新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩形成機制及防治

摘要:近年來我國新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，部分領域產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界前列。隨之而來的，是關于產(chǎn)能過剩的擔憂和爭論。本文先用潮涌現(xiàn)象解釋了產(chǎn)能過剩的形成機制，并在此基礎上就新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的防治給出建議。

關鍵詞:潮涌現(xiàn)象;合成謬誤;信息不完全

所謂新興產(chǎn)業(yè)，是指隨著新的科研成果和新興技術的發(fā)明應用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)。近年來我國新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，部分領域產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界前列。國家發(fā)改委2010年的有關數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在不到10年的時間里總產(chǎn)值已達到1.49萬億元；風力發(fā)電累計裝機容量連續(xù)4年翻番；太陽能電池產(chǎn)量較上年增長108%……隨之而來的，是關于產(chǎn)能過剩的擔憂和爭論。部分新興產(chǎn)業(yè)低水平、低檔次產(chǎn)品供應過剩，同領域重復布局、規(guī)劃趨同的弊端使得中短期潛在產(chǎn)能過剩的風險愈發(fā)明顯。這種結構性過剩， 或者說是潛在過剩，通過適當?shù)恼{(diào)節(jié)是可以緩解的，但首先我們要清楚其形成機制。

一、用“潮涌現(xiàn)象”解釋產(chǎn)能過剩形成機制

產(chǎn)能過剩往往被認為是經(jīng)濟周期波動中經(jīng)濟復蘇引起的，而我國目前這輪持續(xù)數(shù)年，廣泛涉及鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及多晶硅、風電設備等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩發(fā)生在世界金融危機的特殊背景下，這顯然已不能由周期波動完整解釋。本文試圖從投資層面，用潮涌現(xiàn)象分析產(chǎn)能過剩的形成。潮涌現(xiàn)象是由林毅夫于2007年最早提出的，發(fā)展中國家的企業(yè)所要投資的產(chǎn)業(yè)常常具有技術成熟、產(chǎn)品市場已經(jīng)存在、處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部等特征， 全社會很容易對有前景的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生共識， 在投資上出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”導致產(chǎn)能過剩。在此基礎上，2010年，林毅夫等學者就“行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)目不確知”對產(chǎn)能過剩的影響得出結論：當價格與建廠成本的差異增大， 即行業(yè)變得更加有利可圖時，產(chǎn)能過?？赡苄愿?。

一方面，作為發(fā)展中國家，我國大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)往往是在發(fā)達國家已有成熟的技術和市場，通過分析發(fā)達國家已存在的技術、市場等特征，全社會很容易對行業(yè)良好的外部環(huán)境存在共識，在這樣的共識的推動下，大量社會資金涌入少數(shù)主要行業(yè)，帶來了我國乃至世界史無前例的工業(yè)擴張。許多新興行業(yè)產(chǎn)量增速世界領先.并且，事實證明社會達成的關于產(chǎn)業(yè)良好前景的共識是正確的：在較長一段時間內(nèi)， 我國經(jīng)濟保持了較高的增長速度， 多個行業(yè)的總需求等因素持續(xù)較快增長。例如，具有代表性的鋼鐵產(chǎn)業(yè)2007-2011年間需求量年平均增長高達10.7%。

然而，投資數(shù)量過大、目標行業(yè)過于集中、來源分散(表現(xiàn)為大量的地方投資、較多的企業(yè)和多行業(yè)涉及)、投資主體間難協(xié)調(diào)等使供給增長遠遠超出了需求增長，最終導致這些產(chǎn)業(yè)嚴重的產(chǎn)能過剩。

另一方面， 在信息不完全的情況下，各企業(yè)不能確定市場上企業(yè)總數(shù)量和各企業(yè)投資的具體規(guī)模，只能按照自己對市場分析進行投資，可能對市場總需求高估，同時可能低估其它企業(yè)進入數(shù)量和規(guī)模，導致投資過剩。在本輪產(chǎn)能過剩中，投資數(shù)量大、產(chǎn)能增幅巨大、企業(yè)數(shù)目變動劇烈， 都使得企業(yè)家在投資時很難掌握和準確預測投資面的總量信息。投資來源分散、大量項目未經(jīng)正規(guī)審批等進一步加劇了企業(yè)間投資協(xié)調(diào)的困難。

當然，也有可能每個企業(yè)對市場前景由此推算的市場份額都是正確的，但所有企業(yè)總的投資規(guī)模遠遠超出市場總需求，這就是著名經(jīng)濟學家薩繆爾森提出來的“合成謬誤”的情況。

另外，企業(yè)得知未來面臨巨大競爭、競爭對手眾多的信息之后，為在日后的競爭中獲得成功，會增加投資、擴大規(guī)模，這就進一步加大了總量過剩的可能。

發(fā)展中國家許多行業(yè)剛剛興起，因過度投資產(chǎn)生的“潮涌現(xiàn)象”可能會造成行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍開工不足， 市場價格下降，乃至企業(yè)大量虧損倒閉等嚴重后果，對其各行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟都會產(chǎn)生巨大影響。

二、如何應對新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩

要預防產(chǎn)業(yè)由新興迅速轉為過剩，消解已經(jīng)產(chǎn)生的過剩生產(chǎn)能力，就需要企業(yè)和政府同時提起重視，采取相應措施。

一方面，作為企業(yè)，不要盲目跟風，要有核心技術及打通上下渠道，才能開立新興產(chǎn)業(yè)項目；新技術是新興產(chǎn)業(yè)的標志，要將加大技術創(chuàng)新投入、提升產(chǎn)品技術含量作為企業(yè)主攻方向，將穩(wěn)定、持續(xù)的技術創(chuàng)新投入作為提升技術含量、塑造競爭優(yōu)勢的根本途徑；有實力的企業(yè)應該放眼全球，開拓國內(nèi)外兩個市場，跟蹤不同層次的市場需求；積極參與國際標準的制定，申請國際專利，參與國際通行的產(chǎn)品技術標準認證體系。

另一方面，從政府治理的角度，(1)以技術和產(chǎn)品質(zhì)量作為核心衡量指標完善新興產(chǎn)業(yè)準入機制，完善新興產(chǎn)業(yè)領域的行業(yè)技術標準體系、市場準入的審批管理程序；(2)積極建立信息發(fā)布服務制度，發(fā)揮政府的總量信息優(yōu)勢，建立產(chǎn)能過剩的識別、評估體系；(3)對產(chǎn)能過剩或潛在過剩的產(chǎn)業(yè)，可以通過采用適當?shù)沫h(huán)保和能耗標準，降低補貼，或采取相應的金融政策進行控制；(4)形成有效的主導企業(yè)退出的市場機制，當產(chǎn)能過?；驖撛谶^剩問題嚴重時，應提供良性的市場競爭環(huán)境，以市場機制調(diào)節(jié)為主導，避免政府過度干預。

參考文獻:

[1]林毅夫:2007:5潮涌現(xiàn)象與發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟理論的重新構建6，5經(jīng)濟研究6第 1期.

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