了一些研究并提出一定的建議與意見。

一、NGO的人力資源構(gòu)成，目前活躍在中國(guó)的NGO的人力資源構(gòu)成有兩種典型示范：

1.大型基金型NGO（如壹基金、樂施會(huì)等）

它們的人力資源構(gòu)成一般是由少量全職人員及大量志愿者構(gòu)成，這樣的組織架構(gòu)強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)而精，所有人員的職責(zé)圍繞組織推行實(shí)施的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

2.民間草根NGO（如免費(fèi)午餐、百蹊助學(xué)、希望之光、大愛清塵等）

由于草根NGO大多以某個(gè)項(xiàng)目的開展（如環(huán)保、助學(xué)助殘、免費(fèi)午餐、扶貧等）起源創(chuàng)建，所有人員均為志愿者或義工，通過網(wǎng)絡(luò)或其他平臺(tái)為其他需要幫助的人提供服務(wù)，是非常典型的松散型組織，它恰恰是民間公益慈善的最佳體現(xiàn)渠道。

二、NGO人力資源管理現(xiàn)狀

1.缺乏有效的決策機(jī)制?，F(xiàn)有NGO組織的決策機(jī)制有兩種：一種是獨(dú)裁型，優(yōu)點(diǎn)在于高效、執(zhí)行力度高，缺點(diǎn)在于過于依靠于創(chuàng)始人（團(tuán)隊(duì)）的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)魅力，一旦組織發(fā)展，這種獨(dú)裁型的決策風(fēng)格就會(huì)在團(tuán)隊(duì)管理中產(chǎn)生比較尖銳的矛盾，導(dǎo)致整個(gè)組織瓦解而不復(fù)存在；另外一種是泛民主型決策機(jī)制，優(yōu)點(diǎn)在于民主化，缺點(diǎn)是容易形成泛民主現(xiàn)象，導(dǎo)致一個(gè)問題或決策久久不能達(dá)成共識(shí)，從而影響整個(gè)組織的運(yùn)作效率和執(zhí)行度。

2.缺乏規(guī)范的管理和制度。NGO人力資源管理跟企業(yè)的人力資源管理有很大的差異性，根本原因在于兩者的關(guān)注點(diǎn)不同，企業(yè)關(guān)注的是利潤(rùn)最大化，企業(yè)對(duì)人力資源的要求就是為企業(yè)創(chuàng)造高價(jià)值同時(shí)能與企業(yè)文化和價(jià)值觀相匹配。而在中國(guó)迅速發(fā)展的諸多NGO組織關(guān)注的是公益項(xiàng)目的籌款、項(xiàng)目管理、監(jiān)控、評(píng)估，因此在管理上缺乏規(guī)范化的流程和制度，對(duì)人力資源勝任力的要求也不高，導(dǎo)致很多進(jìn)入NGO的人員良莠不齊，再加之管理制度的缺失，從而對(duì)組織的發(fā)展形成一定的障礙。

3.缺乏有效的激勵(lì)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。對(duì)于企業(yè)的工作人員來說，努力的付出為企業(yè)創(chuàng)造巨大的價(jià)值就意味著高額的回報(bào)，但對(duì)于NGO組織的從業(yè)人員來說，他們經(jīng)常只負(fù)責(zé)以某個(gè)項(xiàng)目某個(gè)階段的工作，同時(shí)努力的付出并不一定能得到相同比例的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這就意味著NGO組織必須考慮在經(jīng)濟(jì)效益之外的激勵(lì)機(jī)制。但現(xiàn)階段很多NGO組織工作評(píng)估也大多依賴于項(xiàng)目實(shí)施的評(píng)估，評(píng)估時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，導(dǎo)致從業(yè)人員成就感低。

三、如何成功的進(jìn)行NGO組織的人力資源管理

1.借鑒企業(yè)組織成功的人力資源管理模式規(guī)范人力資源管理，建立符合NGO組織發(fā)展的人力資源管理制度與流程。由于NGO組織的人力資源有自愿參與性特點(diǎn)，使得NGO組織帶有較強(qiáng)的松散性與個(gè)體傾向，權(quán)力與依附感的缺乏使得組織中難以形成企業(yè)組織的權(quán)威與效率。參與越是志愿，行動(dòng)越是自由，加之組織的效率和運(yùn)作基本上建立在個(gè)體情感的基礎(chǔ)之上，沒有建立在完善的管理制度和流程上，雖然組織的大多數(shù)成員對(duì)于組織及其使命都抱有較為一致的認(rèn)同，但沒有管理制度和流程的約束，就很難將組織中的人力資源有效的組織起來。

2.建立多元化的激勵(lì)機(jī)制和及時(shí)績(jī)效評(píng)估。NGO組織與企業(yè)組織最本質(zhì)的區(qū)別是非逐利型組織，因此對(duì)組織內(nèi)人力資源并沒有創(chuàng)造勞動(dòng)力價(jià)值的要求，因此即使有高效益的行為，也不會(huì)象企業(yè)組織里的人力資源一樣，在努力付出之后得到高額回報(bào)，大多數(shù)時(shí)候靠組織內(nèi)部成員的道德感、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神來維系志愿服務(wù)或義務(wù)工作。在NGO組織工作中，他們更看重的是組織及他人對(duì)其付出的尊重認(rèn)可和個(gè)人愛心的自我實(shí)現(xiàn)，因此NGO組織必須創(chuàng)造一個(gè)相互尊重、上下級(jí)、同級(jí)溝通無障礙工作氛圍；同時(shí)可以通過各類通告表?yè)P(yáng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、志愿服務(wù)周年獎(jiǎng)、提供各類培訓(xùn)及交流機(jī)會(huì)等各種形式對(duì)他們進(jìn)行多元化的激勵(lì)，激發(fā)他們的成就感和榮譽(yù)感，并在組織內(nèi)中找到歸宿感。NGO組織可以根據(jù)項(xiàng)目管理的計(jì)劃，分階段加入對(duì)項(xiàng)目參與人員的能力、行為績(jī)效評(píng)估，并根據(jù)結(jié)果給予相應(yīng)的薪酬福利及精神層面上的激勵(lì)。

3.建立培訓(xùn)流程與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)。由于NGO組織不象企業(yè)在人員招聘和選拔上上會(huì)有相應(yīng)的勝任力及基本素質(zhì)要求，基本上依賴于組織內(nèi)成員的個(gè)人素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致人力資源來源良莠不齊，在極大程度上影響了NGO組織的整體效率。因此一個(gè)NGO組織在創(chuàng)建的時(shí)候就必須考慮到組織內(nèi)成員的培訓(xùn)與個(gè)人發(fā)展，而不是放任其在組織內(nèi)自我成長(zhǎng)；同時(shí)，由于NGO組織的人員流動(dòng)性過大，在做培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)同時(shí)要考慮到培訓(xùn)成本，制定符合組織內(nèi)部管理的培訓(xùn)流程及標(biāo)準(zhǔn)，讓所有新進(jìn)的人員都能在短時(shí)間內(nèi)了解組織的工作規(guī)范、流程、制度等等；同時(shí)還要加強(qiáng)與其他組織的交流與溝通，為組織內(nèi)成員創(chuàng)造外出培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

如果說NGO組織是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，則NGO組織的人力資源管理更能體現(xiàn)“以人為本”的管理內(nèi)涵，NGO組織成功的人力資源管理將產(chǎn)生非常強(qiáng)大的向心力和持續(xù)不斷的凝聚力，從而吸引越來越多的有愛心的人、組織和團(tuán)隊(duì)參與到社會(huì)公益事業(yè)中來，普及志愿服務(wù)和奉獻(xiàn)精神的光大，從而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。