溫嶺利用外資工作的思考

摘要：隨著我國對外開放的步伐不斷加快，各地招商引資特別是利用外資的數(shù)量也不斷增加。利用外資是拉動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)的有力“引擎”，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的溫嶺在利用外資問題上卻有些落后。接下來，我們就來詳細(xì)的研究一下問題的緣由，希望提出一些建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：利用外資；思考

一、引言

溫嶺是中國第一家股份合作制企業(yè)的誕生地，是中國民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，全國縣級市綜合競爭力、全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名分別居第23位和第21位。與溫嶺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成巨大反差的是，招商引資特別是利用外資工作在全省始終徘徊在50位上下，而且與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似的余姚、長興等地差距越拉越大，這與溫嶺作為浙東南沿海一座市場化和國際化水平較高的城市很不相對稱。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，如何拉長這一短腿，是當(dāng)前我們急需思考的一個重要課題。

二、溫嶺招商引資現(xiàn)狀

有比較才有高低，和省內(nèi)的兄弟縣市區(qū)標(biāo)兵比、和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，溫嶺到底落后在什么地方？

表1 溫嶺、長興、上虞、余姚四地合同外資基本情況單位：萬美元

表2 溫嶺、長興、上虞、余姚四地實(shí)際外資基本情況單位：萬美元

注：括號里的數(shù)字是該地區(qū)在全省各縣市區(qū)中的排名。

表3 溫嶺、長興、上虞、余姚四地引進(jìn)項(xiàng)目基本情況單位：個

從以上表格羅列數(shù)據(jù)來看，溫嶺與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比：一是落后在總量規(guī)模小?！笆晃濉逼陂g，合同外資余姚、長興、上虞分別是溫嶺的9.4倍、4.9倍、4.2倍；實(shí)際外資余姚、長興、上虞分別是溫嶺的12.2倍、5.9倍、4.0倍。二是落后在主體數(shù)量小?！笆晃濉逼陂g，引進(jìn)項(xiàng)目余姚、長興、上虞分別是溫嶺的12.2倍、5.7倍、4.9倍。

三、溫嶺招商引資存在的問題和不足

1.全社會合力招商氛圍沒有真正形成。全社會參與或支持招商引資的氛圍不夠濃，無論在思想上還是行動上和先進(jìn)地區(qū)相比都有存在較大的差距?！巴赓Y吃虧論”、“外資無用論”思想一定程度上存在，沒有以包容的心態(tài)、開放的心態(tài)、變通的心態(tài)來對待投資人和項(xiàng)目。有些職能部門排斥排外思想一定程度上存在，怕聯(lián)合、怕兼并、怕參股控股、怕肥水外流，認(rèn)為招商引資僅僅只是政府、招商局的事情，是企業(yè)自己的事，漠不關(guān)心甚至刻意設(shè)置障礙，配合嚴(yán)重倒掛甚至?xí)r有出現(xiàn)拖后腿現(xiàn)象。

2.可操作性強(qiáng)的好項(xiàng)目沒有真正推出。推出的項(xiàng)目數(shù)量少，大多舊瓶裝新酒，內(nèi)容缺乏新意，包裝缺乏深度，成熟度欠高，現(xiàn)實(shí)招商中可操作性不強(qiáng)，很難拿出去跟境外投資商進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的談判。各單位上報(bào)的更多的僅是應(yīng)付充數(shù)的“紙上項(xiàng)目”，缺乏明晰的相關(guān)配套政策，也缺少可行性論證，經(jīng)濟(jì)效益分析模糊，市場準(zhǔn)入條件不明確，產(chǎn)生不了項(xiàng)目的吸引作用。而縱觀外商來溫嶺實(shí)地考察踏看的現(xiàn)實(shí)，我們不是沒有外商來投資，而是在于缺乏好項(xiàng)目的支撐，缺乏在讓投資者有利可圖的前提下獲取雙贏的氣魄和遠(yuǎn)見，難以留住投資者對項(xiàng)目的注意力和在溫嶺投資的持續(xù)熱情。

四、推動溫嶺招商引資發(fā)展的對策建議

1.營造大招商的氛圍。招商就是招財(cái)富，就是搶發(fā)展。招商引資是一個必須有政府推動、全社會支撐的系統(tǒng)工程。要以大招商促進(jìn)大開放，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。要實(shí)施招商引資“一號”工程，對招商引資工作進(jìn)行升溫、造勢、加壓，在全市營造議招商、謀招商、想招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍，打造良好的投資軟環(huán)境。引導(dǎo)各條戰(zhàn)線、各個部門、各個園區(qū)、各個企業(yè)都能自覺主動地投身到招商引資工作中來，形成千軍萬馬抓招商、千方百計(jì)引項(xiàng)目的大招商合力。

2.激活大招商的機(jī)制。要盡快重新出臺全面推進(jìn)招商引資（選資）的政策性文件，充分發(fā)揮政策杠桿效應(yīng)，吸引更多的投資者來溫投資創(chuàng)業(yè)。完善招商引資獎勵機(jī)制，支持重大招商活動、重大外資項(xiàng)目推進(jìn)工作。全面推進(jìn)招商考核機(jī)制，加大對招商引資工作的考核力度，對各相關(guān)單位、職能部門進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，并簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)權(quán)獎懲，實(shí)行“一票否決制”。加強(qiáng)外資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對全市利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；健全重大外資項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，推介項(xiàng)目聯(lián)合會審制度，簽約項(xiàng)目跟蹤通報(bào)制度，提高項(xiàng)目招商成功率。