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    就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看“先富共富”發(fā)展戰(zhàn)略的效果與存在的問(wèn)題

    2012-04-29 00:00:00張瑞雪姚柃吉李欣
    中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2012年7期

    摘要:共同富裕論是鄧小平社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容,這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的成果,但同時(shí)也存在一些問(wèn)題有待解決。筆者就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況分析了“先富共富”戰(zhàn)略的效果與它在實(shí)踐中存在的問(wèn)題,并提出了一些個(gè)人的觀點(diǎn)和政策建議。

    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展;先富后富;中國(guó)式新移民;資本外逃

    共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo),我國(guó)實(shí)行效率優(yōu)先兼顧公平原則,共同富裕的“部分先富”第一步戰(zhàn)略已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。但這一戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體實(shí)踐也存在這一系列的相關(guān)問(wèn)題和不足,社會(huì)主義必須走共同富裕之路,但要怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕,還須在實(shí)踐中不斷探索。

    自改革開(kāi)放以來(lái)“先富共富”發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著的成就

    在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期鄧小平同志就曾說(shuō)過(guò):“可以讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái),帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他人,逐步達(dá)到共同富裕?!睂?shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)過(guò)程,只有鼓勵(lì)一部分人.一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng),合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái),先富的幫助后富的,才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

    在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,實(shí)行了非均衡與均衡相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)積極的非均衡促進(jìn)相對(duì)的均衡,一方面鼓勵(lì)一切有條件的地區(qū)發(fā)展得更快一些,在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,另一方面又要大力幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西部地區(qū)加快發(fā)展。這一政策成功地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),但在這同時(shí)我們也應(yīng)看到,它在實(shí)踐中所面臨的一些現(xiàn)實(shí)的困難和存在的不足。

    共同富裕在提高居民收入上起了很大的作用但不可否認(rèn)的是現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)的貧富差距卻有不斷拉大的趨勢(shì),根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)2000年約為0.35-0.48已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際上公認(rèn)的0.3-0.4的警戒線中國(guó)的社會(huì)中貧富差距已經(jīng)成為社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與共同富裕的一個(gè)嚴(yán)重的威脅。中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及各個(gè)方面的發(fā)展都十分的快速,而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展可以說(shuō)是仍然舉步維艱,進(jìn)展相對(duì)緩慢。

    1.存在這些問(wèn)題的原因筆者認(rèn)為有以下幾種

    (1)早期政策導(dǎo)致的初次分配不公。中國(guó)早期制定的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略讓中國(guó)的發(fā)展在追求效率的同時(shí)犧牲了公平,二元經(jīng)濟(jì)體制造成城鄉(xiāng)收入差距拉大。

    (2)中國(guó)式新移民。與上世紀(jì)70年代末底層勞工為主以及上世紀(jì)90年代末留學(xué)生為主的兩撥移民潮不同,第三次移民浪潮的主力軍是新富階層和知識(shí)精英,并且在新世紀(jì)的頭10年中呈愈演愈烈之勢(shì)。自2008年的全球金融危機(jī)以來(lái)世界上很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很多問(wèn)題,各國(guó)都積極采用各種政策措施降低移民門(mén)檻,吸引新興經(jīng)濟(jì)體的富人,帶來(lái)資金。中國(guó)眾多富人在富裕之后卻攜巨款加入他國(guó)國(guó)籍,這對(duì)于先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)顯然是有著很不利的影響,精英階層的離國(guó)同樣對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在著破壞性的作用。

    (3)中國(guó)富豪的慈善觀和社會(huì)責(zé)任感的缺失。在富豪榜上名列前茅的企業(yè)家在慈善榜上的排名卻很靠后,有的甚至榜上無(wú)名,這一現(xiàn)象從側(cè)面說(shuō)明,中國(guó)富人某種程度上對(duì)社會(huì)公益意識(shí)的缺位。這一現(xiàn)象使得“先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富”的發(fā)展戰(zhàn)略緊緊停留在了先富的階段而沒(méi)能繼續(xù)下去以帶動(dòng)后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,令這一戰(zhàn)略在中途夭折。

    (4)資本外逃。資本外逃(Capital Flight)又稱(chēng)為資本逃避,資本非法轉(zhuǎn)移等,是資金跨國(guó)界的一種異常流動(dòng)。自20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的資本外逃現(xiàn)象。有分析顯示,我國(guó)已成為全球資本輸出大國(guó),在輸出資本的結(jié)構(gòu)當(dāng)中,只有一小部分屬于政府批準(zhǔn)的對(duì)外直接投資和證券投資,其余均屬各種形式的資本外逃。資本外逃對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一系列不利的影響,能將資本轉(zhuǎn)移出國(guó)的投資者大多都是擁有較多財(cái)富的人而未能將資本轉(zhuǎn)移出國(guó)的人相對(duì)時(shí)低收入者或相對(duì)較貧窮的人,從而拉大貧富差距,這種財(cái)富轉(zhuǎn)移引起的收入分配效應(yīng)還會(huì)引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮,私人消費(fèi)降低,直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)水平,從而對(duì)先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富裕產(chǎn)生進(jìn)一步的不利影響。

    (5)中國(guó)相關(guān)的法律制度不完善不健全,力度不夠。如稅收制度的調(diào)節(jié)作用就存在缺陷,有一些高收入群體,偷逃稅款使得旨在對(duì)收入實(shí)行再次分配的稅收制度效果大打折扣,不利于社會(huì)范圍內(nèi)的收入再分配的順利進(jìn)行。

    2.對(duì)于這些問(wèn)題可以有以下對(duì)策

    (1)提高再分配的效率,要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能,強(qiáng)化稅收等政策措施在再分配調(diào)節(jié)中的作用,調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入,加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。

    (2)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),增強(qiáng)先富群體的道德水平和社會(huì)責(zé)任感,使其能夠積極發(fā)揮在先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富戰(zhàn)略中的作用。

    (3)加強(qiáng)法律法規(guī)和各種政策執(zhí)行的監(jiān)管力度,依法規(guī)范各種收入分配行為,以更好的維護(hù)社會(huì)公平。

    (4)加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口扶持,促進(jìn)先發(fā)展地區(qū)與后發(fā)展地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作,從根本上幫助落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛,而不再是簡(jiǎn)單地“輸血式”扶貧。

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