就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看“先富共富”發(fā)展戰(zhàn)略的效果與存在的問(wèn)題

摘要:共同富裕論是鄧小平社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的成果，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題有待解決。筆者就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況分析了“先富共富”戰(zhàn)略的效果與它在實(shí)踐中存在的問(wèn)題，并提出了一些個(gè)人的觀點(diǎn)和政策建議。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展;先富后富;中國(guó)式新移民;資本外逃

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)，我國(guó)實(shí)行效率優(yōu)先兼顧公平原則，共同富裕的“部分先富”第一步戰(zhàn)略已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。但這一戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體實(shí)踐也存在這一系列的相關(guān)問(wèn)題和不足，社會(huì)主義必須走共同富裕之路，但要怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕，還須在實(shí)踐中不斷探索。

自改革開(kāi)放以來(lái)“先富共富”發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著的成就

在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期鄧小平同志就曾說(shuō)過(guò)：“可以讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他人，逐步達(dá)到共同富裕?！睂?shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)過(guò)程，只有鼓勵(lì)一部分人.一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，先富的幫助后富的，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)行了非均衡與均衡相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)積極的非均衡促進(jìn)相對(duì)的均衡，一方面鼓勵(lì)一切有條件的地區(qū)發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，另一方面又要大力幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西部地區(qū)加快發(fā)展。這一政策成功地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但在這同時(shí)我們也應(yīng)看到，它在實(shí)踐中所面臨的一些現(xiàn)實(shí)的困難和存在的不足。

共同富裕在提高居民收入上起了很大的作用但不可否認(rèn)的是現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)的貧富差距卻有不斷拉大的趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)2000年約為0.35-0.48已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際上公認(rèn)的0.3-0.4的警戒線中國(guó)的社會(huì)中貧富差距已經(jīng)成為社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與共同富裕的一個(gè)嚴(yán)重的威脅。中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及各個(gè)方面的發(fā)展都十分的快速，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展可以說(shuō)是仍然舉步維艱，進(jìn)展相對(duì)緩慢。

1.存在這些問(wèn)題的原因筆者認(rèn)為有以下幾種

(1)早期政策導(dǎo)致的初次分配不公。中國(guó)早期制定的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略讓中國(guó)的發(fā)展在追求效率的同時(shí)犧牲了公平，二元經(jīng)濟(jì)體制造成城鄉(xiāng)收入差距拉大。

(2)中國(guó)式新移民。與上世紀(jì)70年代末底層勞工為主以及上世紀(jì)90年代末留學(xué)生為主的兩撥移民潮不同，第三次移民浪潮的主力軍是新富階層和知識(shí)精英，并且在新世紀(jì)的頭10年中呈愈演愈烈之勢(shì)。自2008年的全球金融危機(jī)以來(lái)世界上很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很多問(wèn)題，各國(guó)都積極采用各種政策措施降低移民門(mén)檻，吸引新興經(jīng)濟(jì)體的富人，帶來(lái)資金。中國(guó)眾多富人在富裕之后卻攜巨款加入他國(guó)國(guó)籍，這對(duì)于先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)顯然是有著很不利的影響，精英階層的離國(guó)同樣對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在著破壞性的作用。

(3)中國(guó)富豪的慈善觀和社會(huì)責(zé)任感的缺失。在富豪榜上名列前茅的企業(yè)家在慈善榜上的排名卻很靠后，有的甚至榜上無(wú)名，這一現(xiàn)象從側(cè)面說(shuō)明，中國(guó)富人某種程度上對(duì)社會(huì)公益意識(shí)的缺位。這一現(xiàn)象使得“先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富”的發(fā)展戰(zhàn)略緊緊停留在了先富的階段而沒(méi)能繼續(xù)下去以帶動(dòng)后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，令這一戰(zhàn)略在中途夭折。

(4)資本外逃。資本外逃（Capital Flight）又稱(chēng)為資本逃避，資本非法轉(zhuǎn)移等，是資金跨國(guó)界的一種異常流動(dòng)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的資本外逃現(xiàn)象。有分析顯示，我國(guó)已成為全球資本輸出大國(guó)，在輸出資本的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，只有一小部分屬于政府批準(zhǔn)的對(duì)外直接投資和證券投資，其余均屬各種形式的資本外逃。資本外逃對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一系列不利的影響，能將資本轉(zhuǎn)移出國(guó)的投資者大多都是擁有較多財(cái)富的人而未能將資本轉(zhuǎn)移出國(guó)的人相對(duì)時(shí)低收入者或相對(duì)較貧窮的人，從而拉大貧富差距，這種財(cái)富轉(zhuǎn)移引起的收入分配效應(yīng)還會(huì)引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮，私人消費(fèi)降低，直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)水平，從而對(duì)先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富裕產(chǎn)生進(jìn)一步的不利影響。

(5)中國(guó)相關(guān)的法律制度不完善不健全，力度不夠。如稅收制度的調(diào)節(jié)作用就存在缺陷，有一些高收入群體，偷逃稅款使得旨在對(duì)收入實(shí)行再次分配的稅收制度效果大打折扣，不利于社會(huì)范圍內(nèi)的收入再分配的順利進(jìn)行。

2.對(duì)于這些問(wèn)題可以有以下對(duì)策

(1)提高再分配的效率，要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，強(qiáng)化稅收等政策措施在再分配調(diào)節(jié)中的作用，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。

(2)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，增強(qiáng)先富群體的道德水平和社會(huì)責(zé)任感，使其能夠積極發(fā)揮在先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富戰(zhàn)略中的作用。

(3)加強(qiáng)法律法規(guī)和各種政策執(zhí)行的監(jiān)管力度，依法規(guī)范各種收入分配行為，以更好的維護(hù)社會(huì)公平。

(4)加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口扶持，促進(jìn)先發(fā)展地區(qū)與后發(fā)展地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作，從根本上幫助落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛，而不再是簡(jiǎn)單地“輸血式”扶貧。

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